Intervención íntegra de Manolo Lay en el pleno municipal de los presupuestos 2008.

Compañeras y compañeros, se aprueban hoy los presupuestos municipales más tardíos de los últimos mandatos, a dos meses de la fecha habitual y en medio de una campaña electoral que tiñe las primeras palabras de la memoria de la alcaldía (un documento que no va a leer nadie, es decir, que hacer propaganda con esto es un sinsentido). Cualquiera que leyese esta introducción, sin saber que nos referimos a Dos Hermanas, pensaría que estamos en un municipio con dificultades económicas y políticas, sin una mayoría que sostuviera las cuentas, como ha ocurrido en otras ciudades de la provincia (Tomares), donde los presupuestos se aprobaron hace, al menos, un mes.

Estoy convencido de que sobran motivos para ese retraso… aunque eso no significa que los motivos sean convincentes.

Cabe decir de antemano que estos presupuestos son, en buena parte, continuistas de los anteriores, como no podía ser menos. Nada impide que lo sean y, por tanto, nada impide que la postura de nuestro grupo municipal sea continuista también.

Como en los anteriores, estos presupuestos responden a una determinada concepción de Dos Hermanas. Concepción que, la compartamos o no, es la que tiene el partido que gobierna y el que ha salido de las urnas el año pasado.

Mirad, hay cosas que sí compartimos, y no nos importa decirlo. Apoyamos los presupuestos del Patronato, de Desados y del Hipódromo, este último con la nariz tapada, como supondréis. También hemos aprobado las ordenanzas fiscales para este año. Y compartimos una buena parte de las inversiones que se plantean para este año. Eso, contablemente, tal vez suponga un montante económico nada desdeñable, pero eso no significa que políticamente nos resulte apropiado. El ejemplo del presupuesto de Apuesta Mutua Andaluza es clarificador: no somos partidarios de su existencia, pero apoyamos sus cuentas porque no queremos que se pierda dinero con él y que se gestione bien.

En cuanto a los ingresos y gastos previstos por el presupuesto de la entidad municipal, el ayuntamiento, nuestra posición no es sólo política. Me explico de una forma bien sencilla y poco técnica. La costumbre de la casa es decir que se va a recaudar menos y que por tanto no se pueden inflar los ingresos y que por tanto tampoco se pueden inflar los gastos. Utilizando un símil de andar por casa: es como si en una familia con un hijo más se hiciesen las cuentas con el sueldo de hace dos años para pagar el pan, la comida, la luz y el agua del año que viene. ¿Qué conclusión sacaríamos en este caso? Pues que esa familia comería menos, se bañaría menos, pasaría más frío en invierno y más calor en verano, se lavaría menos, llevaría la ropa más sucia y correría más riesgos de deshidratación. Según indicaba en la Memoria de la Alcaldía, el presupuesto consolidado del 2006 iba a ser (no lo fue) de 105.436.668 €. Por aquel entonces, nuestro alcalde decía que se iba a invertir 915 euros por habitante. Pues bien, ahora tenemos casi 10.000 habitantes más que entonces y el consolidado de este año es de 105.452.269,04 €, es decir, sólo 15.600 euros más. Habéis bajado hasta 879 euros por habitante, estáis invirtiendo 36 euros menos por habitante que hace dos años.

Dicho esto, conste que para Izquierda Unida, lo mismo que no somos partidarios de ese integrismo neoliberal del déficit cero, tan útil siempre para cargarse las políticas sociales, tampoco sería un drama tener una economía estacionaria; como dijo recientemente el prestigioso economista Alfredo Pastor, “El objetivo de la economía es satisfacer las necesidades materiales. Lo que hay que conseguir es que los servicios esenciales sean mejores”. Pero pensamos que esta premisa, aplicada a lo local, no se cumple.

