En esta ocasión, los tres concejales, junto a militantes y vecinos de la zona, iniciaron el recorrido a las puertas del Palacio de Deportes (calle de Meñaca) y avanzaron por la calle de la Serrana y el Colegio Ibarburu hasta las “casitas sociales” del último tramo de la calle Manzanilla. Luego volvieron por Cerro Blanco, Cornicabra y Zorzaleña.

En dicho recorrido, se confirmaron las mismas impresiones de ocasiones anteriores (incluso “históricas”) por las zonas con mayores dificultades socioeconómicas. En cuanto a dotaciones y equipamientos, sí se han producido algunas mejoras, como los arreglos de saneamiento, canalización, asfaltado y acerado de varias calles, o la ubicación de pequeños espacios de juegos infantiles.

Como conclusiones de la visita, lo primero que llama la atención es la división en dos zonas bien diferenciadas. Una de ellas, la más cercana al Velódromo, donde las calles mantienen el aspecto integrador que ofrece la mayor parte de la ciudad en su “apariencia urbana”: tiendas, limpieza, mobiliario urbano, etc.; sin embargo, conforme nos alejamos hacia el entorno del Colegio Ibarburu, el entorno cambia: desaparecen los acerados, aparecen las infraviviendas, los terrenos con escombros y basuras, contenedores quemados y, como Izquierda Unida viene anunciando desde hace muchos años, se advierte la presencia de niños y niñas en edad escolar (la visita a la zona se produce a las 12 del mediodía).

A nivel meramente urbanístico, también se pudo comprobar que el PGOU de Dos Hermanas aún no se ha desarrollado convenientemente en esta zona. Ni tan siquiera en las actuaciones de Reequipamiento previstas, cuyo objeto consiste en dotar a la barriada de un parque (ARE-4) que se consideraría como “Parque Urbano de la Zona Oeste”, y la reserva de suelo para un pequeño equipamiento local (ARE-5). Según el PGOU, ambas actuaciones se llevarían a cabo mediante expropiación de los suelos.

En cuanto a las zonas que permanecen fuera del marco del PGOU, de tipo rústico, permitirían, con los cambios precisos, realizar una profunda actuación integradora de que, como Izquierda Unida viene demandando, facilitaría un cambio socioeconómico importante a medio plazo. Esta actuación, prolongada en el tiempo, es lo que venimos conociendo como Plan Integral, y poco tiene que ver con los diversos proyectos que actuamente lleva a cabo el actual gobierno local (aunque algunos de ellos podrían tener cabida).

En la situación actual, y con las escasas medidas que se están tomando, resulta inevitable mantener que sigue existiendo un gueto en determinadas calles de la Zona Sur.

Además, caber recordar aquí, sólo a modo de ejemplo, dos ideas de Izquierda Unida para este sector de la ciudad:

1. Por una parte, y con independencia de las propuestas de actuación social sobre la población ya existente, nuestro Programa de Gobierno contiene diversas medidas favorecedoras de la inserción laboral, tanto en el campo de la agricultura (hay numerosas plantaciones agrícolas para autoconsumo en los terrenos próximos a las viviendas), como de otro tipo (proyectos relacionados con la sostenibilidad, que podrían implantarse allí).

2. Por otra parte, Izquierda Unida planteó también que, como medida de integración urbana, el crecimiento endógeno de la población de Dos Hermanas se propiciase en esa zona y no, como plantea exclusivamente el actual gobierno local, en Entrenúcleos.

Intervención de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en el pleno del Ayuntamiento de Dos Hermanas (celebrado el 30 de diciembre) explicando el rechazo de Izquierda Unida a los Presupuestos Municipales para el 2012.

Cuando presentasteis los presupuestos utilizasteis la siguiente definición: “realista, austero y responsable, comprometido con los ciudadanos y sus necesidades, así como con la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Dando prioridad a las políticas sociales y de empleo, para que las familias tengan un mínimo nivel de bienestar”.

De esa definición, en Izquierda Unida sólo compartimos dos ideas: la de austeridad y la de la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Basta acudir a Google para comprobar que son dos conceptos políticamente recurrentes. Lo utilizó el último gobierno de Zapatero, y tenemos 5 millones de personas desempleadas. Lo utilizó el de Griñán y tenemos más de 1 millón de personas desempleadas. Lo utilizó el presidente de Telefónica y despidieron a miles de trabajadores, al mismo tiempo que acabaron el año repartiéndose beneficios entre los accionistas.

Según el diccionario de la Real Academia, austeridad es “Severidad y rigidez en la forma de obrar o vivir”. Como sinónimos están las palabras “dureza” y “aspereza”. No dudamos que obráis con severidad y rigidez en estos presupuestos municipales.

Sabemos que un ayuntamiento no puede, con su presupuesto, sustituir el cien por cien del empleo que no son capaces de crear y ofrecer las políticas de los gobiernos estatal y autonómico. Pero sí puede dar empleo y aplacar las tristes consecuencias sociales que produce el desempleo.

No se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo. En 2007, Dos Hermanas contaba con 12.446 personas demandantes de empleo, de las que 8.823 no estaban ocupadas. Ese año se invirtieron 5,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso equivale a una inversión de 623,37 euros por persona.

En noviembre de 2011, Dos Hermanas cuenta con 21.310 personas demandantes de empleo, de las que 16.581 no están ocupadas. Para este año se presupuestaron 7,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso supone una inversión de 452,33 euros por persona. Por tanto, en cuatro presupuestos, mientras el desempleo sube un 90 %, lo destinado al Plan Municipal de Empleo se ha reducido un 27,44 %. O dicho de otro modo, el gobierno municipal del ayuntamiento de Dos Hermanas ha bajado en más de una cuarta parte los gastos en necesidades sociales de empleo precisamente cuando más falta hacen. Y más falta harán en 2012, un año en el que nadie prevé que crezca la ocupación.

Para equipararse a 2007 (no mejorar: sólo equipararse), haría falta dedicar 9,525 millones de euros sólo en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia, tres más de los consignados para el año que viene.

En este contexto, nos cuestionamos que se dé prioridad al empleo. Tampoco se mejora en estos presupuestos el apoyo al pequeño y mediano comercio. Se sigue ofreciendo la zanahoria del urbanismo comercial y el palo de la escasez de recursos destinados a evitar que las calles comerciales de Dos Hermanas tengan cada vez más carteles de “se vende” o “se alquila”.

No se da prioridad al empleo en un presupuesto donde se dedica a parques y jardines casi el mismo dinero que al Plan Municipal de Empleo. Tampoco se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo si miramos el capítulo de Inversiones: 8,86 millones en 2012, cuando en 2011 se presupuestaron 17,78 millones, el doble. Con la mitad de inversiones no se genera empleo, sino que se destruye.

Es cierto que no figuran inversiones del Estado. Y es cierto que aumenta la aportación de la Junta de Andalucía en partidas sociales. Pero eso contrasta con otras inversiones ya finalizadas que el Ayuntamiento de Dos Hermanas va a dejar de ofrecer a la ciudadanía. Teníamos una Residencia de Mayores municipal. Cuando la teníamos, se decía que era prácticamente única; pues bien, ya no la tenemos. A cambio, la inversión que se hizo en sus mismos terrenos va a servir para que la Junta de Andalucía cierre la Residencia de Montequinto. En términos absolutos, y al menos durante los próximos tres años, en vez de tener más plazas públicas para atención social a las personas mayores, donde antes había 305 plazas disponibles (270 en Montequinto y 35 en Dos Hermanas), ahora sólo habrá 144, menos de la mitad. Todo, suponiendo que la nueva residencia se construya, que está por ver.

Una residencia municipal, gestionada desde lo público, genera empleo y no necesita repartir beneficios, como la empresa que cuida los parques y jardines.

Como contrapartida a eso, sí es cierta vuestra afirmación de que se va “a cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria”. Un año más, este gobierno local volverá a ser uno de los más saneados de España. No lo dudamos. Lo que dudamos es que la ciudadanía quiera oír que tenemos uno de los municipios económicamente más saneados en una de las ciudades con la tasa de desempleo más altas de la Unión Europea. Eso es lo que tenemos, y lo que, mucho nos tememos, vamos a tener a finales de 2012: unas cuentas tan inmaculadas como las de Telefónica, con una tasa de desempleo batiendo records.

Me dijo hace poco un amigo alemán, que vive desde hace 3 ó 4 años aquí, que lo que más le sorprendió al principio, nada más llegar, paseando por la ciudad. fue ver enormes extensiones de terrenos desérticas, sin un alma, pero con sus calles asfaltadas y sus farolas bien puestas. Y que pasaban los meses y los años y eso seguía así.

En su día, Izquierda Unida se cuestionó el hipódromo. Decíais que iba a crear 120 puestos de trabajo directos. En estos momentos, el hipódromo sólo cuenta con 5 trabajadores: un encargado, un técnico, un administrativo y dos limpiadoras.

Como ocurrió entonces, mucho nos tememos que los grandes proyectos ya no son el gran impulso, sino el gran lastre que arrastra la ciudad de Dos Hermanas. Sabemos que la crisis es la principal rémora del progreso, pero aquí la rémora es más grande porque está basada en proyectos faraónicos cuyas negativas consecuencias también son faraónicas.

Mucho nos tememos que el esfuerzo político y, sobre todo, sus consecuencias económicas, estén lastrando más que alimentando las expectativas de progreso de la ciudad.

Vuestro esfuerzo político no se cuestiona, pero sí cuestionamos vuestra responsabilidad política. Quizá eso es lo que queréis decir que estos son unos presupuestos “responsables”.

Decís que estos presupuestos son realistas. En Izquierda Unida pensamos que son la resaca de la borrachera del año electoral que ahora termina. No fuisteis realistas antes de las elecciones. Y pongo sólo dos ejemplos.

Un año más, y van por lo menos cinco, en estos presupuestos se vuelve a poner la estrella en el Plan Municipal de Viviendas. Lleváis 5 años y decenas de noticias publicadas con eso. Por no hablar de las dos promociones de Viviendas Protegidas en suelos privados, que tantos quebraderos de cabeza están provocando a sus compradores.

Cuatro días antes de las elecciones municipales publicasteis en la prensa local que estaba “Desbloqueada la financiación de las VPO” del Plan de Viviendas. Así, de una tajada, problema resuelto milagrosamente. En las páginas interiores del Especial “110 opiniones sobre Dos Hermanas”, aludisteis al III Plan como “Un proyecto que ya es una realidad”. Incluso llegasteis a afirmar que “consultado el alcalde, confirma la noticia de que, una vez pasadas las elecciones, los bancos y cajas sacarán adelante el proyecto”.

Más de medio año después, el PSOE saca una nota de prensa en la que las frases más repetidas son “Negociaciones avanzadas con” y “Los promotores intentan reforzar su solvencia ante los bancos para conseguir financiación sin que hasta el momento se pueda dar más información sobre ellas”.
Mientras las obras del tranvía llevaban semanas paradas, a cuatro días de las elecciones también publicáis que “La zona centro de la ciudad disfrutará próximamente del metro”, afirmando que “Las obras del metropolitano en Dos Hermanas marchan a muy buen ritmo en el tramo que discurre por Entrenúcleos”. Ahora, desde el gobierno local se reconoce el parón de la prolongación de la Línea 1 hasta Las Torres y casco urbano de Dos Hermanas, con un pago de 576.755 euros que debería estar supeditado a la «efectividad» de las actuaciones en la zona.

Cinco años, ya no mostrando la mitad llena de la botella, sino intentando convencer a los nazarenos y nazarenas de que la mitad vacía también está llena.

No fuisteis realistas entonces, y lo hicisteis para ganar las elecciones. No sois realistas tampoco ahora. El realismo es otra cosa: es reconocer que no se puede soplar y sorber al mismo tiempo.

Estos presupuestos beben de ese soplar y sorber al mismo tiempo. Son, por así decirlo, la “cara oculta” de vuestra victoria en mayo de 2011. En primer lugar, como he dicho antes, porque para 2012 no se prevé ninguna inversión municipal nueva, porque no hay elecciones; en segundo lugar, porque se prevé más ingresos de los “buenos presupuestos de la Junta de Andalucía”, porque hay elecciones autonómicas en marzo; en tercero, porque no se incluye ninguna inversión del Estado, a modo de crítica al nuevo gobierno conservador.

