Pleno extraordinario de Presupuestos 2013 (+ ví­deo)

presupuestos2013Intervención í­ntegra de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en el pleno extraordinario del 7 de febrero de 2012, en el que se debatieron nuestras reclamaciones a los presupuestos municipales del 2013, así­ como algunas consideraciones de nuestro Grupo de cara a dichos presupuestos.

Al final del texto puedes ver la grabación del pleno.

Respecto de nuestras reclamaciones, los grupos PSOE y PP votaron en contra. En cuanto a nuestras aportaciones a los presupuestos, PSOE y PP también las rechazaron. Y por lo que respecta a los presupuestos, sólo fueron aprobados por el PSOE.

Intervención de Manolo Lay

1. Reclamación a los presupuestos 2013 del Ayuntamiento de Dos Hermanas.

De conformidad con el art. 169.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, una vez aprobado el Presupuesto General de la Corporación por el pleno de modo inicial se expone al público por el plazo de 15 dí­as hábiles, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones al Pleno.

Es por ello y de conformidad con lo reseñado con anterioridad el Grupo Municipal Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucí­a, reclama los siguientes aspectos, para su debate en el plenario, que se especifican a continuación:

1- Retirada del Presupuesto de la Corporación por incumplimiento del procedimiento previsto en la normativa de aplicación del pleno ordinario celebrado con fecha de 28 de Diciembre del 2012. Lo cual quedó evidenciado por el Grupo Polí­tico suscriptor de esta reclamación dando entrada en registro documento en el que se argumentaba de modo evidente el incumplimiento en la convocatoria del pleno de fecha anteriormente indicado, para lo cual pasamos a reproducir nuevamente:

  • Artí­culo 16.2 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria («la intervención de la entidad local elevará al Pleno informe sobre los estados financieros, una vez aprobados por el órgano competente, de cada una de las entidades dependientes del artí­culo 4.2 del presente reglamento»), en cuanto al órgano competente de la Sociedad Municipal del Parque Tecnológico Dehesa de Valme se reunió dos horas antes de la celebración del pleno, mientras que el informe de intervención se entregó dos dí­as antes de procederse a su aprobación por el órgano competente de la Sociedad referenciada.
  • Artí­culo 46.2 de la Ley de Bases de Régimen Local («Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos dí­as hábiles de antelación, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter de urgente, cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el pleno. La documentación í­ntegra de los asuntos incluidos en el orden del dí­a, que deba servir de base al debate y, en su caso, votación, deberá figurar a disposición de los Concejales o Diputados, desde el mismo dí­a de la convocatoria, en la secretarí­a de la Corporación»), en cuanto la última documentación recibida sobre los presupuestos del Ayuntamiento se procede a recibir el 26 de Diciembre del 2012, a las 19,06 h. e, incluso se aporto modificación el jueves 27 de Diciembre del 2012, a las 13,09 h. como se dejo constancia en la documentación registrada en el Ayuntamiento por este Grupo Municipal.
  • Los artí­culos 134 y siguientes del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurí­dico de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, relativos al funcionamiento de las Comisiones Informativas, en los que que se establece que los informes preceptivos y no vinculantes de dichas comisiones informativas deben celebrarse antes de las convocatorias de los plenos.

Por todo lo señalado con anterioridad nuestro Grupo Municipal solicita la retirada de los Presupuestos de la Corporación para el ejercicio 2013.

2- Así­mismo, desde el Grupo Municipal Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucí­a, solicitamos la retirada de los Presupuestos de la Corporación para el ejercicio 2013, aprobados inicialmente en el Pleno Ordinario Celebrado con fecha de 28 de Diciembre del 2012, por incumplimiento del Plan de Ajuste refrendado por el plenario de la Corporación en el 2012, para los ejercicios 2013 a 2021.

Desde nuestro Grupo Municipal consideramos que este presupuesto no cumple con distintas de las magnitudes recogidas en el Plan de ajuste señalado, siendo el ejercicio 2013 el primero en el que deben ser objeto de aplicación. Lo cual si desde su primer ejercicio nos encontramos con desviaciones en su aplicación puede conllevar graves perjuicios en los subsiguientes ejercicios, encontrándonos con una prolongación en las tensiones de caja o de liquidez para hacer frente a los pagos, prevista en estos momentos para tres años, debiendo de acudir a financiación para hacer frente a las mismas, incluso incumplimientos prolongados en su aplicación podrí­an implicar un gran aumento de la deuda viva con entidades bancarias.

