En Izquierda Unida Dos Hermanas queremos elaborar el Programa de Gobierno de la forma más participativa posible. Con esta filosofía, te presentamos nuestra propuesta programática en Atención Social y Calidad de Vida, con el objeto de que puedas hacer tus aportaciones, sugerencias o críticas, a través del formulario que está al final del texto.

La fecha límite para realizar enmiendas es el 1 de febrero de 2011.

PROGRAMA DE GOBIERNO EN ATENCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA | ELECCIONES MUNICIPALES 2011

La acción del Trabajo Social abarca desde los servicios más humildes, guiada por el afecto, la paciencia y la simpatía, hasta medidas radicales como el cambio total del entorno, la organización de recursos donde éstos antes no existían, y la reconstrucción de vínculos rotos desde largo tiempo atrás. El oficialismo ha de ser evitado. Las políticas de intervención que obtienen éxitos más plenos en el Trabajo Social son el estímulo y el aliento, la más amplia participación posible por parte del cliente en todos los planes, y el uso hábil de la repetición y la reiteración.”

Mary Richmond, El Caso Social Individual

1. INTRODUCCIÓN

La mejora de la calidad de vida en Dos Hermanas es el objetivo central de la política municipal de Izquierda Unida y va más allá del bienestar social. Hace referencia al ejercicio de todos los derechos humanos (cívicos, políticos, sociales, ambientales y culturales) en su conjunto para satisfacción de las necesidades humanas.

Se trata de conseguir un bienestar social para todas las personas, mediante la prestación de servicios públicos de calidad como una garantía de igualdad y bienestar social, y de municipios socialmente cohesionados. También se trata del fomento de la cultura, la educación, la igualdad… Estas son materias imprescindibles en la formación del ser humano y deben ser accesibles a todas las personas. Para ello planteamos:

• Una política laboral de más calidad en el empleo desde el municipio para que influya en la iniciativa privada.
• La vivienda en el marco de una concepción no especulativa y mercantil del urbanismo; desarrollo de iniciativas de vivienda para jóvenes.
• La mejora de las condiciones de vida de las personas mayores y/o con discapacidad.

Las realidades de la inmigración, la discapacidad, la igualdad de género, la interetnicidad, la infancia y el envejecimiento activo, serán tenidas muy en cuenta por Izquierda Unida de Dos Hermanas. Entre las propuestas que presentamos a la ciudadanía figuran el desarrollo de políticas específicas para estos sectores de población, así como planes específicos y la creación de redes de enlace, el fomento del asociacionismo y la sindicación, así como potenciar redes de municipios solidarios y la creación de oficinas municipales de apoyo.

Los Servicios Sociales estaban llamados a convertirse el cuarto pilar de la Sociedad del Bienestar, a finales de los ochenta, y están residenciados en dos grandes líneas de actuación: colaboración con el resto de políticas y sistemas del Estado del Bienestar, impulsando su accesibilidad y uso por todos los sectores sociales y, por otra parte, promoviendo la puesta en marcha de actuaciones específicas y planes transversales con sectores de población en riesgos de exclusión social.

Tras las reiterativas políticas neoliberales que sobre los Servicios Sociales se han practicado, la falta de presupuesto y la dificultad en la construcción desde el nivel local de derechos normalizados y legislados debido a la falta de competencias y a la no descentralización administrativa, nos han dejado un sistema Municipal de Servicios Sociales que se caracterizan por:

• La carencia de normas y reglamentos de régimen local sobre la aplicación por derecho de ayudas de protección social básicas.
• La dificultad para realizar actuaciones integrales y/o coordinadas con las política sociales fundamentales (vivienda, educación, sanidad…)
• La cada vez mayor implantación de la gestión privada de los servicios.

No gestionan un derecho subjetivo, no hay una Ley Estatal de Servicios Sociales. Por ello y dentro de las competencias que el nuevo Estatuto de Andalucía prevé en materia de servicios sociales, desde Izquierda Unida potenciaremos y exigiremos el desarrollo de esas competencias para fortalecer como pilar básico del Estado del Bienestar, unos servicios sociales con recursos y universales.