Compartimos el último argumento. Si criticamos la austeridad de los presupuestos municipales, es porque abunda en la misma filosofía de los presupuestos del Estado. De hecho, estamos convencidos de que Rajoy va a darnos la puntilla después de las autonómicas. Y nos preocupa que eso afecte aún más al escaso bienestar social (o medio-estar, como dice nuestro compañero Gaspar Llamazares) que queda a las personas menos desfavorecidas de Dos Hermanas.

En cuanto a la subida de ingresos provenientes de la Junta de Andalucía, tenemos nuestras dudas. Sabemos que están aprobados y presupuestados. Lo que no sabemos es si vamos a recibir lo prometido. Teniendo en cuenta el ritmo al que se han ido fundiendo planes como el PROTEJA o el MEMTA, a saber. Pero hay más motivos para la duda:

En los presupuestos del Parque Tecnológico, se afirma que la Junta debe a este ayuntamiento 591.712,18 euros de 2010 y 197.237,63 de 2011. Son casi 800.000 euros que hemos adelantado todos los nazarenos y nazarenas y que la Junta no nos ha pagado todavía. Entre otras cosas, con ese dinero ya estarían financiados los presupuestos del propio Parque Tecnológico.

Tampoco sabemos qué pasa en Megapark, donde las buenas noticias se avanzan al mismo tiempo que las malas. En este asunto, nos gustaría saber si es cierto que los propietarios del suelo expropiado han denunciado al Ayuntamiento o a Desados, y en qué medida se puede resolver judicialmente el asunto.

En Izquierda Unida estamos seguros de que habrá viviendas en Entrenúcleos. Estamos seguros de que, al final, tendremos ampliación del Polígono. Tarde o temprano, el tranvía llegará a su sitio. Hasta que eso suceda, seguiréis sorbiendo y soplando a la vez.

Es cierto que una persona que vaya por las calles de la ciudad verá que no es una ciudad caótica. Las calles de los núcleos principales están limpios, se cuida el alquitranado, la señalización, no hay excepcionales problemas de seguridad ciudadana o de tráfico, etc.

Pero no estamos discutiendo aquí eso. Estamos hablando de los presupuestos, y con estos presupuestos la ciudadanía seguirá teniendo problemas sociales y de empleo, pero viendo lo bonito que están los parques y jardines de Dos Hermanas.

Para terminar, me gustaría decir una última cosa sobre los motivos por los que, ya puede deducirse, no vamos a apoyar los presupuestos del año próximo. En una entrevista previa a las elecciones municipales, nuestro alcalde dijo que “no sólo hay que saber escuchar a los vecinos y vecinas, sino además atenderlos”. Estamos de acuerdo con eso. Pero también pensamos que hay que escuchar y atender a los vecinos y vecinas que no están de acuerdo con lo que se hace, o que propone otras cosas. Y los presupuestos municipales no pueden ser ajenos a eso.

Hace unos años, trajimos a Paula Garvín, entonces concejala de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Sevilla, para que hablase de los presupuestos participativos. Cuando acabó la charla, le pedí su opinión sobre el tema a la ex concejala de Hacienda de Dos Hermanas, Ana Sánchez. No olvido lo que me dijo: que Toscano sabía muy bien lo que necesita la ciudad y que los presupuestos participativos sólo son útiles en tiempos de crisis.

No compartimos lo primero, ni lo segundo. Pero lo segundo lo podemos poner en marcha ya.

Acabo con una pregunta: Si en 2011 se ha gastado 710.000 euros en “Retribuciones de los órganos de gobierno”, ¿por qué para 2012 se sube esa cantidad en 180.000 euros? ¿Va a haber más gente gobernando? ¿Se suben los sueldos en el gobierno local?

Gracias.

El pleno de noviembre en el Ayuntamiento de Dos Hermanas se ha terminado antes de tiempo. Como en las dos últimas ocasiones, los vecinos y vecinas de Montequinto han estado entre el público y han pedido la palabra. Tras denegarla el alcalde, se ha levantado la polvareda. Estábamos con las mociones, ruegos y preguntas de los grupos de la oposición. Toscano ha levantado la sesión, indicando que se responderá por escrito a los temas que no se han podido presentar en voz. Tampoco ha permitido a nuestro portavoz municipal, Manolo Lay intervenir sobre el asunto del colegio Poetas Andaluces.

Aquí tienes el texto íntegro de la pregunta que, por tales motivos, ha presentado Izquierda Unida y no ha sido respondida por el equipo de gobierno.

Durante la presentación de los presupuestos de la Junta para 2012, la consejera para la Igualdad y el Bienestar Social, Micaela Navarro,  anunció que para su Consejería se prevé un presupuesto de 1.903 millones de euros, una cantidad que, según sus palabras, permitirá consolidar el sistema de atención a la dependencia, las políticas de protección familiar y la cohesión social.

Sin embargo, de un análisis pormenorizado de esos presupuestos se deduce la opacidad de las cuentas registradas en el Parlamento. En pocas palabras: mucha literatura y escasas cifras concretas. Por ejemplo, es la primera vez que las inversiones no están provincializadas, lo cual impide que se pueda valora dónde se van a invertir en 2012.

La Junta de Andalucía apuntó en verano pasado que la apertura de las nuevas instalaciones de la Residencia de Mayores de Montequinto, que sustituirán a las actuales en fase de desmantelamiento, está prevista para 2013. Por tanto, para cumplir ese objetivo, será imprescindible que ya existiesen partidas de los presupuestos de 2012 destinadas a ese nuevo centro.

Todo esto encaja con el anuncio, aparecido estos días en prensa, de que la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía ha sacado a licitación las obras, con un presupuesto de 11 millones y un plazo de ejecución de 27 meses.

Con estos antecedentes, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía somete a la consideración del Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente:

PREGUNTAS

¿Qué asignación presupuestaria de los Presupuestos de la Junta de Andalucía 2012 está prevista para la construcción de la nueva Residencia de Mayores de Montequinto?

Dos Hermanas, noviembre de 2011

Manuel Lay, portavoz

El diputado andaluz, en su intervención, dijo lo siguiente:

“Después de hablar con el Delegado, después de hablar con las personas mayores, sus familiares y trabajadores, queremos que responda cuál es la razón que existe para dispersar a 200 personas mayores. Si nos dice que en dos años va a haber una residencia nueva ¿no se puede esperar dos años? ¿Por qué están cerradas dos alas? ¿Por qué mover a personas a las que les cuesta tanto trabajo adaptarse? ¿A quién beneficia el traslado? Los trabajadores dicen que no quieren trasladarse, ni las personas mayores, ni los familiares… ¿Por qué hay tanto interés en el traslado, cuál es la razón oculta que no entendemos? ¿Qué se va a hacer con ese edificio, y con el suelo? ¿Hay alguna razón técnica o económica?”

“Sra. Consejera: Hay misterios que no entiendo, como el de la Santísima Trinidad, pero este es más difícil que el de la Santísima Trinidad. Usted maneja una razón que los mortales no alcanzamos a ver. Lo único que hemos visto es que los terrenos de la residencia son apetecibles y que hay moscas alrededor de esos terrenos”.

La respuesta de la Consejera no añadió nada nuevo al argumentario utilizado hasta ahora, ni dejó entrever posibilidad alguna respecto al mantenimiento de la residencia abierta hasta la apertura del nuevo centro prometido junto al Parque de los Pinos.

Tras la comparecencia, Juan Manuel Sánchez Gordillo se reunió con los asistentes para concretar futuras acciones, tanto a nivel parlamentario como de apoyo a las reivindicaciones de familiares y trabajadores.

Fue una “visita integral”, en la que se pudo comprobar que el cierre de la residencia, previsto para final de año, no puede justificarse por el mal estado o los problemas estructurales.

La percepción generalizada, así como la opinión recabada durante la visita, fue que la Residencia de Montequinto reúne las condiciones necesarias para permanecer abierta y funcionando a pleno rendimiento hasta la puesta en marcha del nuevo centro que la Junta de Andalucía se ha comprometido a construir junto al Parque de los Pinos. Por tanto, no tiene sentido realizar traslado alguno, ni de personal ni de mayores, a la residencia San Fernando de Dos Hermanas.

Además, se pudo constatar que en el nuevo centro de Huerta Palacios es imposible mantener la calidad de vida que ofrecen las numerosas zonas de ocio, descanso o lúdicas del centro actual, así como su entorno, y que, incluso, habría que realizar reformas de adaptación de la residencia nueva a las necesidades de grandes dependientes, algo en lo que el centro de Montequinto es único en la provincia de Sevilla.

Tras la visita a las instalaciones, Juan Manuel Sánchez Gordillo y Manolo Lay mantuvieron un encuentro con personal y familiares, durante el cual el parlamentario andaluz recogió todas sus preocupaciones y propuestas con el objetivo de poner en marcha diversas iniciativas institucionales, como la presentación de una pregunta en el próximo pleno del Parlamento Andaluz (previsto para dentro de dos semanas), o solicitar la comparecencia de la consejera para informar de la situación del centro y, sobre todo, para que explique por qué se va a cerrar antes de construir la nueva residencia, si es que esta, tal y como se viene afirmando, estará terminada dentro de dos años.

Las prioridades, por tanto, serán: en primer lugar, evitar el cierre de la residencia hasta que sea posible el traslado a la prevista en los terrenos cedidos por el ayuntamiento de Dos Hermanas; en segundo lugar, asegurar la construcción de esa nueva residencia, para lo cual se vigilará la existencia de partidas económicas en los presupuestos andaluces de 2012 y el inicio de las obras.

Al final de este artículo puedes ver los textos y las respuestas de este pleno, recogidos en el Acta.

Texto íntegro de la Moción (pleno de 15 de julio de 2011).

En el pleno del pasado mes de febrero, a instancias de nuestro Grupo Municipal, se acordó por unanimidad el paso a Comisión Informativa de una moción en la que planteábamos, entre otras propuestas, “estudiar las medidas a emprender a nivel municipal para paralizar los desahucios, creando una comisión especial mixta en la que participen representantes del pleno municipal y de las asociaciones vecinales y otras organizaciones sociales conocedoras de la problemática. El objetivo principal de dicha comisión será buscar alternativas que eviten los desahucios por motivos económicos. En los casos que no sea posible, garantizar el realojo digno de las familias afectadas”.

Desde la aprobación de esta moción hasta hoy han transcurrido más de 5 meses. No sabemos cuántos desahucios se han ejecutado desde entonces en nuestra ciudad. Tampoco sabemos cuántos se podrían haber evitado si esa comisión especial mixta estuviese hoy funcionando. Sí sabemos o, al menos aparecen datos en prensa sobre este asunto, que el número de desahucios en España se ha multiplicado por cuatro desde 2008 y que esa cifra contrasta, mostrando con toda su crudeza las contradicciones del Sistema, con el elevado número de viviendas vacías que existen en nuestra ciudad, o con las 1.400 viviendas nuevas construidas, según el último informe de CatalunyaCaixa, existen sin vender en Dos Hermanas.

Ayer jueves se constituyó la Comisión Informativa de Vivienda, lugar natural de encuentro en el que, reglamentariamente, se tendría que haber puesto en marcha la moción aprobada en febrero. Somos conscientes de que las elecciones municipales y la conformación de la nueva Corporación Municipal han podido retrasar el inicio de esa Comisión Especial Mixta que se propuso, pero ahora no tenemos excusas.

Por todo ello el Grupo Municipal de IULV-CA somete al Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente

MOCIÓN

Que se convoque, con carácter de urgencia, la Comisión Informativa de Vivienda para dar cumplimiento a la moción que, sobre el tema antes expuesto, se aprobó en el Pleno Municipal de 4 de febrero de 2011. En virtud de ello, este Excmo. Ayuntamiento se compromete a la constitución de la Comisión Especial Mixta durante los primeros días de septiembre.

