Intervención de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en el pleno del Ayuntamiento de Dos Hermanas (celebrado el 30 de diciembre) explicando el rechazo de Izquierda Unida a los Presupuestos Municipales para el 2012.

Cuando presentasteis los presupuestos utilizasteis la siguiente definición: “realista, austero y responsable, comprometido con los ciudadanos y sus necesidades, así como con la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Dando prioridad a las políticas sociales y de empleo, para que las familias tengan un mínimo nivel de bienestar”.

De esa definición, en Izquierda Unida sólo compartimos dos ideas: la de austeridad y la de la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Basta acudir a Google para comprobar que son dos conceptos políticamente recurrentes. Lo utilizó el último gobierno de Zapatero, y tenemos 5 millones de personas desempleadas. Lo utilizó el de Griñán y tenemos más de 1 millón de personas desempleadas. Lo utilizó el presidente de Telefónica y despidieron a miles de trabajadores, al mismo tiempo que acabaron el año repartiéndose beneficios entre los accionistas.

Según el diccionario de la Real Academia, austeridad es “Severidad y rigidez en la forma de obrar o vivir”. Como sinónimos están las palabras “dureza” y “aspereza”. No dudamos que obráis con severidad y rigidez en estos presupuestos municipales.

Sabemos que un ayuntamiento no puede, con su presupuesto, sustituir el cien por cien del empleo que no son capaces de crear y ofrecer las políticas de los gobiernos estatal y autonómico. Pero sí puede dar empleo y aplacar las tristes consecuencias sociales que produce el desempleo.

No se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo. En 2007, Dos Hermanas contaba con 12.446 personas demandantes de empleo, de las que 8.823 no estaban ocupadas. Ese año se invirtieron 5,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso equivale a una inversión de 623,37 euros por persona.

En noviembre de 2011, Dos Hermanas cuenta con 21.310 personas demandantes de empleo, de las que 16.581 no están ocupadas. Para este año se presupuestaron 7,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso supone una inversión de 452,33 euros por persona. Por tanto, en cuatro presupuestos, mientras el desempleo sube un 90 %, lo destinado al Plan Municipal de Empleo se ha reducido un 27,44 %. O dicho de otro modo, el gobierno municipal del ayuntamiento de Dos Hermanas ha bajado en más de una cuarta parte los gastos en necesidades sociales de empleo precisamente cuando más falta hacen. Y más falta harán en 2012, un año en el que nadie prevé que crezca la ocupación.

Para equipararse a 2007 (no mejorar: sólo equipararse), haría falta dedicar 9,525 millones de euros sólo en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia, tres más de los consignados para el año que viene.

En este contexto, nos cuestionamos que se dé prioridad al empleo. Tampoco se mejora en estos presupuestos el apoyo al pequeño y mediano comercio. Se sigue ofreciendo la zanahoria del urbanismo comercial y el palo de la escasez de recursos destinados a evitar que las calles comerciales de Dos Hermanas tengan cada vez más carteles de “se vende” o “se alquila”.

No se da prioridad al empleo en un presupuesto donde se dedica a parques y jardines casi el mismo dinero que al Plan Municipal de Empleo. Tampoco se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo si miramos el capítulo de Inversiones: 8,86 millones en 2012, cuando en 2011 se presupuestaron 17,78 millones, el doble. Con la mitad de inversiones no se genera empleo, sino que se destruye.

Es cierto que no figuran inversiones del Estado. Y es cierto que aumenta la aportación de la Junta de Andalucía en partidas sociales. Pero eso contrasta con otras inversiones ya finalizadas que el Ayuntamiento de Dos Hermanas va a dejar de ofrecer a la ciudadanía. Teníamos una Residencia de Mayores municipal. Cuando la teníamos, se decía que era prácticamente única; pues bien, ya no la tenemos. A cambio, la inversión que se hizo en sus mismos terrenos va a servir para que la Junta de Andalucía cierre la Residencia de Montequinto. En términos absolutos, y al menos durante los próximos tres años, en vez de tener más plazas públicas para atención social a las personas mayores, donde antes había 305 plazas disponibles (270 en Montequinto y 35 en Dos Hermanas), ahora sólo habrá 144, menos de la mitad. Todo, suponiendo que la nueva residencia se construya, que está por ver.