El Plan Concertado, que de tanto sirvió y aún sirve, en sus orígenes requiere ser superado en su diseño, en sus prestaciones y en la financiación, porque la realidad de la intervención social y de los Servicios Sociales ya lo ha superado. Se hace necesario:

1. Fortalecer los ayuntamientos, clarificar las competencias propias, y las que deben ser compartidas con otras administraciones públicas, y ello desde el principio de subsidiariedad y de suficiencia económica.

2. En Servicios Sociales, aumentar el presupuesto municipal en la materia, avanzar desde la fase de implantación y consolidación de estos servicios hacia otro escalón de implantación caracterizado por derechos de atención y una atención ofertada desde la práctica de un modelo de atención universal y de gestión de calidad.

3. La consideración de la persona y de los nuevos modelos de familiares como ejes de atención, cohesión social y planificación integral.

4. Reivindicar el cumplimiento de los protocolos entre las Administraciones, y el presupuesto suficiente para el desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Persona y Atención a las personas en Situación de Dependencia.

5. Fortalecer las políticas integrales globales y especializadas dirigidas a: mujeres, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes y colectivos en riesgo de exclusión social.

6. Crear un Plan de inclusión social transversalizado con el resto de políticas municipales.

2. CARTA DE DERECHOS SOCIALES

Tanto en la Constitución como en la Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Ley de Bases de Régimen Local, la anticuada Ley Andaluza de Servicios Sociales y la nueva Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia del estado Español, se manifiesta el compromiso de los poderes públicos de promover cuantas condiciones sean precisas para que la libertad, igualdad y autonomía del individuo y de los grupos sociales sean reales y efectiva.

Asimismo, en las leyes de contenido social se proclaman derechos universales al trabajo, la educación, la cultura o unas condiciones dignas de vida, mientras que desde las administraciones públicas, en general, se ignoran o se ponen cortapisas para garantizar dichos derechos, estableciendo prestaciones insuficientes sólo para los casos más extremos de marginación, y no siempre. Para Izquierda Unida, desde el momento del nacimiento hasta a lo largo de su vida, los Servicios Sociales son un derecho y no una limosna que se da o quita dependiendo del gobernante de turno.

En los últimos años cada vez se reduce más el gasto social y se tiende a la privatización y precarización de los Servicios Sociales, retrocediendo a concepciones sectoriales, asistenciales y benéficas que parecían ya olvidadas, y no en la línea del desarrollo comunitario y la prestación del servicio por derechos subjetivos de las personas y los grupos, que siempre debe ser responsabilidad de la administración pública.

Incluso los Servicios Sociales, que nunca han contado con una red suficiente y coordinada de recursos públicos, se están convirtiendo en un mercado de fácil y rápido lucro (como es el caso de las residencias de tercera edad y la atención a la dependencia) estimulado unas políticas que tienen por objetivo reducir todo lo posible la responsabilidad pública en la atención a las necesidades y demandas poblacionales.

Por eso es fundamental que desde la administración local se establezca un compromiso explicito con la ciudadanía, dirigido a garantizar una cobertura mínima de las necesidades básicas a aquellas personas que, debido a carencias o involuciones de los actuales sistemas de protección social, están sin adecuada cobertura. Este compromiso formará parte de una Carta de Derechos Sociales, que servirá de fundamento para el desarrollo, dentro del municipio, de un sistema básico de protección social a toda la población. De ahí que uno de los objetivos fundamentales que nos planteamos sea elaborar la Carta de Derechos Sociales como instrumento de participación y acción. Tendría que recoger ciertos elementos básicos para la correcta aplicación de prestaciones y Servicios Sociales:

• Derechos a la información rápida, clara y centralizada.
• Derecho a un trato personalizado.
• Derecho a la calidad.
• Derecho a la participación.
• Derecho a la reclamación.
• Derecho a la elección profesional.
• Derecho a la tutela de las autoridades públicas.

3. PRINCIPIOS GENERALES DE NUESTRO PROGRAMA

Los principios generales que propone Izquierda Unida para una gestión solidaria y justa de los Servicios Sociales son:

• Promover un desarrollo adecuado de las normativas que regulan las prestaciones y servicios de Servicios Sociales.
• Impulsar la Investigación social sobre nuestra realidad para poder adecuar y planificar los Servicios Sociales que Dos Hermanas necesita.
• Desarrollar políticas de prevención y promoción frente a las asistenciales.
• Desarrollar Políticas comunitarias e integrales frente a las sectoriales.
• Garantizar la consolidación y la ampliación de los Servicios Sociales como servicios públicos, y la regulación y el control de la iniciativa privada en este campo.