Dos Hermanas, 15 de julio de 2011
Lola Palacios Jiménez

Acta Pleno 15 de Julio de 2011

El “Plan Estratégico” forma parte del frustrado Plan Urban que iba a ser financiado con fondos europeos, pero como el proyecto no estaba a la altura de las circunstancias, fue la vecina Alcalá de Guadaíra quien lo consiguió. Además, no estuvo consensuado con los agentes sociales; de hecho, no es hasta septiembre de 2010, a punto de finalizar el período de actuación cuando, a petición de la Plataforma Cívica Dos Hermanas Sur, comienzan unas reuniones de revisión del Plan con los miembros del movimiento vecinal. A estas revisiones, que  más que revisiones, son exposiciones de problemas y carencias que los miembros de la Plataforma ven sin subsanar,  acuden: el presidente de la Plataforma, Manuel García Morales, el secretario, Francisco Gutiérrez, el presidente de la AAVV Miguel Hernández, Cristóbal Terrón, y miembros itinerantes de la Plataforma, junto a representantes de Unidad Nazarena.

Las actuaciones más llamativas en la zona han sido la construcción del Centro de Salud y de un supermercado, para que así los barrios pasasen de ser una “zona de exclusión social” a una “zona de transformación social”. Pero no todo son infraestructuras para salir de la “zona de exclusión”. Las actuaciones personales se han centrado sólo en un colectivo poblacional, obviando la diversidad étnica y cultural de la zona, y siendo año tras año las mismas personas las beneficiarias de los proyectos formativos. Muchos vecinos se han quejado de su no inclusión en los proyectos o de tener que pagar una cantidad mientras otras personas se beneficiaban gratuitamente. Tampoco se han llevado a cabo acciones preventivas con población en proceso de vulnerabilidad social.

En relación a la evaluación del Plan, no se tienen conocimiento de los resultados oficiales, pues a la última reunión, a despacho cerrado en el ayuntamiento, no acudió ningún miembro de la Plataforma Cívica Dos Hermanas Sur, al no permitírsele la entrada a uno de sus integrantes.

En opinión de la vecindad, la Zona Sur sigue careciendo de dotaciones que otras zonas de Dos Hermanas hace años poseen; las intervenciones en Servicios Sociales siguen siendo paternalistas y dirigidas especialmente a un colectivo determinado, y la vigilancia brilla por su ausencia. No se puede evaluar satisfactoriamente un Plan que no cuenta con la opinión de la vecindad.

(Al final de este texto encontrarás el Programa de Gobierno 2011, que podrás leer íntegramente. Si quieres que te enviemos una copia en formato pdf, escribe directamente a nuestro candidato a la alcaldía de Dos Hermanas, Manolo Lay, enviándole un correo electrónico a manololay@manololay.com).

En Dos Hermanas, las próximas elecciones municipales las afrontamos desde Izquierda Unida con el entusiasmo de tener una propuesta de ciudad alternativa, que pone en el centro de interés a las personas, y también desde el convencimiento de que nuestra aportación en los últimos años nos hace merecedores del respeto de la ciudadanía, ya que hemos puesto en valor la capacidad de transformación social que pueden poseer las ciudades.

Afrontamos este proceso electoral con el bagaje del compromiso con la gente, la limpieza y transparencia en nuestro trabajo y habiendo demostrado que nuestra presencia en el Ayuntamiento es una garantía de honestidad y democracia. Los hombres y mujeres de Izquierda Unida defendemos un modelo alternativo de ciudad que hace de la sostenibilidad ambiental y social su seña de identidad, que se enfrenta a la especulación y que defiende servicios públicos de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos y ciudadanas.

Defendemos una Dos Hermanas que construye la convivencia desde el respeto a la diversidad, desde la tolerancia y la ayuda mutua. Defendemos una ciudad con dimensión humana, que se convierta en espacio amable donde desarrollar nuestra vida. Somos conscientes de que la complejidad social que vivimos y las múltiples tensiones que se producen en la sociedad se trasladan al espacio de la ciudad con toda su crudeza y es aquí donde hay que poner la política y los medios para abordarla. Y es aquí, también, donde la sociedad en su conjunto, con su institución municipal, puede articular propuestas y soluciones.

Por ello, desde Izquierda Unida defendemos un Ayuntamiento fuerte, con capacidad política de decisión, con competencias y con recursos económicos suficientes para poder buscar alternativas a los conflictos sociales y contribuir a construir otra sociedad distinta y posible: más tolerante, más abierta, más integradora y solidaria.

Fenómenos como la crisis, la exclusión social, la violencia o la inmigración deben ser abordados colectivamente con propuestas alternativas al modelo tradicional. Izquierda Unida ya lo ha hecho donde gobierna y hoy sus políticas sociales y ambientales son reconocidas por todo el municipalismo español como innovadoras y exitosas.

Con estas premisas hemos elaborado nuestro Programa de Gobierno para Dos Hermanas, que aborda la ciudad como un espacio sostenible, habitable, abierto y plural, solidario, en el que vivir y trabajar, pensado para que todas las personas, hombres y mujeres, niños y niñas, jóvenes y mayores puedan desarrollar sus potencialidades y cubrir sus necesidades.

Este modelo que defendemos necesita, para hacerse realidad, de la participación de la ciudadanía. Para Izquierda Unida, fomentar la participación vecinal es un compromiso fundamental, porque defendemos un modelo de Dos Hermanas cooperativo, en el que la voz de los ciudadanos y las ciudadanas se debe escuchar y sus aportaciones deben formar parte de las decisiones cotidianas sobre la ciudad. Creemos que la democracia es algo más que votar una vez cada 4 años, creemos que la democracia es una experiencia diaria que debe poder expresarse en las instituciones públicas.

El proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com; en otros, hemos incorporado directamente las iniciativas al Programa de Gobierno. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Por último, queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si crees que tienes alguna propuesta útil para la ciudad, no dudes en hacérnosla llegar.

Programa Electoral 2011 Izquierda Unida Dos Hermanas

Estamos hablando de un documento de trabajo de 220 páginas, cuyo origen puede extraerse de tres elementos fundamentales:

1. La labor de la militancia. Se trata de un esfuerzo de 6 meses de trabajo, en el que han participado muchas caras nuevas, gracias a la incremento de afiliación que estamos teniendo en los últimos tiempos.

2. El trabajo del Grupo Municipal. En el programa hemos incorporado toda la experiencia de los últimos cuatro años, tanto de las propuestas que hemos presentado a los plenos municipales como del trabajo cotidiano.

3. La participación ciudadana. Gracias al novedoso proceso que abrimos en septiembre de 2010, el Programa de Gobierno se ha enriquecido con 37 nuevas propuestas que nos han trasladado directamente los ciudadanos y ciudadanas. Hemos recibido cerca de un centenar de propuestas, de las cuales 37 se han incorporado al programa, otras tantas han coincidido con las que hemos incorporado desde la militancia y del resto, unas 20, hemos coincidido en parte.

Es lo primero que queremos reseñar: el proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si alguna persona considera todavía que tiene alguna propuesta útil para la ciudad, no dude en hacérnosla llegar.

¿Cuáles son los ejes fundamentales de este Programa de Gobierno?

Lo primero que queremos destacar es que tenemos un modelo de ciudad y un modelo de gestión de la política municipal.

El modelo de ciudad está basado en la “democracia participativa”, que consiste en gobernar “en y desde” la calle, estableciendo mecanismos de participación social para que sean los barrios quienes decidan cuáles son las prioridades y las inversiones a realizar (presupuestos participativos).

En cuanto a la gestión de la política municipal, apostamos por los servicios públicos, la sostenibilidad medioambiental y la transparencia.

Tanto nuestro modelo de ciudad como nuestro modelo de gestión están pensados para generar empleo.

1. Desde el ayuntamiento, proponemos la convocatoria anual de oposiciones limpias y transparentes, así como la creación de una bolsa de trabajo en la que todo el mundo tenga los mismos derechos y se evite el enchufismo. Funcionará una Mesa Local del Empleo Público, con representación de todas las partes implicadas. Es imprescidible recuperar la ética; la ética no se elige, se exige, y la ética política consiste en servir a la ciudadanía, no en servirse de la ciudadanía. Empezaremos la casa por abajo: desconectaremos los enchufes en el ayuntamiento, se acabaron los atajos y las puertas traseras, se acabó eso de tener un cuñado para optar a un empleo público. Propuestas concretas: Queremos que el servicio de parques y jardines vuelva a ser gestionado desde el ayuntamiento, y que la las vpo se promuevan mediante una Empresa Municipal de la Vivienda. En servicios sociales, haremos pública la gestión de la Ley de Dependencia y en materia de educación se harán públicos los servicios ofertados por el Plan de Apertura Familiar (aula matinal, comedor y actividades extraescolares) implantado en los centros públicos de nuestra ciudad. Por último, abriremos una Televisión Municipal que estará gestionada con participación ciudadana y que servirá para dar a conocer todo lo que ocurre en la ciudad, la profundización en nuestra cultura, el fomento del pequeño y mediano comercio.

Ninguna de las propuestas mencionadas supondrán coste, salvo la televisión municipal, porque actualmente están gestionadas por empresas privadas que obtienen beneficios por ellas. De lo que se trata es de gestionar bien.

En cuanto a la apuesta por el empleo en la ciudad, pondremos en marcha el Consejo Económico y Social, en el que se sentarán las bases de los nuevos yacimientos de empleo: en bienestar social –ley de dependencia, guarderías, mayores-, empleo en nuevas tecnologías –internet universal, información y comunicación-, empleo verde –gestión medioambiental, nuevas energías, rehabilitación de viviendas, agroecología, urbanismo sostenible- y empleo en cultura y turismo de calidad.

¿Qué empleo se creará con estas propuestas?

-Se creará empleo con el soterramiento del ferrocarril. Además, esto permitirá tener un nuevo bulevar, nuevos aparcamientos que facilitarán la peatonalización de numerosas calles y la puesta en marcha de una red de carriles bici. El mantenimiento de las calles, los carriles bici, la recuperación de la ciudad para la gente que va a pie o las personas con discapacidad también generarán empleo.

-Se creará empleo con las nuevas tecnologías. La implantación de una red WI-FI pública en todos los parques y edificios municipales permitirá el acceso universal a internet y también generará empleo, tanto en su creación como en su mantenimiento y actualización permanente. El ayuntamiento se constituirá como operador de servicios y facilitará la llegada a nuestra ciudad de empresas interesadas en la inversión en I+D+i. La utilización de la malla WIFI permitirá aplicar programas de eficiencia energética que significarán un ahorro aproximado del 35% en el consumo eléctrico, por ejemplo, en el terreno de la climatización. En el caso de la telefonía, gracias a que las conexiones telefónicas se harán de un modo integrado a través de Internet, el Ayuntamiento se ahorrará en torno a 500.000 euros anuales en la factura telefónica.

-Se creará empleo verde, mediante la elaboración de un Plan Energético cuyo horizonte será alcanzar el objetivo “Cero Emisiones Contaminantes” en 10 años. También en apuestas como la rehabilitación ecológica de viviendas, las energías renovables o la reducción de residuos urbanos. Todas estas iniciativas están siendo promovidas por la Unión Europea y el Estado, hay que aprovecharlas y no quedarnos atrás.

-Se creará empleo en cultura. Crearemos una Oficina de Turismo en el entorno de la Torre del Olivar. El futuro del hipódromo se decidirá en un referéndum, y propondremos que sus instalaciones sirvan para crear una Ciudad de la Cultura, integrada en el proyecto de Entrenúcleos.

-Se creará empleo a través de la Economía Social, mediante la aprobación de un Pacto por la Economía Social, que permitirá fomentar la prestación de servicios de proximidad (sociales, educacionales y sociosanitarios).

Naturalmente, seguiremos apostando por el III Plan de Vivienda, pero no volveremos a caer en el error de hacer proyectos tan ambiciosos como irrealizables. Los próximos planes que hagamos serán anuales y de menor cuantía, atendiendo siempre a la demanda real y no a la especulación urbanística, como ha venido haciendo el actual equipo de gobierno de Toscano. La especulación del suelo de Entrenúcleos, y no la crisis, ha sido la responsable de que el III Plan esté paralizado. En otras ciudades, como Sevilla, se han entregado más de 5.500 viviendas protegidas en los últimos años,  incluyendo este.