Una residencia municipal, gestionada desde lo público, genera empleo y no necesita repartir beneficios, como la empresa que cuida los parques y jardines.

Como contrapartida a eso, sí es cierta vuestra afirmación de que se va “a cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria”. Un año más, este gobierno local volverá a ser uno de los más saneados de España. No lo dudamos. Lo que dudamos es que la ciudadanía quiera oír que tenemos uno de los municipios económicamente más saneados en una de las ciudades con la tasa de desempleo más altas de la Unión Europea. Eso es lo que tenemos, y lo que, mucho nos tememos, vamos a tener a finales de 2012: unas cuentas tan inmaculadas como las de Telefónica, con una tasa de desempleo batiendo records.

Me dijo hace poco un amigo alemán, que vive desde hace 3 ó 4 años aquí, que lo que más le sorprendió al principio, nada más llegar, paseando por la ciudad. fue ver enormes extensiones de terrenos desérticas, sin un alma, pero con sus calles asfaltadas y sus farolas bien puestas. Y que pasaban los meses y los años y eso seguía así.

En su día, Izquierda Unida se cuestionó el hipódromo. Decíais que iba a crear 120 puestos de trabajo directos. En estos momentos, el hipódromo sólo cuenta con 5 trabajadores: un encargado, un técnico, un administrativo y dos limpiadoras.

Como ocurrió entonces, mucho nos tememos que los grandes proyectos ya no son el gran impulso, sino el gran lastre que arrastra la ciudad de Dos Hermanas. Sabemos que la crisis es la principal rémora del progreso, pero aquí la rémora es más grande porque está basada en proyectos faraónicos cuyas negativas consecuencias también son faraónicas.

Mucho nos tememos que el esfuerzo político y, sobre todo, sus consecuencias económicas, estén lastrando más que alimentando las expectativas de progreso de la ciudad.

Vuestro esfuerzo político no se cuestiona, pero sí cuestionamos vuestra responsabilidad política. Quizá eso es lo que queréis decir que estos son unos presupuestos “responsables”.

Decís que estos presupuestos son realistas. En Izquierda Unida pensamos que son la resaca de la borrachera del año electoral que ahora termina. No fuisteis realistas antes de las elecciones. Y pongo sólo dos ejemplos.

Un año más, y van por lo menos cinco, en estos presupuestos se vuelve a poner la estrella en el Plan Municipal de Viviendas. Lleváis 5 años y decenas de noticias publicadas con eso. Por no hablar de las dos promociones de Viviendas Protegidas en suelos privados, que tantos quebraderos de cabeza están provocando a sus compradores.

Cuatro días antes de las elecciones municipales publicasteis en la prensa local que estaba “Desbloqueada la financiación de las VPO” del Plan de Viviendas. Así, de una tajada, problema resuelto milagrosamente. En las páginas interiores del Especial “110 opiniones sobre Dos Hermanas”, aludisteis al III Plan como “Un proyecto que ya es una realidad”. Incluso llegasteis a afirmar que “consultado el alcalde, confirma la noticia de que, una vez pasadas las elecciones, los bancos y cajas sacarán adelante el proyecto”.

Más de medio año después, el PSOE saca una nota de prensa en la que las frases más repetidas son “Negociaciones avanzadas con” y “Los promotores intentan reforzar su solvencia ante los bancos para conseguir financiación sin que hasta el momento se pueda dar más información sobre ellas”.
Mientras las obras del tranvía llevaban semanas paradas, a cuatro días de las elecciones también publicáis que “La zona centro de la ciudad disfrutará próximamente del metro”, afirmando que “Las obras del metropolitano en Dos Hermanas marchan a muy buen ritmo en el tramo que discurre por Entrenúcleos”. Ahora, desde el gobierno local se reconoce el parón de la prolongación de la Línea 1 hasta Las Torres y casco urbano de Dos Hermanas, con un pago de 576.755 euros que debería estar supeditado a la «efectividad» de las actuaciones en la zona.