Como sabemos, hay dos formas de intervenir en la gestión política: una, fomentando lo público, y otra, cediendo a la iniciativa privada. Ambos sistemas pueden mantener los indicadores macroeconómicos en cifras elevadas, pero unos somos partidarios de incrementar el gasto público y otros de reducirlo. Por eso hay izquierdas y derechas. Pues bien, se presume en Dos Hermanas de la cuadratura del círculo, de hacer política social de izquierdas con política económica más propia de un gobierno conservador: una presión fiscal de las más bajas de nuestro país, ahorro y ausencia de endeudamiento. Pero esa cuadratura del círculo no existe, porque es imposible mantener altas dosis de calidad de servicios públicos sin altas dosis de ingresos públicos. Por eso el gasto social de nuestro país, y Dos Hermanas no debe ser una excepción, está al 60 % del europeo. Por eso habéis apostado por las guarderías privadas y no, como en los países de la socialdemocracia del norte de Europa, por que todos los niños de 0 a 3 años estén en centros de educación infantil públicos y municipales.

Basta echar un vistazo a los presupuestos de años anteriores para comprobar que seguís utilizando criterios empresariales para la gestión pública. Pero, compañeras y compañeros, esto no es Carrefour. En un ayuntamiento como este, con las cuentas saneadas, no es necesario tener el mismo número de funcionarios que hace 25 años, incluso algunos menos, ni es necesario dedicar tanto dinero a personas que están trabajando en la entidad sin un contrato indefinido, cuando las necesidades de este personal sí son indefinidas. Y no estoy hablando del plan municipal de empleo, que este año no sube al doble como el año electoral pasado, por cierto.

Cuando habláis de presupuestos, todos los años habláis de continuidad. Pero cuando nosotros intervenimos en continuidad, nos lo reprocháis. Nos reprocháis que digamos siempre lo mismo cuando vosotros estáis también haciendo lo mismo. Pues bien, copio, pego y sólo actualizo las cifras de la intervención de Carlos Benítez (así doy todos los datos para que nuestro alcalde siga diciendo que es él el que me hace los discursos), cuando dijo: no es de recibo que, por un lado las retribuciones del personal laboral fijo sean de 4.300.000 euros, mientras que la suma de las retribuciones del personal laboral eventual, las de las retribuciones del personal laboral indefinido de programas y la del plan municipal de empleo alcanzan los 9.700.000 de Euros, sin contar este lado oscuro que suponen los centros y aulas que vienen a continuación.

También os sonará estas palabras de Carlos: A pesar de la existencia ficticia de una Comisión de Personal, ficticia porque no conoce las contrataciones, ni los movimientos de una plantilla con cientos de eventuales, y las que le llegan lo hacen a toro pasado, por lo que no juega absolutamente ninguna función. Lo hemos dicho ya y lo repetimos hoy, las contrataciones del PME, deben ser estudiadas, además de por los técnicos, por una Comisión de Asuntos Sociales que controle. Y la Comisión de Personal debe fiscalizar, antes de que se produzcan, todas las demás contrataciones. Es vox populis de que se producen casos de enchufismo en este Ayuntamiento y pedimos que acabe esta situación. No pedimos que se vaya nadie, queremos que entren los que deben entrar.

No podemos pedirle a los taxistas que incrementen el número de licencias porque Dos Hermanas ha crecido en población y, sin embargo, seguir teniendo como ayuntamiento lo mismo que cuando teníamos muchos menos habitantes. No entendemos como aquí no se convocan oposiciones nunca (sí, ya sé que han entrado policías, las campanas de la iglesia lo anunciaron). Tampoco hace falta que tengamos cada vez más servicios públicos en manos privadas, a no ser que seamos partidarios de una política propia de partidos conservadores. Ya sabemos que con este otro truco parece que el coste de personal parece menor, que no es lo mismo consignar cantidades a parques y jardines, concediendo el servicio a una empresa privada, que a personal dependiente del ayuntamiento, pero al final el gasto es el mismo y la diferencia es si somos partidarios de lo público o de lo privado, diferencia esencial, como digo, entre una política de izquierdas y una política de derechas. Porque el ayuntamiento no es el SAE, pero tampoco debería propiciar o hacer la vista gorda con los contratos basura.