Con el cumplimiento de estos principios se puede conseguir:

• Disminuir las desigualdades sociales entre la ciudadanía de Dos Hermanas.
• Promover el desarrollo y la calidad de vida.
• Fomentar la participación en el ámbito social, económico y político.
• Fomentar la construcción de un tejido social que articule nuestra ciudad, favoreciendo una comunidad dinámica, solidaria y que genere sus propios recursos.
• Asegurar que toda la ciudadanía pueda acceder en igualdad de condiciones a los recursos existentes.

4. EL TRABAJO SOCIAL

El olvido permanente, en los últimos años, del Trabajo Social Comunitario y la dedicación casi exclusiva a la gestión de prestaciones, junto con el escaso apoyo y desarrollo de los movimientos sociales, ha provocado un alejamiento de los servicios que se prestan, por lo general con carácter asistencialista, con relación a las necesidades sociales existentes, lo que dificulta la posibilidad de que las personas afectadas sean generadoras de su propio cambio.

Queremos establecer un sistema distinto, basado en el desarrollo social y comunitario que haga posible modificar esta situación.

El Trabajo Social debe basarse en:

• La promoción de redes sociales de ayuda.
• La integración y globalidad de las actuaciones.
• La utilización del método de investigación-acción-participación.
• La gestión compartida con las asociaciones o grupos organizados.
• La investigación permanente de nuevas necesidades.
• El incremento de los proyectos sociales y equipamiento de barrio.
• La creación de un puente de acción entre las actuaciones en materia de empleo y Servicios Sociales, potenciando la figura de los agentes de desarrollo local y trabajadores sociales, y evitando la eternización de los usuarios en los recursos sociales.
• El acompañamiento como pilar fundamental de la intervención social.

Hoy parece evidente la necesidad de un Sistema Público de Servicios Sociales que englobe el conjunto de la acción social (pública, asociativa y cooperativa), con dos niveles de participación:

1. Los planes y políticas de igualdad, basadas en una concepción integral de los derechos de las personas y colectivos, con el objetivo de garantizar su ejercicio al conjunto de la población: vivienda, trabajo, educación, salud, cultura, ocio, etc.
2. Los planes y políticas específicas, orientados a sectores de la población en situación de desigualdad (infancia, mujer, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes, etc.) o en proceso de exclusión social (salario social, ayuda a domicilio, casas de acogida, casas de emergencia, viviendas tuteladas, albergue de baja exigencia, alternativas de reinserción, etc.).

5. EL CONSEJO MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES

Al igual que en el resto de las materias que se desarrollan en nuestro Programa Electoral, la implicación ciudadana en la toma de decisiones que afectan a toda la colectividad y exige la creación del Consejo Municipal de Servicios Sociales, que cuente con la participación de los sectores afectados y sus representantes. Se da respuesta así, por un lado, a la necesidad de una gestión compartida y, por otro, a una apuesta por un modelo comunitario de actuación, incorporando en los programas elementos de solidaridad y democracia participativa.

Al mismo tiempo, Izquierda Unida propone la creación del Área de Bienestar Social, para la coordinación de las distintas concejalías implicadas en cada uno de los programas.

El compromiso de Izquierda Unida se concreta, además, con las siguientes medidas:

• Establecimiento por un lado, de Planes y políticas de igualdad, basados en una concepción integral de los derechos de las personas y colectivos, con el objetivo de garantizar su ejercicio al conjunto de la población: vivienda, trabajo, educación, salud, cultura, ocio, etc.; y por otro lado Planes y políticas específicas, orientados a sectores de la población en situación de desigualdad (infancia, mujer, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes, etc.) o en proceso de exclusión social (salario social, ayuda a domicilio, casas de acogida y viviendas tuteladas, albergue de baja exigencia, alternativas de reinserción, etc.).
• Apoyando a los grupos y movimientos sociales del sector: convenios de colaboración en programas, subvención de actividades, formas estables de financiación y ayuda pública, etc.
• Consolidación de los sistemas de protección social, ordenando la red de prestaciones: salario social por derecho, gratuidad en servicios municipales, protección a las familias con necesidades especiales, etc.
• Basando el Trabajo Social en la integración social y la lucha contra la exclusión.
• Adoptando compromisos de generación de empleo.
• Acordando un porcentaje del presupuesto municipal para programas prioritarios.