En cuanto a la prolongación del Metro y la futura línea 3, apostamos por que esta última llegue hasta el Polígono de la Isla (en vez de Los Bermejales, como está proyectado actualmente) y con parada en Fuente del Rey. Esta política “de cordura” en el asunto del metro evitará que pase por los lugares que le interesan a Toscano para vender su modelo de ciudad, y no por zonas útiles para la ciudadanía.

En educación apostamos por poner en funcionamiento un Conservatorio de Grado Medio. Pondremos en marcha una red de carriles escolares seguros para que se pueda ir andando al colegio y evitar los atascos. Consideramos indispensable una reestructuración de la Universidad Popular. El eje central de la política educativa en Dos Hermanas estará en manos del Consejo Escolar. Impulsaremos la constitución de FENAMPA.

En cuanto la juventud, pondremos en marcha un Plan Joven 2012-2015 que se elaborará con la participación activa de todos los colectivos implicados. Crearemos una Casa de la Música, con salas públicas de ensayo para los grupos locales.

Es muy difícil resumir un documento de más de 200 páginas. También, por su tamaño, es difícil repartirlo de forma masiva. Por tanto, vamos a utilizar las nuevas tecnologías para que cualquier persona pueda consultarlo en su integridad. Lo vamos a colgar en nuestras webs, lo vamos a enviar por correo electrónico a quien lo solicite y lo vamos a llevar encima cada vez que realicemos un acto político. Como anécdota, decir que tenemos numerosas peticiones de otros pueblos y ciudades donde sus asambleas locales de Izquierda Unida nos han pedido que se lo enviemos, incluso en lugares en los que estamos gobernando nos han solicitado, por ejemplo, nuestro modelo de Seguridad Ciudadana (un documento de 30 páginas en el que se apuesta por la policía de proximidad).

Ha sido un año triste porque hay más pobres y más ricos, más paro, más inseguridad en el trabajo, más miedo, más marginación social, más gente en el abismo, más opulencia e indiferencia y más individualismo y racismo frente a la castigada inmigración. Ha decrecido la fraternidad y nos han robado la débil democracia. Demasiados espacios de la Justicia están ciegos y complacientes ante los poderosos e inquisidores con los que luchan contra la corrupción y por la memoria histórica. A la juventud mejor formada de nuestra historia le han robado la esperanza y el control mediático del pensamiento libre es asfixiante, debilitando el medio público y sustituyendo canales de información por tele basura.

Ridiculizando la soberanía nacional, el Gobierno puso la democracia de rodillas ante el poder financiero, claudicó ante el Vaticano con la retirada de la Ley de Libertad Religiosa, privilegió a Marruecos con vergonzosos tratados comerciales no condenando la masacre contra el pueblo saharaui y se descubrió el sucursalismo vergonzoso del Gobierno de EEUU, a través de las informaciones de Wikileaks.

Los desahucios de más de 100.000 familias de sus viviendas demuestra la usura insaciable de la Banca. No sólo hipotecaron a millones de familias con precios escandalosamente especulativos de la vivienda, por la ausencia de intervención pública del gobierno, sino que ahora los desahucian y pretenden dejarlos esclavizados para pagar la deuda de la especulación. Como premio el gobierno, de acuerdo con el PP, ha decidido bancarizar las Cajas de Ahorro.

Tiembla el Estado frente a las notas de las agencias de calificación, que son sencillamente instrumentos al servicio de los especuladores financieros para que los inversores en la deuda soberana incrementen sus impúdicos intereses mientras piden que se reduzca el déficit para que así se garantice el pago de la deuda y sus jugosos beneficios para repartir en los Consejos de Administración de unas elites cada vez más ricas y poderosas.

Un gobierno esclavo, que no soberano, que decretó el primer estado de alarma de la democracia, nos miente una y mil veces con el coro de voceros del neoliberalismo que machacan como un martillo pilón nuestro pensamiento; “solo hay una receta para salir de la crisis” la del pensamiento único, la receta de que paguen los de abajo el festín de los de arriba.

Así se ataca al débil estado del bienestar como nunca. El tijeretazo con recortes salariales a los empleados públicos, a los fondos de cooperación, congelación de pensiones, reducción de la inversión y del empleo público, que provoca una perdida del poder adquisitivo de la mayoría, debilitando el consumo e incrementando la crisis y el paro.

Asistimos a un ataque sin precedentes a los sindicatos de clase y a los recortes de derechos laborales con una reforma injusta e inútil que subvenciona los despidos, precariza el empleo y ataca la negociación colectiva. Se rebajan los impuestos a las grandes empresas mientras se ahoga a las pequeñas y a los autónomos. Se aumentan los impuestos indirectos a los de abajo y se permite un fraude fiscal escandaloso, consintiendo a los paraísos fiscales. La exigua hacienda pública se nutre mayoritariamente de los impuestos a las rentas del trabajo mientras se reducen los provenientes de las rentas del capital. No hemos conocido ni una sola medida fiscal del gobierno ante los responsables de la crisis para que contribuyeran a una salida social.

Se ha aprobado para 2011 el presupuesto más antisocial de la era Zapatero y se barrunta un nuevo año de más sufrimiento para muchos porque ya recoge las recomendaciones de las 37 mayores empresas al gobierno. Suprimir los 426 euros a los pobres más pobres, privatizar parcialmente empresas públicas rentables como AENA y la Lotería Nacional y rebajar impuestos a grandes empresarios con beneficios. La escandalosa subida de la luz queda como el regalo de navidad de Zapatero a las Eléctricas, mientras el SMI más bajo de Europa, sube por debajo de la inflación.

En la Comisión del Pacto de Toledo, los nacional-neoliberales, PP y PSOE y los nacionalistas de derechas, CIU, PNV y algún otro, han abierto la puerta para que Zapatero siga ilusionado con aumentar la edad de jubilación y el periodo de calculo de las pensiones, con los objetivos de recortar las pensiones futuras y alimentar los planes privados para favorecer a la banca.

Mientras tanto la CEOE elige un presidente nuevo con discurso viejo. Menos sector público y más neoliberalismo y en el PP brindan con champán con música de fondo de “El Padrino” por dos razones. Una porque Fabra ha sido absuelto por una justicia que ha dejado prescribir cuatro graves delitos, y, la otra, porque Zapatero, con su negativa a reformar la ley electoral, prefiere que gobierne el PP antes que la izquierda crezca en el Parlamento y le pone así la alfombra azul a Rajoy hacia la Moncloa sin más mérito que la Gurtel.

Con este panorama, que no ha frenado la HG del 29S ni las movilizaciones sindicales que hemos apoyado, el 2011 será un año duro que debemos afrontar con más organización y movilización, con los sindicatos y el tejido social crítico que queda en éste país para poner coto a tanto despropósito y ataques a los derechos y conquistas laborales y sociales de los trabajadores y trabajadoras.

La lucha por el empleo y contra la marginación y exclusión social, el derecho a la vivienda frente a los desahucios, la defensa de lo público, del estado del bienestar y de los derechos laborales, regenerar la democracia y la ética en las instituciones y la lucha por la igualdad son algunos de los objetivos irrenunciables para el nuevo año enmarcado en las elecciones municipales y autonómicas en las que debemos ganar presencia en las Instituciones.

El PP y el PSOE defienden el mismo modelo neoliberal. La alternativa de izquierdas a ese neoliberalismo salvaje es la tarea que tenemos por delante. No nos resignamos y como recordó Josefina de Marcelino, “Si uno se cae, se levanta inmediatamente y sigue adelante”.

Cayo Lara, Coordinador General de Izquierda Unida.

En Izquierda Unida Dos Hermanas queremos elaborar el Programa de Gobierno de la forma más participativa posible. Con esta filosofía, te presentamos nuestra propuesta programática en Atención Social y Calidad de Vida, con el objeto de que puedas hacer tus aportaciones, sugerencias o críticas, a través del formulario que está al final del texto.

La fecha límite para realizar enmiendas es el 1 de febrero de 2011.

PROGRAMA DE GOBIERNO EN ATENCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA | ELECCIONES MUNICIPALES 2011

La acción del Trabajo Social abarca desde los servicios más humildes, guiada por el afecto, la paciencia y la simpatía, hasta medidas radicales como el cambio total del entorno, la organización de recursos donde éstos antes no existían, y la reconstrucción de vínculos rotos desde largo tiempo atrás. El oficialismo ha de ser evitado. Las políticas de intervención que obtienen éxitos más plenos en el Trabajo Social son el estímulo y el aliento, la más amplia participación posible por parte del cliente en todos los planes, y el uso hábil de la repetición y la reiteración.”

Mary Richmond, El Caso Social Individual

1. INTRODUCCIÓN

La mejora de la calidad de vida en Dos Hermanas es el objetivo central de la política municipal de Izquierda Unida y va más allá del bienestar social. Hace referencia al ejercicio de todos los derechos humanos (cívicos, políticos, sociales, ambientales y culturales) en su conjunto para satisfacción de las necesidades humanas.

Se trata de conseguir un bienestar social para todas las personas, mediante la prestación de servicios públicos de calidad como una garantía de igualdad y bienestar social, y de municipios socialmente cohesionados. También se trata del fomento de la cultura, la educación, la igualdad… Estas son materias imprescindibles en la formación del ser humano y deben ser accesibles a todas las personas. Para ello planteamos:

• Una política laboral de más calidad en el empleo desde el municipio para que influya en la iniciativa privada.
• La vivienda en el marco de una concepción no especulativa y mercantil del urbanismo; desarrollo de iniciativas de vivienda para jóvenes.
• La mejora de las condiciones de vida de las personas mayores y/o con discapacidad.

Las realidades de la inmigración, la discapacidad, la igualdad de género, la interetnicidad, la infancia y el envejecimiento activo, serán tenidas muy en cuenta por Izquierda Unida de Dos Hermanas. Entre las propuestas que presentamos a la ciudadanía figuran el desarrollo de políticas específicas para estos sectores de población, así como planes específicos y la creación de redes de enlace, el fomento del asociacionismo y la sindicación, así como potenciar redes de municipios solidarios y la creación de oficinas municipales de apoyo.

Los Servicios Sociales estaban llamados a convertirse el cuarto pilar de la Sociedad del Bienestar, a finales de los ochenta, y están residenciados en dos grandes líneas de actuación: colaboración con el resto de políticas y sistemas del Estado del Bienestar, impulsando su accesibilidad y uso por todos los sectores sociales y, por otra parte, promoviendo la puesta en marcha de actuaciones específicas y planes transversales con sectores de población en riesgos de exclusión social.

Tras las reiterativas políticas neoliberales que sobre los Servicios Sociales se han practicado, la falta de presupuesto y la dificultad en la construcción desde el nivel local de derechos normalizados y legislados debido a la falta de competencias y a la no descentralización administrativa, nos han dejado un sistema Municipal de Servicios Sociales que se caracterizan por:

• La carencia de normas y reglamentos de régimen local sobre la aplicación por derecho de ayudas de protección social básicas.
• La dificultad para realizar actuaciones integrales y/o coordinadas con las política sociales fundamentales (vivienda, educación, sanidad…)
• La cada vez mayor implantación de la gestión privada de los servicios.

No gestionan un derecho subjetivo, no hay una Ley Estatal de Servicios Sociales. Por ello y dentro de las competencias que el nuevo Estatuto de Andalucía prevé en materia de servicios sociales, desde Izquierda Unida potenciaremos y exigiremos el desarrollo de esas competencias para fortalecer como pilar básico del Estado del Bienestar, unos servicios sociales con recursos y universales.

El Plan Concertado, que de tanto sirvió y aún sirve, en sus orígenes requiere ser superado en su diseño, en sus prestaciones y en la financiación, porque la realidad de la intervención social y de los Servicios Sociales ya lo ha superado. Se hace necesario:

1. Fortalecer los ayuntamientos, clarificar las competencias propias, y las que deben ser compartidas con otras administraciones públicas, y ello desde el principio de subsidiariedad y de suficiencia económica.