Si los incumplimientos en la aplicación del Plan de ajuste señalado y objeto de aplicación por esta Corporación se producen desde el primer ejercicio el desequilibrio presupuestario en el que nos podemos encontrar en un futuro próximo y con un panorama aún de recesión económica como según señalan todos los organismos e incluso los propios Presupuestos Generales del Estado, conllevarí­an graves perjuicios de cara a la realización y aplicación de las diferentes polí­ticas que puedan aplicarse en beneficio e interés de los ciudadanos de Dos Hermanas.

  • Votos a favor de la reclamación: 3 (IU); en contra: 20 (PSOE-PP)

2. Consideraciones sobre los presupuestos y propuestas de Izquierda Unida.

En resumidas cuentas, lo que estamos diciendo con nuestra reclamación a los presupuestos, y así­ hemos justificado documentalmente, es que, salvo que un dí­a no cuente con 24 horas, y salvo que el concepto «í­ntegra» no signifique «todo», sino «parte», el Gobierno local ha incumplido las leyes en la convocatoria del pleno del pasado 28 de diciembre.

Pero, y que no quede la menor duda de que lo decimos con talante positivo, lo que nuestro Grupo Municipal pretende, y ese es el trasfondo de todo este embrollo, es demostrar que nuestra reclamación tiene un sentido polí­tico.

Si un gobierno no deja tiempo suficiente a los grupos de la oposición para analizar los presupuestos, los grupos de la oposición difí­cilmente tienen la posibilidad de introducir enmiendas o, en su caso, ofrecer al Gobierno local y a la ciudadaní­a de Dos Hermanas un proyecto de Presupuestos Municipales alternativo. Y todaví­a más: menos tiempo tendrí­a aún el Gobierno Local para estudiar con detenimiento las posibles enmiendas.

En un pleno anterior, celebrado hace un par de semanas, hubo un cruce de acusaciones entre el Sr. Alcalde y nuestro Grupo. Ambos nos dijimos «que ya nos conocemos». Con independencia de mandobles e interpretaciones, estoy convencido de que el Alcalde de Dos Hermanas es consciente de que, en la medida de nuestras limitaciones, los sucesivos Grupos Municipales de Izquierda Unida en Dos Hermanas siempre ha trabajado bastante, y el que conformamos ahora, que somos tres y sólo yo tengo dedicación por ello, también hace todo lo que puede y echa bastantes horas.

Se compartirá o no nuestro trabajo, o nuestras iniciativas, pero trabajamos y mucho.

Y le aseguro, Sr. Alcalde, que por mucho que trabajemos, es materialmente imposible presentar enmiendas a unos presupuestos como los de Dos Hermanas en menos de 48 horas; y mucho menos, como nos gustarí­a, presentar un Proyecto de Presupuestos alternativos al del Gobierno local. Es más: difí­cilmente podrí­amos darle nuestra confianza y votarlos a favor. Porque lo que nunca va a hacer nuestro Grupo es lo que hizo el Grupo Popular recientemente en el Parlamento de Andalucí­a: llevar una enmienda a la totalidad de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma en tres folios.

Respecto al contenido de los presupuestos, nuestro Grupo Municipal adjuntó a la reclamación una serie de consideraciones. Sólo algunas:

Sobre la partida de Retribuciones Personal Laboral Eventual, por un importe de 11.713.056,92 €, supone nada menos que un tercio del gasto del Capitulo I de Personal, proponemos el desglose de esta partida lo máximo posible, así­ como que se establezca un mecanismo lo más participativo posible en las contrataciones del Plan Municipal de Empleo, con una Comisión de Control, etc.

Reclamamos la supresión de la aportación de 300.000 € a la sociedad Apuesta Mutua Andaluza, S. A. (Cód. 34147000 de la partida de Gastos).

Reclamamos la reducción de un 10 %, como mí­nimo, en las partidas correspondiente a Parques y Jardines.

Proponemos recuperar la municipalización del Servicio de Recaudación a favor de la Entidad (Cód. 93122708, por importe de 2,200.000 €).

Nuestro Grupo Municipal estima que, con aplicación de los criterios anteriores, podrí­a establecerse un ahorro neto de, al menos, 1,900.000 €, que podrí­an destinarse a las siguientes medidas:

1. 500.000 € para Ayudas / Avales a pequeñas y medianas empresas locales, con destino a contrataciones, por un periodo de 6 meses. La subvención serí­a de 2.000 € por contrato (250 puestos de trabajo en 6 meses).

2. 1,280.000 € para creación de un Patronato Municipal de Vivienda, cuyo primer objetivo consista en la construcción de viviendas en Entrenúcleos y subvenciones al alquiler.