6. SERVICIOS SOCIALES GENERALES: PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO

1. Centros de Servicios Sociales Comunitarios o UTS (Unidades de Trabajo Social) dotados del equipamiento básico desde los que se garantice y coordine el dispositivo comunitario de Servicios Sociales a personas, grupos, entidades y organizaciones. Dos Hermanas estará conformada en dos ZTS (Zonas de Trabajo Social), una que abarque el núcleo urbano y Fuente del Rey, y otra Montequinto. Las dos ZTS estarán coordinadas entre sí, y cada distrito estará provisto de una UTS, descentralizando así el servicio y acercándolo a la ciudadanía. En cada UTS habrá profesionales del trabajo social, la educación social, la psicología y  la medicina (especialidad en planificación familiar) que trabajarán desde una perspectiva multi e interdisciplinar.

Cada ZTS estará provista de un ETF (Equipo de Tratamiento Familiar) con recursos como un Punto de Encuentro Familiar, especialistas en Mediación Interdisciplinar, y los necesarios según las demandas de la población.

2. Centros de Servicios Sociales Especializados. Equipamiento cuya función es la prestación de Servicios Sociales de carácter sectorial o específico, que requieren instalaciones y servicios adecuados para cada situación y a las características diferenciales de los diversos colectivos: menores, jóvenes, mujeres, mayores, personas con discapacidad, drogodependientes, minorías étnicas, etc.

3. Centro Residenciales: establecimientos destinados a servir de vivienda permanente y común a personas de las mismas características.

4. Programa de Alojamiento de Emergencia para Uso Social. Con actuaciones especificas en:

- Situaciones de emergencia social.
- Alojamiento compartido.
- Personas mayores.
- Familias con graves problemas sociales.
- Alojamiento de corta y media estancia (albergue de baja exigencia)
- Realojos por rehabilitación.
- Acogimiento mujeres: malos tratos, falta de recursos, sin hogar, falta de apoyo familiar, etc.
- Reinserción.
- Talleres ocupacionales para la formación y la inserción laboral.

5. CECOP Social: Un Centro de Coordinación Operativa entre Servicios Sociales, Policía Local y Nacional, Protección Civil, Bomberos, Salud y Emergencias 112. Se define como un conjunto de actuaciones encaminadas a atender in situ las situaciones de emergencia social que se producen en la ciudad para dar cobertura a las mismas las veinticuatro horas del día, los trescientos sesenta y cinco días del año. Objetivos:

• Atender, informar y valorar de forma inmediata las situaciones de emergencia social.
• Orientar sobre los recursos sociales existentes.
• Derivar a los recursos adecuados y/o disponibles, realizando el acompañamiento a los mismos en aquellas situaciones que así lo requieran.
• Promover y establecer los cauces de coordinación necesarios para las actuaciones a desarrollar.

7. SERVICIOS SOCIALES E INFANCIA

Pretendemos establecer una política para la infancia que reconozca a este sector de la población como protagonista de los acontecimientos sociales con una actuación planificada y desarrollada desde el municipio. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:

• Puesta en marcha del Consejo Municipal de la Infancia, de carácter transversal y participativo.
• Creación de la Concejalía de la Infancia, con un programa de actuación que parta no sólo de los derechos de la infancia, sino también de su participación activa en la sociedad.
• Elaboración y puesta en marcha de planes municipales para la infancia que promuevan la igualdad de oportunidades y el crecimiento armónico de los niños y niñas de 0 a 16 años.
• Crear escuelas infantiles públicas y gratuitas con horario y calendario laboral.
• Fomentar la igualdad de oportunidades de los niños y niñas desde el nacimiento en las áreas de: salud (asegurar el servicio de pediatría cercano al domicilio), educación (con una oferta suficiente de plazas escolares desde los 0 años, con transporte, comedor, etc.) y bienestar social.
• Potenciar el desarrollo de la personalidad de los niños y niñas: derecho al juego, creación de clubes infantiles, ludotecas, bibliotecas, campamentos, deporte, animación en parques y jardines…
• Actuar sobre el diseño de ciudad para que los niños y niñas se desenvuelvan lo más autónomamente posible: zonas de juego, conversión de calles en circuitos de bicicletas los días festivos, etc.
• Crear carriles escolares seguros para que los niños y niñas puedan ir a su centro educativo con cierta independencia y sin peligros.
• Apoyo psicológico a menores en el ámbito escolar y a familias en el ámbito social.
• Programas de educación afectivo-sexual.
• Programas de prevención de drogodependencias.
• Destinar al menos el 2% del presupuesto municipal a la infancia.

8. SERVICIOS SOCIALES Y PERSONAS MAYORES

Hoy se habla del colectivo de mayores, pero realmente es una estructura cada vez más diversa y plural, con necesidades y demandas de resolución diferentes por lo la oferta de servicios debe contemplar esa diferencia.

La Carta Social de los Derechos de los Mayores, aprobada en Luxemburgo en 1993, establece una serie de medidas encaminadas a mejorar y homogeneizar las condiciones de vida de jubilados y pensionistas europeos. No obstante, pese al tiempo transcurrido desde su aprobación, muchas de dichas medidas no se han puesto en práctica. El Proyecto de Ley de la Autonomía Personal y Protección debería haber significado un importante salto para la atención a personas mayores y personas con discapacidades.

Izquierda Unida considera que la administración local ha de garantizar un envejecimiento activo y saludable, es decir, el derecho al ocio, la formación, la cultura, la práctica de actividades físicas y deportivas que hacen de las personas mayores una ciudadanía con capacidad para intervenir con autonomía y participar activamente en la vida económica, cultural y política, aportando valiosa experiencia y conocimiento a la sociedad. También es cierto que se diferencia de otros sectores de población por un incremento de la permanencia y cronicidad de enfermedades y discapacidades, por lo que precisa de una serie de actuaciones específicas.

La apuesta política de Izquierda Unida para el colectivo de mayores es la defensa de las condiciones sociales y económicas de este colectivo y su participación en la vida y la gestión municipal, para ello trabajaremos en la creación de Planes Municipales Integrales de Atención a Personas Mayores, en coordinación técnica, organizativa y financiera con las otras administraciones contemplando, al menos, los siguientes ejes:

• Mantenimiento en el entorno familiar.
• Ayuda a domicilio.
• Tele asistencia con el coste proporcional según la renta de la persona o unidad familiar.
• Atención asistencial diurna (centros de día).
• Apoyo a familias cuidadoras de personas mayores: Programa de Respiro Familiar.
• Otros apoyos: ayudas, pensiones, reducciones de tasas, personales, adaptaciones de vivienda, etc.
• Alojamiento alternativo y atención especializada.
• Plan de Alojamiento de Estudiantes con Personas Mayores, a conveniar con la Universidad Pablo de Olavide.
• Viviendas y residencias.
• Atención residencial temporal por necesidades de salud o familiares, etc.
• Participación social y animación sociocultural
• Participación social y asociacionismo: formación y desarrollo de asociaciones, encuentros intergeneracionales, voluntariado.
• Actividades deportivas, lúdicas y culturales.
• Turismo social y cultural: verano, excursiones, viajes y visita culturales.
• Dinamización de los centros socioculturales u hogares y clubes de mayores.
• Consejo Municipal de Mayores.

9. PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Las personas con discapacidad vienen mejorando su posición social y el acceso a cotas superiores de igualdad con relación al resto de la población; no obstante mucho es el camino que queda por recorrer. Requieren de políticas de Promoción social, que no son objeto exclusivo, ni siquiera el más importante, de los Servicios Sociales. Políticas de acceso al empleo y de mantenimiento del mismo, políticas de promoción de la accesibilidad y eliminación de barreras (físicas, sensoriales etc.) tanto en edificios, medio urbano, transporte, y comunicación, políticas de vivienda adaptada, atención sanitaria especializada compensación por gastos en razón de su discapacidad, políticas tributarias etc.