2. En Servicios Sociales, aumentar el presupuesto municipal en la materia, avanzar desde la fase de implantación y consolidación de estos servicios hacia otro escalón de implantación caracterizado por derechos de atención y una atención ofertada desde la práctica de un modelo de atención universal y de gestión de calidad.

3. La consideración de la persona y de los nuevos modelos de familiares como ejes de atención, cohesión social y planificación integral.

4. Reivindicar el cumplimiento de los protocolos entre las Administraciones, y el presupuesto suficiente para el desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Persona y Atención a las personas en Situación de Dependencia.

5. Fortalecer las políticas integrales globales y especializadas dirigidas a: mujeres, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes y colectivos en riesgo de exclusión social.

6. Crear un Plan de inclusión social transversalizado con el resto de políticas municipales.

2. CARTA DE DERECHOS SOCIALES

Tanto en la Constitución como en la Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Ley de Bases de Régimen Local, la anticuada Ley Andaluza de Servicios Sociales y la nueva Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia del estado Español, se manifiesta el compromiso de los poderes públicos de promover cuantas condiciones sean precisas para que la libertad, igualdad y autonomía del individuo y de los grupos sociales sean reales y efectiva.

Asimismo, en las leyes de contenido social se proclaman derechos universales al trabajo, la educación, la cultura o unas condiciones dignas de vida, mientras que desde las administraciones públicas, en general, se ignoran o se ponen cortapisas para garantizar dichos derechos, estableciendo prestaciones insuficientes sólo para los casos más extremos de marginación, y no siempre. Para Izquierda Unida, desde el momento del nacimiento hasta a lo largo de su vida, los Servicios Sociales son un derecho y no una limosna que se da o quita dependiendo del gobernante de turno.

En los últimos años cada vez se reduce más el gasto social y se tiende a la privatización y precarización de los Servicios Sociales, retrocediendo a concepciones sectoriales, asistenciales y benéficas que parecían ya olvidadas, y no en la línea del desarrollo comunitario y la prestación del servicio por derechos subjetivos de las personas y los grupos, que siempre debe ser responsabilidad de la administración pública.

Incluso los Servicios Sociales, que nunca han contado con una red suficiente y coordinada de recursos públicos, se están convirtiendo en un mercado de fácil y rápido lucro (como es el caso de las residencias de tercera edad y la atención a la dependencia) estimulado unas políticas que tienen por objetivo reducir todo lo posible la responsabilidad pública en la atención a las necesidades y demandas poblacionales.

Por eso es fundamental que desde la administración local se establezca un compromiso explicito con la ciudadanía, dirigido a garantizar una cobertura mínima de las necesidades básicas a aquellas personas que, debido a carencias o involuciones de los actuales sistemas de protección social, están sin adecuada cobertura. Este compromiso formará parte de una Carta de Derechos Sociales, que servirá de fundamento para el desarrollo, dentro del municipio, de un sistema básico de protección social a toda la población. De ahí que uno de los objetivos fundamentales que nos planteamos sea elaborar la Carta de Derechos Sociales como instrumento de participación y acción. Tendría que recoger ciertos elementos básicos para la correcta aplicación de prestaciones y Servicios Sociales:

• Derechos a la información rápida, clara y centralizada.
• Derecho a un trato personalizado.
• Derecho a la calidad.
• Derecho a la participación.
• Derecho a la reclamación.
• Derecho a la elección profesional.
• Derecho a la tutela de las autoridades públicas.

3. PRINCIPIOS GENERALES DE NUESTRO PROGRAMA

Los principios generales que propone Izquierda Unida para una gestión solidaria y justa de los Servicios Sociales son:

• Promover un desarrollo adecuado de las normativas que regulan las prestaciones y servicios de Servicios Sociales.
• Impulsar la Investigación social sobre nuestra realidad para poder adecuar y planificar los Servicios Sociales que Dos Hermanas necesita.
• Desarrollar políticas de prevención y promoción frente a las asistenciales.
• Desarrollar Políticas comunitarias e integrales frente a las sectoriales.
• Garantizar la consolidación y la ampliación de los Servicios Sociales como servicios públicos, y la regulación y el control de la iniciativa privada en este campo.

Con el cumplimiento de estos principios se puede conseguir:

• Disminuir las desigualdades sociales entre la ciudadanía de Dos Hermanas.
• Promover el desarrollo y la calidad de vida.
• Fomentar la participación en el ámbito social, económico y político.
• Fomentar la construcción de un tejido social que articule nuestra ciudad, favoreciendo una comunidad dinámica, solidaria y que genere sus propios recursos.
• Asegurar que toda la ciudadanía pueda acceder en igualdad de condiciones a los recursos existentes.

4. EL TRABAJO SOCIAL

El olvido permanente, en los últimos años, del Trabajo Social Comunitario y la dedicación casi exclusiva a la gestión de prestaciones, junto con el escaso apoyo y desarrollo de los movimientos sociales, ha provocado un alejamiento de los servicios que se prestan, por lo general con carácter asistencialista, con relación a las necesidades sociales existentes, lo que dificulta la posibilidad de que las personas afectadas sean generadoras de su propio cambio.

Queremos establecer un sistema distinto, basado en el desarrollo social y comunitario que haga posible modificar esta situación.

El Trabajo Social debe basarse en:

• La promoción de redes sociales de ayuda.
• La integración y globalidad de las actuaciones.
• La utilización del método de investigación-acción-participación.
• La gestión compartida con las asociaciones o grupos organizados.
• La investigación permanente de nuevas necesidades.
• El incremento de los proyectos sociales y equipamiento de barrio.
• La creación de un puente de acción entre las actuaciones en materia de empleo y Servicios Sociales, potenciando la figura de los agentes de desarrollo local y trabajadores sociales, y evitando la eternización de los usuarios en los recursos sociales.
• El acompañamiento como pilar fundamental de la intervención social.

Hoy parece evidente la necesidad de un Sistema Público de Servicios Sociales que englobe el conjunto de la acción social (pública, asociativa y cooperativa), con dos niveles de participación:

1. Los planes y políticas de igualdad, basadas en una concepción integral de los derechos de las personas y colectivos, con el objetivo de garantizar su ejercicio al conjunto de la población: vivienda, trabajo, educación, salud, cultura, ocio, etc.
2. Los planes y políticas específicas, orientados a sectores de la población en situación de desigualdad (infancia, mujer, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes, etc.) o en proceso de exclusión social (salario social, ayuda a domicilio, casas de acogida, casas de emergencia, viviendas tuteladas, albergue de baja exigencia, alternativas de reinserción, etc.).

5. EL CONSEJO MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES

Al igual que en el resto de las materias que se desarrollan en nuestro Programa Electoral, la implicación ciudadana en la toma de decisiones que afectan a toda la colectividad y exige la creación del Consejo Municipal de Servicios Sociales, que cuente con la participación de los sectores afectados y sus representantes. Se da respuesta así, por un lado, a la necesidad de una gestión compartida y, por otro, a una apuesta por un modelo comunitario de actuación, incorporando en los programas elementos de solidaridad y democracia participativa.

Al mismo tiempo, Izquierda Unida propone la creación del Área de Bienestar Social, para la coordinación de las distintas concejalías implicadas en cada uno de los programas.

El compromiso de Izquierda Unida se concreta, además, con las siguientes medidas:

• Establecimiento por un lado, de Planes y políticas de igualdad, basados en una concepción integral de los derechos de las personas y colectivos, con el objetivo de garantizar su ejercicio al conjunto de la población: vivienda, trabajo, educación, salud, cultura, ocio, etc.; y por otro lado Planes y políticas específicas, orientados a sectores de la población en situación de desigualdad (infancia, mujer, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes, etc.) o en proceso de exclusión social (salario social, ayuda a domicilio, casas de acogida y viviendas tuteladas, albergue de baja exigencia, alternativas de reinserción, etc.).
• Apoyando a los grupos y movimientos sociales del sector: convenios de colaboración en programas, subvención de actividades, formas estables de financiación y ayuda pública, etc.
• Consolidación de los sistemas de protección social, ordenando la red de prestaciones: salario social por derecho, gratuidad en servicios municipales, protección a las familias con necesidades especiales, etc.
• Basando el Trabajo Social en la integración social y la lucha contra la exclusión.
• Adoptando compromisos de generación de empleo.
• Acordando un porcentaje del presupuesto municipal para programas prioritarios.

6. SERVICIOS SOCIALES GENERALES: PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO

1. Centros de Servicios Sociales Comunitarios o UTS (Unidades de Trabajo Social) dotados del equipamiento básico desde los que se garantice y coordine el dispositivo comunitario de Servicios Sociales a personas, grupos, entidades y organizaciones. Dos Hermanas estará conformada en dos ZTS (Zonas de Trabajo Social), una que abarque el núcleo urbano y Fuente del Rey, y otra Montequinto. Las dos ZTS estarán coordinadas entre sí, y cada distrito estará provisto de una UTS, descentralizando así el servicio y acercándolo a la ciudadanía. En cada UTS habrá profesionales del trabajo social, la educación social, la psicología y  la medicina (especialidad en planificación familiar) que trabajarán desde una perspectiva multi e interdisciplinar.

Cada ZTS estará provista de un ETF (Equipo de Tratamiento Familiar) con recursos como un Punto de Encuentro Familiar, especialistas en Mediación Interdisciplinar, y los necesarios según las demandas de la población.

2. Centros de Servicios Sociales Especializados. Equipamiento cuya función es la prestación de Servicios Sociales de carácter sectorial o específico, que requieren instalaciones y servicios adecuados para cada situación y a las características diferenciales de los diversos colectivos: menores, jóvenes, mujeres, mayores, personas con discapacidad, drogodependientes, minorías étnicas, etc.

3. Centro Residenciales: establecimientos destinados a servir de vivienda permanente y común a personas de las mismas características.

4. Programa de Alojamiento de Emergencia para Uso Social. Con actuaciones especificas en:

- Situaciones de emergencia social.
- Alojamiento compartido.
- Personas mayores.
- Familias con graves problemas sociales.
- Alojamiento de corta y media estancia (albergue de baja exigencia)
- Realojos por rehabilitación.
- Acogimiento mujeres: malos tratos, falta de recursos, sin hogar, falta de apoyo familiar, etc.
- Reinserción.
- Talleres ocupacionales para la formación y la inserción laboral.

5. CECOP Social: Un Centro de Coordinación Operativa entre Servicios Sociales, Policía Local y Nacional, Protección Civil, Bomberos, Salud y Emergencias 112. Se define como un conjunto de actuaciones encaminadas a atender in situ las situaciones de emergencia social que se producen en la ciudad para dar cobertura a las mismas las veinticuatro horas del día, los trescientos sesenta y cinco días del año. Objetivos:

• Atender, informar y valorar de forma inmediata las situaciones de emergencia social.
• Orientar sobre los recursos sociales existentes.
• Derivar a los recursos adecuados y/o disponibles, realizando el acompañamiento a los mismos en aquellas situaciones que así lo requieran.
• Promover y establecer los cauces de coordinación necesarios para las actuaciones a desarrollar.

7. SERVICIOS SOCIALES E INFANCIA

Pretendemos establecer una política para la infancia que reconozca a este sector de la población como protagonista de los acontecimientos sociales con una actuación planificada y desarrollada desde el municipio. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:

• Puesta en marcha del Consejo Municipal de la Infancia, de carácter transversal y participativo.
• Creación de la Concejalía de la Infancia, con un programa de actuación que parta no sólo de los derechos de la infancia, sino también de su participación activa en la sociedad.
• Elaboración y puesta en marcha de planes municipales para la infancia que promuevan la igualdad de oportunidades y el crecimiento armónico de los niños y niñas de 0 a 16 años.
• Crear escuelas infantiles públicas y gratuitas con horario y calendario laboral.
• Fomentar la igualdad de oportunidades de los niños y niñas desde el nacimiento en las áreas de: salud (asegurar el servicio de pediatría cercano al domicilio), educación (con una oferta suficiente de plazas escolares desde los 0 años, con transporte, comedor, etc.) y bienestar social.
• Potenciar el desarrollo de la personalidad de los niños y niñas: derecho al juego, creación de clubes infantiles, ludotecas, bibliotecas, campamentos, deporte, animación en parques y jardines…
• Actuar sobre el diseño de ciudad para que los niños y niñas se desenvuelvan lo más autónomamente posible: zonas de juego, conversión de calles en circuitos de bicicletas los días festivos, etc.
• Crear carriles escolares seguros para que los niños y niñas puedan ir a su centro educativo con cierta independencia y sin peligros.
• Apoyo psicológico a menores en el ámbito escolar y a familias en el ámbito social.
• Programas de educación afectivo-sexual.
• Programas de prevención de drogodependencias.
• Destinar al menos el 2% del presupuesto municipal a la infancia.