Cinco años, ya no mostrando la mitad llena de la botella, sino intentando convencer a los nazarenos y nazarenas de que la mitad vacía también está llena.

No fuisteis realistas entonces, y lo hicisteis para ganar las elecciones. No sois realistas tampoco ahora. El realismo es otra cosa: es reconocer que no se puede soplar y sorber al mismo tiempo.

Estos presupuestos beben de ese soplar y sorber al mismo tiempo. Son, por así decirlo, la “cara oculta” de vuestra victoria en mayo de 2011. En primer lugar, como he dicho antes, porque para 2012 no se prevé ninguna inversión municipal nueva, porque no hay elecciones; en segundo lugar, porque se prevé más ingresos de los “buenos presupuestos de la Junta de Andalucía”, porque hay elecciones autonómicas en marzo; en tercero, porque no se incluye ninguna inversión del Estado, a modo de crítica al nuevo gobierno conservador.

Compartimos el último argumento. Si criticamos la austeridad de los presupuestos municipales, es porque abunda en la misma filosofía de los presupuestos del Estado. De hecho, estamos convencidos de que Rajoy va a darnos la puntilla después de las autonómicas. Y nos preocupa que eso afecte aún más al escaso bienestar social (o medio-estar, como dice nuestro compañero Gaspar Llamazares) que queda a las personas menos desfavorecidas de Dos Hermanas.

En cuanto a la subida de ingresos provenientes de la Junta de Andalucía, tenemos nuestras dudas. Sabemos que están aprobados y presupuestados. Lo que no sabemos es si vamos a recibir lo prometido. Teniendo en cuenta el ritmo al que se han ido fundiendo planes como el PROTEJA o el MEMTA, a saber. Pero hay más motivos para la duda:

En los presupuestos del Parque Tecnológico, se afirma que la Junta debe a este ayuntamiento 591.712,18 euros de 2010 y 197.237,63 de 2011. Son casi 800.000 euros que hemos adelantado todos los nazarenos y nazarenas y que la Junta no nos ha pagado todavía. Entre otras cosas, con ese dinero ya estarían financiados los presupuestos del propio Parque Tecnológico.

Tampoco sabemos qué pasa en Megapark, donde las buenas noticias se avanzan al mismo tiempo que las malas. En este asunto, nos gustaría saber si es cierto que los propietarios del suelo expropiado han denunciado al Ayuntamiento o a Desados, y en qué medida se puede resolver judicialmente el asunto.

En Izquierda Unida estamos seguros de que habrá viviendas en Entrenúcleos. Estamos seguros de que, al final, tendremos ampliación del Polígono. Tarde o temprano, el tranvía llegará a su sitio. Hasta que eso suceda, seguiréis sorbiendo y soplando a la vez.

Es cierto que una persona que vaya por las calles de la ciudad verá que no es una ciudad caótica. Las calles de los núcleos principales están limpios, se cuida el alquitranado, la señalización, no hay excepcionales problemas de seguridad ciudadana o de tráfico, etc.

Pero no estamos discutiendo aquí eso. Estamos hablando de los presupuestos, y con estos presupuestos la ciudadanía seguirá teniendo problemas sociales y de empleo, pero viendo lo bonito que están los parques y jardines de Dos Hermanas.

Para terminar, me gustaría decir una última cosa sobre los motivos por los que, ya puede deducirse, no vamos a apoyar los presupuestos del año próximo. En una entrevista previa a las elecciones municipales, nuestro alcalde dijo que “no sólo hay que saber escuchar a los vecinos y vecinas, sino además atenderlos”. Estamos de acuerdo con eso. Pero también pensamos que hay que escuchar y atender a los vecinos y vecinas que no están de acuerdo con lo que se hace, o que propone otras cosas. Y los presupuestos municipales no pueden ser ajenos a eso.