En materia de Servicios Sociales, Izquierda Unida propone para Dos Hermanas la elaboración de Planes Integrales Municipales que favorezcan la independencia y protagonismo de las personas con discapacidades, fomentando su desarrollo personal mediante la adaptación del medio, el uso de ayudas técnicas y la aplicación de nuevas tecnologías. Desarrollar en el ámbito local fórmulas que colaboren en integrar y dar coherencia a las distintas actividades planificadas desde organismos diferentes: Salud, Educación, Vivienda, Empleo. Estos planes deberán estar dotados presupuestariamente para ponerlos en marcha desde el ayuntamiento.

Existen en nuestro municipio varias asociaciones, fundamentalmente por familiares, dedicadas a la atención a las personas con discapacidad, cuyas actividades pasan desapercibidas y que merecen toda nuestra atención y todo nuestro apoyo.

Lograr un desarrollo adecuado es una tarea difícil que requerirá el esfuerzo conjunto de los distintos colectivos implicados: las personas con discapacidad, sus familiares, y los profesionales. Se necesita el empuje personal, la financiación, la planificación, la estimulación y la incentivación, para contribuir significativamente a estos cambios. Corresponde a los poderes públicos y en concreto a los ayuntamientos poner en marcha los mecanismos necesarios.

En esta dirección se ha pronunciado el Comité de Entidades de Representantes de Personas con Discapacidad de Andalucía (CERMI-Andalucía), proponiendo diversas medidas directamente a las Corporaciones Locales:

• Compromiso para considerar la discapacidad como vector transversal de atención preferente en todas las líneas de acción en la política municipal.
• Creación de un Consejo Municipal de Atención a la persona con discapacidad.
• Creación en el Gobierno Municipal de una Delegación específica
• Incorporación de representes de organizaciones de personas con discapacidad a los órganos de participación que existan en la Corporación.
• Elaboración de un Plan Local de Atención Integral a las Personas con Discapacidad, que contemple medidas de carácter sectorial planteadas por el CERMI, en las áreas siguientes:
  • Integración laboral.
  • Accesibilidad.
  • Accesibilidad a las nuevas tecnologías.
  • Fiscalidad.
  • Asistencia social y sanitaria.
  • Cultura ocio y deporte.

Por último, el Gobierno Municipal, además de contribuir vía subvenciones, con cargo al Presupuesto Municipal, al logro de los objetivos planteados, debe estar más atento a las inevitables dificultades financieras, de manera a facilitar el funcionamiento económico diario de las Asociaciones de las Personas con Discapacidad de Dos Hermanas.

Por tanto, los principios generales de los que partimos con las personas con discapacidad son la responsabilidad pública, normalización, igualdad en el acceso a los recursos, prevención y sensibilidad social siguiendo los principios del Modelo de Vida Independiente:

En  oposición al modelo médico-rehabilitador, que busca la asistencia como alternativa a la curación, el Modelo de Vida Independiente se emplea para indicar una filosofía de vida basada en la posibilidad de las personas con diversidad funcional (discapacidad) de ejercer el poder de decisión sobre su propia existencia y participar activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad y la vida personal y social bajo los principios de igualdad de oportunidades y no discriminación.

La Filosofía de Vida Independiente entiende que la diversidad funcional tiene lugar en la medida en que la sociedad no está diseñada para aceptar la diversidad de sus individuos y por lo tanto los discrimina impidiéndoles el acceso a la plena participación social en igualdad de oportunidades. De esta manera, la responsabilidad deja de ser del individuo y se traslada a la sociedad. Reclama, en última instancia, los mismos derechos civiles y personales que tiene toda la ciudadanía también para las personas con discapacidad, y más específicamente el de poder decidir cómo y dónde vivir y de quién debe recibir los cuidados necesarios para llevar a cabo una vida normalizada.