8. SERVICIOS SOCIALES Y PERSONAS MAYORES

Hoy se habla del colectivo de mayores, pero realmente es una estructura cada vez más diversa y plural, con necesidades y demandas de resolución diferentes por lo la oferta de servicios debe contemplar esa diferencia.

La Carta Social de los Derechos de los Mayores, aprobada en Luxemburgo en 1993, establece una serie de medidas encaminadas a mejorar y homogeneizar las condiciones de vida de jubilados y pensionistas europeos. No obstante, pese al tiempo transcurrido desde su aprobación, muchas de dichas medidas no se han puesto en práctica. El Proyecto de Ley de la Autonomía Personal y Protección debería haber significado un importante salto para la atención a personas mayores y personas con discapacidades.

Izquierda Unida considera que la administración local ha de garantizar un envejecimiento activo y saludable, es decir, el derecho al ocio, la formación, la cultura, la práctica de actividades físicas y deportivas que hacen de las personas mayores una ciudadanía con capacidad para intervenir con autonomía y participar activamente en la vida económica, cultural y política, aportando valiosa experiencia y conocimiento a la sociedad. También es cierto que se diferencia de otros sectores de población por un incremento de la permanencia y cronicidad de enfermedades y discapacidades, por lo que precisa de una serie de actuaciones específicas.

La apuesta política de Izquierda Unida para el colectivo de mayores es la defensa de las condiciones sociales y económicas de este colectivo y su participación en la vida y la gestión municipal, para ello trabajaremos en la creación de Planes Municipales Integrales de Atención a Personas Mayores, en coordinación técnica, organizativa y financiera con las otras administraciones contemplando, al menos, los siguientes ejes:

• Mantenimiento en el entorno familiar.
• Ayuda a domicilio.
• Tele asistencia con el coste proporcional según la renta de la persona o unidad familiar.
• Atención asistencial diurna (centros de día).
• Apoyo a familias cuidadoras de personas mayores: Programa de Respiro Familiar.
• Otros apoyos: ayudas, pensiones, reducciones de tasas, personales, adaptaciones de vivienda, etc.
• Alojamiento alternativo y atención especializada.
• Plan de Alojamiento de Estudiantes con Personas Mayores, a conveniar con la Universidad Pablo de Olavide.
• Viviendas y residencias.
• Atención residencial temporal por necesidades de salud o familiares, etc.
• Participación social y animación sociocultural
• Participación social y asociacionismo: formación y desarrollo de asociaciones, encuentros intergeneracionales, voluntariado.
• Actividades deportivas, lúdicas y culturales.
• Turismo social y cultural: verano, excursiones, viajes y visita culturales.
• Dinamización de los centros socioculturales u hogares y clubes de mayores.
• Consejo Municipal de Mayores.

9. PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Las personas con discapacidad vienen mejorando su posición social y el acceso a cotas superiores de igualdad con relación al resto de la población; no obstante mucho es el camino que queda por recorrer. Requieren de políticas de Promoción social, que no son objeto exclusivo, ni siquiera el más importante, de los Servicios Sociales. Políticas de acceso al empleo y de mantenimiento del mismo, políticas de promoción de la accesibilidad y eliminación de barreras (físicas, sensoriales etc.) tanto en edificios, medio urbano, transporte, y comunicación, políticas de vivienda adaptada, atención sanitaria especializada compensación por gastos en razón de su discapacidad, políticas tributarias etc.

En materia de Servicios Sociales, Izquierda Unida propone para Dos Hermanas la elaboración de Planes Integrales Municipales que favorezcan la independencia y protagonismo de las personas con discapacidades, fomentando su desarrollo personal mediante la adaptación del medio, el uso de ayudas técnicas y la aplicación de nuevas tecnologías. Desarrollar en el ámbito local fórmulas que colaboren en integrar y dar coherencia a las distintas actividades planificadas desde organismos diferentes: Salud, Educación, Vivienda, Empleo. Estos planes deberán estar dotados presupuestariamente para ponerlos en marcha desde el ayuntamiento.

Existen en nuestro municipio varias asociaciones, fundamentalmente por familiares, dedicadas a la atención a las personas con discapacidad, cuyas actividades pasan desapercibidas y que merecen toda nuestra atención y todo nuestro apoyo.

Lograr un desarrollo adecuado es una tarea difícil que requerirá el esfuerzo conjunto de los distintos colectivos implicados: las personas con discapacidad, sus familiares, y los profesionales. Se necesita el empuje personal, la financiación, la planificación, la estimulación y la incentivación, para contribuir significativamente a estos cambios. Corresponde a los poderes públicos y en concreto a los ayuntamientos poner en marcha los mecanismos necesarios.

En esta dirección se ha pronunciado el Comité de Entidades de Representantes de Personas con Discapacidad de Andalucía (CERMI-Andalucía), proponiendo diversas medidas directamente a las Corporaciones Locales:

• Compromiso para considerar la discapacidad como vector transversal de atención preferente en todas las líneas de acción en la política municipal.
• Creación de un Consejo Municipal de Atención a la persona con discapacidad.
• Creación en el Gobierno Municipal de una Delegación específica
• Incorporación de representes de organizaciones de personas con discapacidad a los órganos de participación que existan en la Corporación.
• Elaboración de un Plan Local de Atención Integral a las Personas con Discapacidad, que contemple medidas de carácter sectorial planteadas por el CERMI, en las áreas siguientes:
  • Integración laboral.
  • Accesibilidad.
  • Accesibilidad a las nuevas tecnologías.
  • Fiscalidad.
  • Asistencia social y sanitaria.
  • Cultura ocio y deporte.

Por último, el Gobierno Municipal, además de contribuir vía subvenciones, con cargo al Presupuesto Municipal, al logro de los objetivos planteados, debe estar más atento a las inevitables dificultades financieras, de manera a facilitar el funcionamiento económico diario de las Asociaciones de las Personas con Discapacidad de Dos Hermanas.

Por tanto, los principios generales de los que partimos con las personas con discapacidad son la responsabilidad pública, normalización, igualdad en el acceso a los recursos, prevención y sensibilidad social siguiendo los principios del Modelo de Vida Independiente:

En  oposición al modelo médico-rehabilitador, que busca la asistencia como alternativa a la curación, el Modelo de Vida Independiente se emplea para indicar una filosofía de vida basada en la posibilidad de las personas con diversidad funcional (discapacidad) de ejercer el poder de decisión sobre su propia existencia y participar activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad y la vida personal y social bajo los principios de igualdad de oportunidades y no discriminación.

La Filosofía de Vida Independiente entiende que la diversidad funcional tiene lugar en la medida en que la sociedad no está diseñada para aceptar la diversidad de sus individuos y por lo tanto los discrimina impidiéndoles el acceso a la plena participación social en igualdad de oportunidades. De esta manera, la responsabilidad deja de ser del individuo y se traslada a la sociedad. Reclama, en última instancia, los mismos derechos civiles y personales que tiene toda la ciudadanía también para las personas con discapacidad, y más específicamente el de poder decidir cómo y dónde vivir y de quién debe recibir los cuidados necesarios para llevar a cabo una vida normalizada.

Teniendo en cuenta estos principios, hay que planificar Programas dirigidos a este colectivo en diversas líneas:

• Plan de Accesibilidad para Personas con Discapacidad, con actuaciones como: eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas, de transportes y comunicación, lenguaje ofensivo (sustituir las acepciones “minusválido” y “discapacitado” por “persona con discapacidad” o “persona con movilidad reducida”, según el caso), etc.
• Programa de Atención temprana.
• Programas integral de actuación para la integración educativa, social y laboral.
• Programa de promoción y conocimiento del lenguaje de signos.
• Programas de aumento de las prestaciones sociales: Ayuda a domicilio, Viviendas asistidas, Miniresidencias.
• Programa de fomento del asociacionismo y la participación, centros ocupacionales y centros especiales de empleo.

10. INTEGRACIÓN INTERÉTNICA: COMUNIDAD GITANA

Dos Hermanas es uno de los municipios de Sevilla que cuenta con una mayor concentración de población gitana que, en su mayoría, se ubica en las barriadas de Ibarburu, Cerro Blanco, Los Montecillos y Los Potros.

Por otra parte, en nuestra ciudad se dan los índices de paro y de falta de perspectivas laborales para la juventud más altos de la comunidad andaluza.

La población gitana que vive en Dos Hermanas se sitúa en torno a las 6.000 personas, la mayoría de las cuales sufren las consecuencias de la grave situación económica y laboral del estado y, en muchos casos, se dan los siguientes indicadores de marginación social:

• Dificultades para acceder a los puestos de trabajo.
• Escaso nivel de formación profesional y académica.
• Falta de recursos económicos.
• Dificultades para su integración social.
• Guetización y hacinamiento de las zonas de residencia.

Todo ello hace necesario que desde el ayuntamiento se potencien proyectos de compensación social, en colaboración con las Asociaciones Gitanas, que facilite a este sector de población el acceso al mundo de la educación, formación profesional y trabajo. Aunque se han dado nítidos pasos en este caso, para Izquierda Unida no son suficientes para erradicar la grave situación económica y laboral que todavía existe en este sentido.

Para cumplir estos objetivos es imprescindible contar con el parecer de este colectivo, fomentando y apoyando el asociacionismo como cauce de participación directa en las políticas destinadas a paliar los problemas de marginación desde el relativismo cultural, eliminando todo rastro de etnocentrismo. Para ello, proponemos:

• La creación de un Instituto de la Cultura Gitana.
• Programas de Alfabetización.
• Puesta en marcha de los programas de erradicación del absentismo escolar.
• Puntos de información y apoyo al empleo.

11.-PLAN INTEGRAL DE LA ZONA SUR

La Zona Sur de Dos Hermanas, formada por los barrios de Ibarburu, Cerro Blanco, Costa del Sol, El Chaparral y Miraballe, es una de las más deprimidas de nuestra ciudad. Cada barrio tiene un origen distinto:

• Cerro Blanco es la Vereda Real de Utrera donde se hacinaban las chabolas de los más desfavorecidos.
• Ibarburu, Miraballe y Costa del Sol eran un olivar perteneciente a las Haciendas Ibarburu y La Jarana, con viviendas de autoconstrucción por familias obreras.
• El Chaparral está construido en las antiguas Huertas de El Chaparral y Carlillos, en bloques de pisos de bajo coste para familias de clase baja.

Aunque de origen distinto, todos convergen en un común denominador: pertenecen a las afueras de la ciudad, son de clase obrera, y no han tenido la misma atención que otras zonas por parte del ayuntamiento.

Debido a la diversidad étnica, a las altas tasas de desempleo, al tráfico de estupefacientes, al absentismo escolar y abandono temprano de la educación, la Zona Sur está apartada de la vida social, política y económica de Dos Hermanas.

Es por ello que se necesita la elaboración de un Plan Integral, partiendo de un exhaustivo análisis de la realidad, y con la colaboración de todas las concejalías y los agentes sociales de los barrios (asociaciones vecinales, peñas, centros sociales, vecinos y vecinas…). Dicho Plan irá más allá de la dotación de infraestructuras, creando proyectos que fomenten la integración interétnica y rechacen las posturas etnocentristas; los recursos humanos y la educación cívica serán el pilar central para construir el clima social idóneo.

12.-INMIGRANTES

Aunque nuestra ciudad no es por excelencia receptora de inmigrantes debido a nuestra realidad económica, cada vez más vamos descubriendo la presencia entre nosotros de personas provenientes de otros países con necesidades comunes a las nuestras por una parte, pero también con las necesidades propias de una persona inmigrante.