Hace unos años, trajimos a Paula Garvín, entonces concejala de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Sevilla, para que hablase de los presupuestos participativos. Cuando acabó la charla, le pedí su opinión sobre el tema a la ex concejala de Hacienda de Dos Hermanas, Ana Sánchez. No olvido lo que me dijo: que Toscano sabía muy bien lo que necesita la ciudad y que los presupuestos participativos sólo son útiles en tiempos de crisis.

No compartimos lo primero, ni lo segundo. Pero lo segundo lo podemos poner en marcha ya.

Acabo con una pregunta: Si en 2011 se ha gastado 710.000 euros en “Retribuciones de los órganos de gobierno”, ¿por qué para 2012 se sube esa cantidad en 180.000 euros? ¿Va a haber más gente gobernando? ¿Se suben los sueldos en el gobierno local?

Gracias.

Intervención de nuestro portavoz, Manolo Lay, en el pleno celebrado el pasado 28 de octubre, explicativa de la posición de Izquierda Unida sobre las ordenanzas fiscales de 2012.

Aprobamos hoy unas Ordenanzas Fiscales en tiempos de plena crisis social. Eso significa que los márgenes de maniobra son estrechos. Por una parte, el Ayuntamiento tiene la obligación de intentar mantener los servicios públicos existentes, mejores o peores, y, a ser posible, dar cobertura a las necesidades de personas que, con el incremento espectacular del desempleo, han perdido capacidad económica y se encuentran, en muchos casos por primera vez, en el umbral de la pobreza. Por otra parte, el Ayuntamiento tiene que asumir la reducción drástica de ingresos que se venían produciendo en épocas de bonanza, fundamentalmente del sector de la construcción.

Conjugar lo uno y lo otro no es sencillo, porque de los ingresos que se deriven de las ordenanzas dependen, en buena parte, los Presupuestos Municipales del año próximo.

De los presupuestos ya hablaremos en su día. En cuanto a las Ordenanzas Fiscales, el criterio que utiliza Izquierda Unida a la hora de analizarlos y/o realizar enmiendas y propuestas es el mismo que en años interiores. Queremos que se apliquen mecanismos de progresividad donde la Ley lo permita, para que quienes tengan más capacidad económica contribuyan con más recursos en favor de quienes tengan menos. Queremos que el “hecho medioambiental” sea parte esencial de la cuota tributaria de los contribuyentes. Y creemos que los impuestos y las tasas tienen un objetivo fundamental y, para nosotros, ideológico: que las políticas públicas sirvan para ofrecer servicios públicos dignos para todas y todos.

Evidentemente, de cómo se encajen estos criterios con la situación de crisis social depende también nuestro voto.

Hay Ordenanzas que permanecen invariables en la propuesta del Gobierno local respecto de las aprobadas el año anterior. Sobre dos de ellas, nuestro Grupo Municipal ha presentado iniciativas para su modificación en la Comisión Económica que se reunió el pasado martes. Una, respecto del Impuesto sobre Actividades Económicas; la otra, sobre la Tasa de retirada e inmovilización de vehículos mal estacionados en la vía pública.

Respecto del IAE, nuestro grupo ha pedido que se incremente el coeficiente de situación a todas las categorías, excepto a la de menos ingresos, y que pasen nuevas calles de Categoría 2 pasen a Categoría 1. Desde el gobierno local se nos ha pedido tiempo para analizar la propuesta, y entendemos que cuando se haya estudiado convenientemente obtendremos una respuesta. En cuanto a la Tasa de retirada de vehículos, esperaremos una actualización de la misma para el año próximo. Suponemos que, al no ser modificaciones de impuestos y tasas, no se votará, pero si se votara, nos abstendríamos en estos dos casos y habríamos votado a favor del resto.

En cuanto a las Ordenanzas que varían, se nos ha aceptado la propuesta de modificación al Impuesto de Vehículos, consistente en el mantenimiento de cuota anual en los tramos 1, 2 y 3, e incrementar la cuota a aquellos vehículos de uso privado de los tramos más altos.