Teniendo en cuenta estos principios, hay que planificar Programas dirigidos a este colectivo en diversas líneas:

• Plan de Accesibilidad para Personas con Discapacidad, con actuaciones como: eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas, de transportes y comunicación, lenguaje ofensivo (sustituir las acepciones “minusválido” y “discapacitado” por “persona con discapacidad” o “persona con movilidad reducida”, según el caso), etc.
• Programa de Atención temprana.
• Programas integral de actuación para la integración educativa, social y laboral.
• Programa de promoción y conocimiento del lenguaje de signos.
• Programas de aumento de las prestaciones sociales: Ayuda a domicilio, Viviendas asistidas, Miniresidencias.
• Programa de fomento del asociacionismo y la participación, centros ocupacionales y centros especiales de empleo.

10. INTEGRACIÓN INTERÉTNICA: COMUNIDAD GITANA

Dos Hermanas es uno de los municipios de Sevilla que cuenta con una mayor concentración de población gitana que, en su mayoría, se ubica en las barriadas de Ibarburu, Cerro Blanco, Los Montecillos y Los Potros.

Por otra parte, en nuestra ciudad se dan los índices de paro y de falta de perspectivas laborales para la juventud más altos de la comunidad andaluza.

La población gitana que vive en Dos Hermanas se sitúa en torno a las 6.000 personas, la mayoría de las cuales sufren las consecuencias de la grave situación económica y laboral del estado y, en muchos casos, se dan los siguientes indicadores de marginación social:

• Dificultades para acceder a los puestos de trabajo.
• Escaso nivel de formación profesional y académica.
• Falta de recursos económicos.
• Dificultades para su integración social.
• Guetización y hacinamiento de las zonas de residencia.

Todo ello hace necesario que desde el ayuntamiento se potencien proyectos de compensación social, en colaboración con las Asociaciones Gitanas, que facilite a este sector de población el acceso al mundo de la educación, formación profesional y trabajo. Aunque se han dado nítidos pasos en este caso, para Izquierda Unida no son suficientes para erradicar la grave situación económica y laboral que todavía existe en este sentido.

Para cumplir estos objetivos es imprescindible contar con el parecer de este colectivo, fomentando y apoyando el asociacionismo como cauce de participación directa en las políticas destinadas a paliar los problemas de marginación desde el relativismo cultural, eliminando todo rastro de etnocentrismo. Para ello, proponemos:

• La creación de un Instituto de la Cultura Gitana.
• Programas de Alfabetización.
• Puesta en marcha de los programas de erradicación del absentismo escolar.
• Puntos de información y apoyo al empleo.

11.-PLAN INTEGRAL DE LA ZONA SUR

La Zona Sur de Dos Hermanas, formada por los barrios de Ibarburu, Cerro Blanco, Costa del Sol, El Chaparral y Miraballe, es una de las más deprimidas de nuestra ciudad. Cada barrio tiene un origen distinto:

• Cerro Blanco es la Vereda Real de Utrera donde se hacinaban las chabolas de los más desfavorecidos.
• Ibarburu, Miraballe y Costa del Sol eran un olivar perteneciente a las Haciendas Ibarburu y La Jarana, con viviendas de autoconstrucción por familias obreras.
• El Chaparral está construido en las antiguas Huertas de El Chaparral y Carlillos, en bloques de pisos de bajo coste para familias de clase baja.

Aunque de origen distinto, todos convergen en un común denominador: pertenecen a las afueras de la ciudad, son de clase obrera, y no han tenido la misma atención que otras zonas por parte del ayuntamiento.

Debido a la diversidad étnica, a las altas tasas de desempleo, al tráfico de estupefacientes, al absentismo escolar y abandono temprano de la educación, la Zona Sur está apartada de la vida social, política y económica de Dos Hermanas.

Es por ello que se necesita la elaboración de un Plan Integral, partiendo de un exhaustivo análisis de la realidad, y con la colaboración de todas las concejalías y los agentes sociales de los barrios (asociaciones vecinales, peñas, centros sociales, vecinos y vecinas…). Dicho Plan irá más allá de la dotación de infraestructuras, creando proyectos que fomenten la integración interétnica y rechacen las posturas etnocentristas; los recursos humanos y la educación cívica serán el pilar central para construir el clima social idóneo.

12.-INMIGRANTES

Aunque nuestra ciudad no es por excelencia receptora de inmigrantes debido a nuestra realidad económica, cada vez más vamos descubriendo la presencia entre nosotros de personas provenientes de otros países con necesidades comunes a las nuestras por una parte, pero también con las necesidades propias de una persona inmigrante.