Para la población inmigrante y las minorías étnicas, en el municipio deben tener en cuenta, las recientes regularizaciones, la incorporación de una parte importante de esta ciudadanía a la “normalidad social”, acceso a servicios sociales, educativos, sanitarios y también su aportación a la sociedad en materia de trabajo e impuestos. Corresponde, sin embargo, a los ayuntamientos, articular medidas que palíen, en lo posible, las consecuencias de las políticas segregacionistas gubernamentales secundadas y profundizadas, en muchas ocasiones, por las Administraciones, en aquellas competencias que les son propias especialmente en materia de Servicios Sociales y de vivienda como elementos integradores por definición.

Desde Izquierda Unida, mirando al colectivo desde una perspectiva de clase y teniendo en cuenta que la gente migra porque en su país están en peor situación, proponemos una serie de medidas concretas a tomar con respecto de estos colectivos:

• Convenios de colaboración con las Administraciones del Estado y la Administración Local, para la intervención con personas inmigrantes y promover su inclusión social.
• Facilitar el empadronamiento y obtención de la condición de ciudadanía a los inmigrantes que habitan en el Municipio, con independencia de su situación administrativa respecto a la actual Ley de Extranjería (a la que nos oponemos) y aplicando rigurosamente la Ley de Empadronamiento; ya que es un factor clave para el acceso a los servicios y a los sistemas públicos de educación y atención a la salud, entre otros, que corresponde aplicar a los Ayuntamientos en cumplimiento de la Ley de Bases del Régimen Local.
• Campañas de sensibilización y promoción de una imagen social “positiva” en línea con lo que vienen siendo y serán sus aportaciones a la sociedad española.
• Combatir duramente la relación que establece la derecha entre inmigración y delincuencia, los datos sociales y policiales desmienten este vínculo. Mayoritariamente son personas que buscan salir de situaciones económicas y sociales muy precarias, que buscan a través del empleo y el trabajo una vida mejor.
• Campañas de valorización de su “cultura” y, de la cultura autóctona.
• Acceso a los Servicios Sociales municipales de todas las personas empadronadas, sin distinción alguna.
• Apoyo y seguimiento en el uso de recursos sanitarios, educativos por parte de niños/as y adultos.
• Formar a la policía local en materia de derechos y tratamiento de las minorías, y la erradicación de conductas racistas y xenófobas.
• Fomentar el asociacionismo y la creación de redes sociales, dándoles plena participación en nuestra sociedad.
• Programas de Alfabetización.

Bajo la coordinación de los mismos y en función del peso de la inmigración en Dos Hermanas, se crearán sistemas de atención a personas inmigrantes, para su orientación en todos los ámbitos (administrativo, laboral, cultural), el aprendizaje del idioma, cuando sea necesario, la mediación para la atención en los servicios comunes de las mujeres víctimas de malos tratos o sometidas a la prostitución, etc.

Se promoverá su inserción en los planes de formación y empleo (empleo asalariado y autoempleo), con financiación de las actuaciones y con seguimiento de su evolución y no discriminación en este ámbito.

Se facilitará la utilización de locales públicos para reuniones y actos festivos o culturales, y el acceso a instalaciones deportivas y otros lugares públicos de ocio y relación social.

Es imprescindible la instalación de Centros de Acogida para las personas inmigrantes recién llegadas, provistos de intérpretes, asistencia médica y jurídica, trabajadores sociales, para los que el ayuntamiento debe dar las máximas facilidades (especialmente la dotación de suelo) y exigir el cumplimiento de sus responsabilidades a las Administraciones tanto autonómica como estatal.

Teniendo en cuenta las anteriores reflexiones al respecto, la existencia de Consejos, Foros y otros órganos de participación de los inmigrantes, en el ámbito municipal, aparece hoy como necesario, dado el marco restrictivo de la normativa legal de extranjería que excluye a los inmigrantes de la participación institucional. Desde Izquierda Unida creemos que se hace necesario articular todos estos mecanismos para acabar con la discriminación y la xenofobia que se está creando en torno a la inmigración.

Nuestra moción contó con el voto favorable del Grupo Popular, si bien fue rechazada por la mayoría socialista. No obstante, el alcalde, Francisco Toscano, aceptó la posibilidad de negociar con nuestro grupo, de cara a los Presupuestos del 2011, los dos últimos puntos que planteamos en la propuesta.

Texto íntegro de la moción.

Los datos del desempleo en Andalucía relativos al mes de octubre de 2010 demuestran que la pérdida de puestos de trabajo continúa incrementándose dos años después del inicio de la crisis económica, colocándonos en una situación que no por más suave es menos importante. Se trata de una clara pérdida de empleo estructural agravada por las medidas de recortes del gobierno y por la reforma laboral.

Se están agotando los argumentos para tapar el fracaso absoluto de la reforma laboral y su ineficacia a la hora de generar empleo.

El incremento en 15.172 desempleados en Andalucía durante octubre y la  inexistente contratación indefinida (el 96% de los contratos firmados son temporales) ponen de manifiesto la gravedad de la situación.

Estos mismos números tienen su traducción en nuestra localidad: casi 16.000 personas están inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del SAE, el doble que solo 3 años atrás.

Debemos seguir reclamando tanto a la Junta de Andalucía como al gobierno del Estado que se pongan en marcha políticas capaces de generar actividad económica y empleo de calidad, apostando por un modelo productivo distinto, manteniendo, mientras perdure la situación de bloqueo económico y de desempleo, medidas como las puestas en marcha con el Plan Proteja, aumentando, asimismo, los niveles de protección social, teniendo en cuenta que son cada vez más las personas que se están quedando sin ningún nivel de prestación, con el riesgo que esto supone de fractura social, con la consiguiente creación de bolsas de exclusión.

Debemos plantearnos reforzar las políticas de protección social y las políticas activas de creación de empleo, anteponiendo estas políticas al control del déficit, sin temor por nuestra parte al endeudamiento razonable.

En este sentido, continuaremos, junto con los sindicatos, reivindicando un giro en las políticas del gobierno, sumándonos e impulsando, en la medida de nuestras posibilidades, todas las movilizaciones planteadas de cara a las próximas semanas.

Consideramos que el Ayuntamiento no debe ser un mero espectador pasivo ante lo que está ocurriendo, intentando incidir, en la medida de sus posibilidades, con imaginación y con la participación de los agentes sociales, en la situación local, poniendo en marcha cuantas iniciativas puedan ser consideradas de utilidad, en el marco de un Plan Extraordinario de Empleo.

De acuerdo con lo expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía, somete a la consideración del Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente

MOCIÓN

- Solicitar al gobierno del Estado la retirada y una nueva elaboración de la Ley de Reforma Laboral, de acuerdo con los sindicatos.

- Solicitar al gobierno, asimismo, la reconsideración de los recortes salariales a los trabajadores de la Función Pública y la revisión de la congelación de las pensiones.

- Solicitar a la Junta de Andalucía el mantenimiento del Plan Proteja, con la consiguiente partida presupuestaria para 2011.

- Solicitar al gobierno andaluz el aumento de las medidas protección social para 2011, así como la creación de la “Renta Activa de Reinserción”.

- El compromiso, por parte de esta Corporación, de un aumento significativo del gasto de protección social para 2011.

- La convocatoria inmediata, por parte de este equipo de gobierno, de los grupos políticos de este Ayuntamiento y de los agentes sociales de nuestra ciudad, de cara a la elaboración de un Plan Extraordinario de Empleo para nuestra ciudad, asegurando el consiguiente respaldo presupuestario.

Dos Hermanas, noviembre de 2010

Manuel Lay, portavoz

La Escuela de Valores, en cuya organización colabora el Instituto de la Juventud de España (Injuve), se centró fundamentalmente en los medios de comunicación social, y contó con la participación de un centenar de jóvenes, procedentes de todas las provincias andaluzas. En concreto se analizó el tratamiento de los valores que actualmente difunden los medios de comunicación y las vías para transmitir valores democráticos entre el colectivo joven y la ciudadanía mediante las tecnologías de la información y la comunicación.

Jaime García tene 23 años, vive en la barriada Ibarburu (Zona Sur), es diplomado en Trabajo Social y estudiante de la licenciatura en Antropología Social y Cultural. En la Escuela de Valores participó en los talleres ‘Estrategias Sociales para la Comunicación y la Transmisión de valores’, donde se pusieron en práctica los contenidos con la creación de dos gabinetes de comunicación al servicio de un grupo étnico o social minoritario. Las herramientas que se utilizaron fueron un blog, una página de facebook, un twitter y una o varias cuentas en ‘menéame’.

Texto íntegro de la moción

El mercado de trabajo tiene sus propias reglas universales. Y hasta el momento no ha habido ningún genio capaz de explicar y, sobre todo, de solucionar los principios laborales más ocultos. El problema del paro puede esconder suficientes incógnitas para hacer de él una asignatura académica en toda regla y plantear las más variopintas preguntas de examen.

El problema se agrava más aún si matizamos la edad del parado. Las mismas leyes laborales dejan claro que, cuanto mayor sea la edad del parado, menores serán sus posibilidades de conseguir un empleo.

La salida al problema del paro de larga duración es complicada para los trabajadores más adultos, quienes, una vez fuera del mercado laboral, suelen quedar desconectados del sistema. Por esta razón uno de los principales cometidos de los planes de empleo será formar y reinsertar a estos parados.

En el año 2001 y respondiendo a un programa financiado por la Unión Europea, se crea la figura de “Vigilante del Entorno” actualmente “S.I.N”.

El Plan de Empleo Local, donde se enmarca este programa, después de analizar la situación social, económica y productiva de Dos Hermanas, impone la necesidad de establecer políticas que faciliten la recolocación de desempleados mayores de 40 años. Dicho plan tiene una serie de objetivos, acciones a desarrollar, perfiles humanos beneficiarios y con unos objetivos claros de actuación, en definitiva lo que se pretende con este plan y lo calco según se plasmo en él “Pretendemos facilitar el acceso al mercado de trabajo a personas en riesgo de exclusión social, o que pertenecen a colectivos con especial dificultad para el acceso al empleo”.

Y es aquí donde IU seguimos teniendo nuestras dudas, cuando hay contradicciones entre lo que se escribe en el plan y lo que se hace en la práctica, ya avisamos en el 2006 y lo seguimos diciendo “no lo tenemos claro”. No sabemos que requisitos se tienen en cuenta en las contrataciones, quien las decide, si Bienestar Social manda informes de dichas personas a contratar. En definitiva:  Se debe de establecer objetivos claros de actuación, definir políticas específicas, según las características del colectivo de personas desempleadas.

Por todo ello el grupo municipal de IULV-CA presenta la siguiente MOCION:

1.- Que se retomen los principios iniciales del Programa de Convivencia Social enmarcado en el Plan de Empleo Local, o en su caso que se redacte o se modifique el actual con la participación de todos los grupos políticos de este ayuntamiento.

Dos Hermanas a 23 de septiembre de 2010
Trinidad del Moral Cañas

Texto íntegro de la propuesta presentada en el pleno del 22 de octubre de 2010.

En las sociedades occidentales se estableció el Estado de Bienestar, entre otras cosas, como un conjunto de instituciones y prestaciones sociales tales como enseñanza, sanidad, pensiones, subsidios, subvenciones a la vivienda, al transporte público… Algunas son más dependientes del empleo, otras de las rentas; unas de carácter más universal y otras más limitadas. Todo ello ha constituido la concreción de los derechos sociales y la ciudadanía social en Europa.

El salario social básico es una prestación económica periódica dirigida a las personas que carezcan de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas, sobre la base de la unidad económica de convivencia independiente.

La percepción del salario social básico conlleva la participación en programas integrales que favorezcan la incorporación e inserción social de las personas y colectivos en riesgo de exclusión, sobre todo en materia de salud, vivienda, educación, formación y empleo.