En la memoria de la alcaldía del año pasado, se presumía de que no iba a ser necesario acudir a operaciones de préstamo para financiar las inversiones previstas. Este año, con buena parte de las grandes inversiones ya finiquitadas, con casi dos millones menos de inversión municipal respecto del año anterior, va a ser necesario pedir financiación. Estamos ante unas cuentas que no cumple el principio de Estabilidad Presupuestaria en los términos previstos en la Ley 18/2001, por lo que en el plazo de tres meses el Pleno tendrá que aprobar el correspondiente Plan de Saneamiento. Los datos aportados por el equipo de gobierno arrojan un déficit, en términos de estabilidad presupuestaria, de 11.4 millones de euros. ¿No es contradictorio? Pues bien, aunque sea contradictorio, aunque se vaya a invertir menos que el año pasado, no estamos en contra de esa financiación, e incluso nos parece poco. A nosotros, como a vosotros, nos parece que esta normativa, que proviene de la Unión Europea, es un disparate típico del neoliberalismo más recalcitrante. Por eso votamos en contra de la Constitución Europea. Decís que probablemente no haga falta pedir ese dinero a los bancos, y no me extraña, porque luego las cantidades finales van a ser otras a las que decís en estos presupuestos. Si hubieseis puesto cantidades más actualizadas, no habría hecho falta reducir a la mitad la partida de barriadas consolidadas con respecto al año pasado, a más de la mitad con respecto a 2006 y reducirla incluso más que en 2005. Y el Plan Municipal de Empleo y el Plan de Dependencia, que el año electoral pasado creció un 45 %, este año crece un 1,81 %, es decir, por debajo del crecimiento de la población. ¿Significa eso que ya nos damos por satisfechos con las cada vez más necesarias demandas sociales en estos aspectos?

En cuanto a los ingresos procedentes de operaciones corrientes, los Patrimoniales son los que en términos porcentuales experimentan un mayor aumento, el 34.21%, seguido por los Impuestos Directos y las Tasas. Las transferencias corrientes representan el 26% del total del presupuesto, con un aumento respecto del año anterior del 8%. El grueso de estas transferencias vienen dadas por la participación en los Tributos del Estado con un 79.26% del total de transferencias corrientes.

Los ingresos previstos en las Operaciones de Capital, se minoran en un 55.79%, correspondiendo el 69.28% al capitulo de enajenación patrimonial.

Animo a quien quiera a que eche un vistazo a la memoria de la alcaldía de este año y saque sus conclusiones. Lo que más orgulloso tiene a nuestro alcalde, según se desprende de dicha memoria, es el deporte. De las 9 páginas del texto, dedica una al deporte. Nosotros también creemos que ese aspecto se cuida en Dos Hermanas, aunque tenemos algunas discrepancias en temas concretos. Pero hay otras cuestiones que se ventilan de un plumazo. En las inversiones de barriadas consolidadas, se limita a decir “las inversiones en los barrios siguen siendo primordiales en la política de este equipo de gobierno”. Siguen siendo primordiales, sí, pero la mitad de primordiales que el año pasado. En materia de empleo público, ni una palabra. En materia de guarderías y centros sociodeportivos, como he dicho antes, se olvida de la palabra “privadas” y “privados”. Buena parte de la memoria está dedicada al crecimiento urbanístico, sometiendo a este el resto de los crecimientos. Crecer, como crece la población, crece todo: el presupuesto del Patronato, el de Desados, el del hipódromo, el del parque de investigación… pero el del ayuntamiento no crece apenas en los últimos cuatro años. Hay una filosofía también curiosa: se dice que se va a ingresar más dinero porque esta ciudad es más dinámica, y se dice que es más dinámica porque crece en población. Curioso ese concepto de dinamismo.