Para la población inmigrante y las minorías étnicas, en el municipio deben tener en cuenta, las recientes regularizaciones, la incorporación de una parte importante de esta ciudadanía a la “normalidad social”, acceso a servicios sociales, educativos, sanitarios y también su aportación a la sociedad en materia de trabajo e impuestos. Corresponde, sin embargo, a los ayuntamientos, articular medidas que palíen, en lo posible, las consecuencias de las políticas segregacionistas gubernamentales secundadas y profundizadas, en muchas ocasiones, por las Administraciones, en aquellas competencias que les son propias especialmente en materia de Servicios Sociales y de vivienda como elementos integradores por definición.

Desde Izquierda Unida, mirando al colectivo desde una perspectiva de clase y teniendo en cuenta que la gente migra porque en su país están en peor situación, proponemos una serie de medidas concretas a tomar con respecto de estos colectivos:

• Convenios de colaboración con las Administraciones del Estado y la Administración Local, para la intervención con personas inmigrantes y promover su inclusión social.
• Facilitar el empadronamiento y obtención de la condición de ciudadanía a los inmigrantes que habitan en el Municipio, con independencia de su situación administrativa respecto a la actual Ley de Extranjería (a la que nos oponemos) y aplicando rigurosamente la Ley de Empadronamiento; ya que es un factor clave para el acceso a los servicios y a los sistemas públicos de educación y atención a la salud, entre otros, que corresponde aplicar a los Ayuntamientos en cumplimiento de la Ley de Bases del Régimen Local.
• Campañas de sensibilización y promoción de una imagen social “positiva” en línea con lo que vienen siendo y serán sus aportaciones a la sociedad española.
• Combatir duramente la relación que establece la derecha entre inmigración y delincuencia, los datos sociales y policiales desmienten este vínculo. Mayoritariamente son personas que buscan salir de situaciones económicas y sociales muy precarias, que buscan a través del empleo y el trabajo una vida mejor.
• Campañas de valorización de su “cultura” y, de la cultura autóctona.
• Acceso a los Servicios Sociales municipales de todas las personas empadronadas, sin distinción alguna.
• Apoyo y seguimiento en el uso de recursos sanitarios, educativos por parte de niños/as y adultos.
• Formar a la policía local en materia de derechos y tratamiento de las minorías, y la erradicación de conductas racistas y xenófobas.
• Fomentar el asociacionismo y la creación de redes sociales, dándoles plena participación en nuestra sociedad.
• Programas de Alfabetización.

Bajo la coordinación de los mismos y en función del peso de la inmigración en Dos Hermanas, se crearán sistemas de atención a personas inmigrantes, para su orientación en todos los ámbitos (administrativo, laboral, cultural), el aprendizaje del idioma, cuando sea necesario, la mediación para la atención en los servicios comunes de las mujeres víctimas de malos tratos o sometidas a la prostitución, etc.

Se promoverá su inserción en los planes de formación y empleo (empleo asalariado y autoempleo), con financiación de las actuaciones y con seguimiento de su evolución y no discriminación en este ámbito.

Se facilitará la utilización de locales públicos para reuniones y actos festivos o culturales, y el acceso a instalaciones deportivas y otros lugares públicos de ocio y relación social.

Es imprescindible la instalación de Centros de Acogida para las personas inmigrantes recién llegadas, provistos de intérpretes, asistencia médica y jurídica, trabajadores sociales, para los que el ayuntamiento debe dar las máximas facilidades (especialmente la dotación de suelo) y exigir el cumplimiento de sus responsabilidades a las Administraciones tanto autonómica como estatal.

Teniendo en cuenta las anteriores reflexiones al respecto, la existencia de Consejos, Foros y otros órganos de participación de los inmigrantes, en el ámbito municipal, aparece hoy como necesario, dado el marco restrictivo de la normativa legal de extranjería que excluye a los inmigrantes de la participación institucional. Desde Izquierda Unida creemos que se hace necesario articular todos estos mecanismos para acabar con la discriminación y la xenofobia que se está creando en torno a la inmigración.