La normativa que regula el programa de solidaridad de los andaluces para la erradicación de la marginación y desigualdad, prevé un plazo máximo de tres meses para la resolución del ingreso mínimo del salario social, pero nos encontramos que estas percepciones están tardando entre siete y ocho meses y teniendo en cuenta que la normativa prevé que si transcurrido tres meses desde la presentación de una solicitud, no se hubiera dictado resolución, se entenderá que ésta ha sido desestimada. Entendemos que las prestaciones o ayudas destinadas a sectores de población en los que la marginación y la desigualdad sean patentes, no tienen por que tardar tanto a la hora de concederlas.

Por todo ello el grupo de IULV-CA hace la siguiente propuesta:

1.- Que se resuelvan dentro de los plazos legalmente establecidos los expedientes relativos al programa de solidaridad de los andaluces para la erradicación de la marginación y desigualdad,  especialmente el salario social.

2.- Que se haga un seguimiento y que se incluyan medidas de inserción a las familias que se les conceda este salario social en Dos Hermanas.

Dos Hermanas a 7 de octubre de 2010
Trinidad del Moral Cañas

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EL ARENAL – marzo 2010

Texto íntegro de la propuesta realizada por la concejala Trini del Moral en el pleno de febrero de 2010, sobre la situación de los ’sin techo’ en Dos Hermanas.

Ha hecho mucho frío y ha caído una lluvia intensa: mal tiempo para los sin techo. Desvela los achaques ocultos y las corrientes de aire de nuestras casas así como los agujeros de nuestra política social y de nuestra conciencia.

En muchos lugares les toca dormir al raso. Aquí también. Ninguna institución ha considerado como una obligación atender a estas personas desamparadas. En el mejor de los casos, se han librado algunas subvenciones o facilitado el poder dormir algunas noches en el albergue municipal, pero nunca se ha ido en el sentido de erradicar el problema.

No se trata de dilucidar las razones por las que se encuentran en esta situación. Se trata de determinar si un ser humano tiene derecho a la subsistencia y a la protección pública en una situación de emergencia social.

En el actual Estatuto de Autonomía, hubo compañeras de IU que se esforzaron, contra la opinión manifiesta del PP, en convertir la caridad en servicios, y la discrecionalidad en políticas públicas. Pero tampoco creen en la política social los gobernantes que se encogen de hombros ante el dolor ajeno y rehúyen su responsabilidad pública ante los problemas de los más pobres. En el Estatuto se establece la obligación de los poderes públicos de atender a las personas que sufran marginación, pobreza o exclusión social y se estableció así porque se deseaba afirmar que en un Estado social y de derecho no puede permitirse que haya personas que carezcan de los bienes más precisos.

La caridad y las políticas sociales no sólo no se parecen sino que se oponen rotundamente. La caridad es decimonónica y discrecional. Concibe un ciudadano mendicante sin derechos. Las políticas sociales, por el contrario, son servicios que deben garantizar a todo ser humano unos mínimos de protección pública.

Por todo ello, el grupo de IULV-CA hace la siguiente PROPUESTA.

1.- Que teniendo en cuenta las circunstancias por las que están pasando actualmente algunas personas, que se les dé alojamiento en el albergue municipal sin límite de tiempo.

2.- Que desde servicios sociales se trabaje con estas personas priorizando la inserción desde el comienzo de la intervención fijando criterios de actuación: Acogida, Promoción-Normalización y Reinserción.

Dos Hermanas 2 de febrero de 2010

Trini del Moral, concejala

Texto íntegro de la propuesta presentada por nuestro grupo municipal en el pleno del 22 de enero de 2010.

El gobierno de Zapatero, el gobierno de Griñán, y el gobierno de usted, Sr. Toscano presume y se vanagloria de que en los tiempos de crisis en los que vivimos, con unos presupuestos ajustados a la misma, estos servicios ni se verán ni serán recortados. Bajo ningún concepto.

Otro caso y ya entramos en puro localismo es como funcionan los servicios sociales municipales.

En otras ocasiones, este grupo municipal ha planteado iniciativas en el sentido de cómo se deberían actuar en este sentido. Iniciativas que por supuesto nunca o casi nunca se han tenido en cuenta. Ahora bien, lo que queremos denunciar, lo que queremos plantear, es que el servicio, el trabajo social, nunca puede estar por encima del derecho constitucional.

Ni entramos, ni lo vamos a valorar los métodos de trabajo,  de los miembros/as del departamento de la delegación de Bienestar Social o Servicios Sociales. Si a las directrices que emanan de sus responsables.

Métodos que nos recuerdan a épocas pasadas. A leyes derogadas y a tiempos felizmente superados.

Cuando alguien acude a Bienestar Social es por pura necesidad.

Nuestra obligación como institución democrática, social y cercana al ciudadano/a, es atenderles.

Todo lo demás, Sra. Delegada de Bienestar Social, es música celestial. O pura intimidación.

Por todo ello el grupo municipal de IULV-CA, PROPONE:

1.- Que los grupos municipales presentes en esta corporación tengan opción al baremo establecido a la hora de otorgar ayudas municipales.
2.- Que de forma periódica se de cuenta bien en comisión informativa o mediante otra vía, de las actuaciones realizadas por esta Delegación.

Dos Hermanas a 20 de enero de 2010
Trinidad del Moral Cañas

1. El equipo de gobierno no ha querido que la oposición estudiase detenidamente los presupuestos, de ahí sus prisas por aprobarlos a escasos días de entregar la documentación a los demás grupos político.
2. Toscano afirma que se trata de un presupuesto continuista. Presentado como una virtud, es su mayor defecto. ¿Cómo se puede presentar un presupuesto como el de los últimos años de bonanza ignorando la crisis y que hay 3.000 personas más desempleadas que hace un año? ¿Se pueden seguir ignorando las nuevas necesidades de multiplicar políticas sociales y de reorientar desde los municipios una nueva economía más sostenible, de desarrollo de las nuevas tecnologías…, de nuevos yacimientos de empleo, etc?
3. El presupuesto para el año 2010 experimenta una reducción del 34’49% respecto del anterior (50 millones de €) a pesar de aumentar los ingresos procedentes de impuestos y tasas municipales, que “se salvan” gracias a nuestra propuesta de ordenanzas fiscales para 2009 (mantenimiento del IBI y congelación del resto de tasas).
4. Pese a lo anterior, se reconoce un bajón de los ingresos por actividades urbanísticas: a buenas horas mangas verdes, ya hemos avisado año tras año que basar los presupuestos en el urbanismo era dejar tierra quemada.
5. Las contribuciones de otras administraciones corresponden al siguiente detalle: El Estado contribuye con un 20% más que el año anterior, la Junta de Andalucía reduce su aportación en un 41’56% y la Diputación en un 6’05%.
6. Los ingresos por operaciones no financieras se sitúan en 90.163.998 €, y los gastos de la misma naturaleza en 93.064.000 €. Con estos datos, el principio de estabilidad presupuestaria no se cumple. ¿Incumplimiento de la estabilidad presupuestaria en Dos Hermanas, la tierra de los remanentes y de la buena gestión?
7. Todas las familias endeudadas y nuestro ayuntamiento sigue manteniendo el principio neoliberal del no endeudamiento, ¿la crisis no existe?, no se complican la vida, que se aguanten los necesitados. En  2010 nos endeudamos sólo 3,5 millones de euros, en plena recesión y con más de 20.000 personas inscritas en el SAE como demandantes de empleo. ¿Dónde está la sensibilidad social, cuando en años de bonanza, como 2008, presupuestamos una deuda de 12 millones?
8. ¿Gasto social? Hay 2,6 millones del Fondo Estatal para inversión en el ámbito local (con el objetivo de financiar actuaciones generadoras de empleo en obras de nueva planificación y sostenibilidad social, especialmente gastos derivados de la gestión de servicios a personas en situación de dependencia) que se van a destinar a gastos corrientes.
9. En cuanto al Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la dependencia ¡no hay esfuerzo!: 7.261.000 € en 2009, 7.460.000 € en 2010, y eso contando con un aumento de aportación de la Junta para estos temas. Por tanto, no hay aumento con las familias con riesgo de exclusión.
10. Barrios. Es una incógnita el destino de los 4 millones de euros a barriadas consolidadas.
11. ¿Liquidez? Pese a no tener casi deudas, hay una nefasta gestión de la tesorería municipal, llegando incluso al incumplimiento del Convenio con los trabajadores. Recientemente se dijo a los sindicatos que había problemas de tesorería y que no se garantizaba el pago regular de los salarios.
12. Desaparecen promesas. El millón de euros para el museo del olivo que se anunció a bombo y platillo varias veces en prensa ¿dónde está? Y ¿dónde está el colegio San Fernando, de Fuente del Rey, que iba a estar construido “como muy tarde en 2010”?
13. Viviendas. El regalo en suelo para las VPOs permite mantener la partida de ingresos en concepto de enajenaciones. En la práctica no ha ningún esfuerzo en construcción de viviendas, porque esta política deja a merced de los bancos tanto a los promotores como a los futuros adquirentes. Exigimos que el derecho a la vivienda pasa por conseguir un parque público de viviendas en alquiler suficiente que garantice automáticamente este derecho.
14. Detrayendo el Plan Municipal de vivienda, el proyecto de presupuesto para el 2010 es una copia literal del 2009. Pero eso nos lleva de nuevo al punto nº 1: la situación crítica de numerosas familias de Dos Hermanas obliga a hacer algo distinto. Se sigue apostando por el ladrillo como única forma de solucionar los problemas sociales y de empleo; se olvida que el Gobierno está apostando por un nuevo modelo de economía sostenible; no hay nada presupuestado de nuestras mociones aprobadas (¿dónde está la Casa de la Música, por ejemplo?).
15. Izquierda Unida apuesta por la democracia participativa y, en el caso que nos ocupa, por los presupuestos participativos. De eso no hay nada: la participación ciudadana sigue siendo la Cenicienta de la política local, y los movimientos ciudadanos están muy concienciados de esa necesidad.
16. No hay peatonalización del centro, se han olvidado las políticas medioambientales (carril bici, el TuBici está muerto…).
17. Se sigue apostando por la gestión privada de políticas sociales que deberían ser públicas.
18. Cero céntimos dedicados a la TDT Municipal, lo cual evidencia que no vamos a tenerla.
19. Proponemos ejecutar el aval de Megapark (60.000.000 €, que irían a formar parte del presupuesto consolidado de Desados) e iniciar la parcelación reorientando el destino de la Isla II: pasar de la creación de megacomercios -que fomentan el consumo y crean empleo basura- a servicios y actividad productiva.
20. Proponemos idear un Plan Estratégico a 10 años con la mayor participación posible con interlocutores sociales, vecinales, comerciales, e industriales locales.
21. Proponemos la puesta en marcha de políticas de ahorro energético, subvencionando la instalación de energía solar y elaborando un  plan para instalaciones municipales. Iniciar una política de autoabastecimiento energético desde el Ayuntamiento.
22. Proponemos la apertura de una Oficina Municipal de Turismo para poner en valor nuestro patrimonio histórico y cultural, empezando por una mayor atención a los BIC que poseemos.
23. Proponemos constituir una línea de aval de dos millones de euros para las pymes y comercios locales en dificultad en colaboración con Fenaco. En Dos Hermanas se han cerrado más de 100 comercios en 2009 ¿no se va a hacer nada para evitar esa sangría?
24. Insistimos en la necesidad de escuelas de infancia municipales, con precios públicos razonables y orientados a las necesidades sociales.
25. Proponemos llegar por nuestros propios medios al 100% de cobertura de la Ley de Dependencia.
26. Proponemos la peatonalización del centro y de otras zonas del núcleo principal y Montequinto, red de carriles bici, mejorar y no anular el servicio de TuBici, fomento del empleo verde.
27. Proponemos la recalificación del solar de Cydeplast y cambiar su destino.
28. Proponemos dotar a Servicios Sociales de los medios para tomar la iniciativa realizando un seguimiento a todas las personas demandantes de empleo sin ingresos. Reestructuración de servicios sociales.
29. Proponemos poner a disposición de los barrios, avanzando hacia los presupuestos participativos, los 4 millones presupuestados para barriadas consolidadas y que sean los vecinos y vecinas quienes fijen las prioridades.
30. Proponemos aplicar la normativa europea sobre la concesión automática con la “declaración de responsabilidad” para las licencias de apertura, modificando ya la ordenanza.