3. 60.000 € para creación de un puesto de Asesorí­a Jurí­dica a la Ciudadaní­a.

4. 60.000 € para creación de un puesto de ginecólogo/a para Centro de Planificación Familiar.

5. Peatonalización de la Plaza de la Constitución y remodelación del tráfico de las zonas adyacentes.

Estas propuestas, como digo, no serí­an las únicas que habrí­amos hecho en caso de contar con tiempo suficiente para presentarlas formalmente en un Presupuesto. Sí­ serí­an suficientes para votar en contra de unos presupuestos, porque algunas son de calado. Pero tendrí­amos muchas más.

Algunas serí­an de fondo: nuestro grupo polí­tico defiende que la elaboración de los presupuestos en un municipio exige participación ciudadana y transparencia. Que el organismo Transparencia Internacional ponga al Ayuntamiento de Dos Hermanas una nota de 7,5 puntos sobre 100 posibles… eso es casi un cero en el ámbito académico. He leí­do la opinión del portavoz socialista a ese informe, una opinión que se contradice con la que dio hace dos años, a su vez contradictoria con la que dio cuando se presentó el primer informe de Transparencia Internacional.

La implantación de la democracia participativa en la elaboración de los presupuestos es un trabajo de diario, que no necesariamente requiere una expresión numérica.

También serí­a de fondo la expresión presupuestaria, por ejemplo, de la moción aprobada el año pasado, relativa a la firma del Ayuntamiento de Dos Hermanas con la Consejerí­a de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucí­a del Convenio de Colaboración en el Programa Andaluz en Defensa de la Vivienda, con el objeto de ofrecer a los ciudadanos y ciudadanas residentes en nuestro término municipal el asesoramiento, la intermediación y la protección adecuadas para prevenir que puedan perder su residencia habitual y permanente, cuando atraviesen dificultades que la pongan en riesgo, con la finalidad de evitar que sean privadas de la misma.

En ese convenio, sin ir más lejos, se establece que el ayuntamiento comprometerá los recursos humanos y los medios materiales que determine para la resolución de los conflictos que tengan los residentes de su término municipal en relación con su residencia habitual y permanente. También establece que prestará el asesoramiento que los ciudadanos y ciudadanas necesiten sobre los problemas económicos que padecen en relación a su residencia habitual y permanente. Asimismo dará difusión de sus actuaciones, al objeto de conseguir un mejor conocimiento sobre los derechos y obligaciones que tienen los residentes en su término municipal en relación a su vivienda.

Y establece más cosas. Este convenio aún no se ha firmado, pero deberí­a estar en los presupuestos si verdaderamente se va a poner en práctica con todas sus consecuencias.

  • Votos a favor de las propuestas: 3 (IU); en contra: 20 (PSOE-PP)

Intervención final

Pronto llegaremos a la mitad del mandato. La crisis galopante, que es una crisis social más que financiera, no parece tener salida. Los proyectos del actual gobierno están encallados y tampoco se vislumbra salida. Nuestro grupo no comparte, en absoluto, la opinión que expresó el Grupo Municipal del Partido Popular en el pleno del 28 de diciembre pasado. La liquidación de Desados, o el Patronato de Deportes, o la Sociedad del Parque Tecnológico, no son la solución, porque, al final, esa filosofí­a acaba conduciendo a la externalización de servicios públicos, que es lo que está haciendo el actual Gobierno de la Nación. No queremos servicios públicos privatizados, no queremos que una sociedad anónima privatice los derechos a la vivienda digna o al deporte de base. No queremos reducción de costes a costa de contratos basura, sino la eficacia demostrada de una buena gestión pública, que iguala derechos y oportunidades.

Lo que debe haber es un cambio de rumbo. Aprovechar lo conseguido, el trabajo, pero con cambio de rumbo. Pensamos que los presupuestos municipales insisten en el error y son recalcitrantes a la hora de acometer los tiempos que vivimos. Es difí­cil reconocer la necesidad de un casi borrón y cuenta nueva, pero en algún momento habrá que plantearlo, antes de que sea más tarde de lo que ya es.

No vamos a llegar más lejos de lo que hemos llegado en nuestra reclamación a estos presupuestos. Creemos que tenemos razón, y razones. Pero, de cara a los presupuestos de 2014, esperamos tener la oportunidad de analizarlos bien y tomar decisiones consecuentes con el mandato ciudadano. Votarlos a favor, hacer enmiendas y, si se diera el caso, poder presentar un proyecto de presupuestos municipales alternativos a los del gobierno local, y poder negociarlos.