Dicho esto, hay inversiones que compartimos porque, en algunos casos, coinciden con nuestras tradicionales peticiones. Por tanto, no ponemos en cuestión prioridades, que para eso hay gustos, aunque no podemos dejar pasar de largo que en la liquidación del 2006, la ejecución de las inversiones no alcanza el 44% del presupuesto definitivo. Creemos, no obstante, que con una filosofía distinta y con menos racanería se podrían incrementar considerablemente algunas partidas y no haría falta reducir otras. En todo caso, quiero recordar aquí la tradicional petición de Izquierda Unida respecto a la ausencia total y absoluta de participación ciudadana a la hora de elaborar los presupuestos. También a la creación de distritos, aplicando la filosofía de las grandes ciudades. Mientras buena parte del PSOE está asumiendo este concepto, que incluye en los programas electorales y que aplica en numerosas ciudades y pueblos donde gobierna, aquí seguimos sometiendo todo a la memoria de la alcaldía, y esta vez no me estoy refiriendo al documento escrito, sino a la mente de nuestro alcalde.

Nos decía Toscano en la Junta de Portavoces que este año no teníamos excusas para no aprobar los presupuestos. Acabo de dar una, la de los presupuestos participativos, que nos parece esencial. Otra esencial ya se puede deducir de mi intervención, y también es política: si no compartimos el modelo de ciudad, no podemos compartir la puesta en escena, económicamente hablando, de ese modelo. Ni siquiera con un presupuesto donde las cifras de previsiones se acerquen más a la realidad, estaríamos en disposición de aprobarlo.

Para que Izquierda Unida apruebe unos presupuestos municipales, tendríais que cambiar ese modelo de desarrollismo con libro de parques y jardines que proponéis. El ayuntamiento, como institución pública, tiene que facilitar desde lo público los servicios esenciales que aquí aún no se facilitan. Entenderíamos que no se hiciera si no hubiese posibilidades económicas para hacerlo, pero creemos que las hay. Lo que hacéis vosotros, con un criterio que puede ser acertado para un partido de corte liberal o centrista, no nos parece acertado a quienes creemos que la ideología y los números no deberían ir por caminos separados. Estamos convencidos de que a vosotros, esta forma de construir ciudad os parece la más acertada y la que necesitan los ciudadanos. Pero para nosotros hay otra manera. Creemos que el ayuntamiento, donde hay excelentes trabajadores y trabajadoras, debe dotarse de suficiente personal y que éste entre a trabajar por oposición. No queremos que la gente, y puedo dar muchos nombres y no los doy, no se dé de baja porque no hay nadie que lo sustituya. No queremos que la igualdad sea ficticia porque los mayores o los niños no puedan quedar al cuidado de servicios públicos. No queremos que, siendo tan eficaces en la gestión los trabajadores de la casa, se tenga que externalizar ciertos servicios a empresas que pagan por debajo de convenio, con contratos basura o sin derechos. Todas estas propuestas, como podéis comprobar, no cuestan prácticamente ni un euro a las cuentas municipales, pero sí sirven para dar una determinada visión acerca de qué política se está aplicando.

Volvemos a aprovechar para repetir que se hace cada vez mas necesario mejorar, para su comprensión y para una mejor gestión por parte de cada delegación, la presentación de los presupuestos, queremos tener los presupuestos por áreas y por delegación, con sus gastos de personal, sus gastos corrientes, sus inversiones, etc. Ya sé que cumplen la ley, pero queremos saber cuánto se gastan en propaganda socialista en los medios de comunicación, cuánto cuesta cada foto que ponéis de los concejales entregando medallas, premios, haciendo comidas, etc. a costa de los presupuestos municipales. Volvemos a pedir el conservatorio de grado medio, volvemos a insistir en que las mociones que se aprueban en el pleno son para ponerlas en marcha y no sólo para quedar bien (echad la vista atrás y recordad lo que habéis aprobado y no estáis dotando presupuestariamente).

A lo largo de estos últimos tiempos, como sabéis, hemos coincidido en algunas cuestiones y no hemos tenido ningún problema en apoyaros. En este caso, no coincidimos, y por eso no apoyaremos las cuentas para este año. Y no porque seamos unos snobs, sino porque tenemos criterio.