- Tramo de 16 a 19,99 CV -> 1,70 -> 152,34 €
- Tramo de 20 CV en adelante -> 2,00 -> 224,00 €

No es una propuesta con afán recaudatorio. Obedece a criterios medioambientales. De la misma forma que el uso de agrocarburantes debe ser bonificado (aunque puedan establecerse reservas sobre cómo el capitalismo depredador está utilizando los agrocarburantes como mecanismo de especulación con la agricultura), creemos que el consumo excesivo de combustibles fósiles de los vehículos de alta gama tiene que ser penalizado.

Por último, decir que también propusimos la congelación de las Tasas de Basura, excepto en los grandes establecimientos. Es una propuesta histórica de Izquierda Unida. El año pasado pusimos el siguiente ejemplo para explicarla: Esta modificación supondría, por ejemplo, que una familia que viviera en Cantely pagaría de basura unos 21 € de media y una de La Motilla pagaría 105 euros, cuando ahora la media de ambos ronda los 60 € anuales.

En Alcalá de Guadaira, para el próximo año se ha realizado la regulación de una nueva cuota reducida en la tasa de basuras para las familias con menos ingresos, lo que posibilitará en estos casos que dichas familias compensen la subida del IBI que les correspondería con la bajada de las tasas de basura.

Es la única objeción que ponemos a las tasas. Votaremos en contra de las de basura, pero compartirmos el resto. Nos alegramos también de que se haya tenido en cuenta otra petición histórica de nuestro grupo, como es el pago fraccionado del IBI. También compartimos el criterio general que se propone desde el Patronato de Deportes.

Para terminar, nos gustaría decir algo respecto de la inspección. El Ayuntamiento de Dos Hermanas está dejando de ingresar muchos miles de euros que podría utilizar para dar los servicios municipales a los que está obligado. El otro día, un vecino de Olivar de Quintos me envió una carta sobre este asunto. Os leo un extracto:

“En la urbanización en la que vivo hay unas tres mil viviendas de las cuales el noventa por cien de ellas ha construido como mínimo un trastero. Si calculamos que la media del costo de esos trasteros, grandes, pequeños y medianos es de treinta mil euros, estaríamos hablando de una recaudación de CUATRO MILLONES CINCUENTA MIL EUROS (4.050.000 €).

Si continuamos en la misma urbanización y decimos que setenta por cien de los vecinos han construido una piscina y que el precio medio de la misma es de 10.000.000 euros, estamos hablando de UN MILLÓN CINCUENTA MIL EUROS (1.050.000 €).

Por no hacer cumplir el Gobierno municipal las ordenanzas fiscales ha dejado de ingresar la hacienda municipal SEIS MILLONES DE EUROS (6.000.000 €). Sin tener en cuenta los importes recaudados por las posibles sanciones que conlleva dicho incumplimiento”.

Hacer que se cumplan las ordenanzas genera calidad de vida y al mismo tiempo ayuda a sustituir la falta de ingresos de la construcción. Insistimos: no es afán recaudatorio, es cumplir con una normativa cuyo principal objetivo es ofrecer, con esos ingresos, los mejores servicios a la ciudadanía posibles, sobre todo a las personas que tienen menos recursos.

Gracias.

(Al final de este texto encontrarás el Programa de Gobierno 2011, que podrás leer íntegramente. Si quieres que te enviemos una copia en formato pdf, escribe directamente a nuestro candidato a la alcaldía de Dos Hermanas, Manolo Lay, enviándole un correo electrónico a manololay@manololay.com).

En Dos Hermanas, las próximas elecciones municipales las afrontamos desde Izquierda Unida con el entusiasmo de tener una propuesta de ciudad alternativa, que pone en el centro de interés a las personas, y también desde el convencimiento de que nuestra aportación en los últimos años nos hace merecedores del respeto de la ciudadanía, ya que hemos puesto en valor la capacidad de transformación social que pueden poseer las ciudades.

Afrontamos este proceso electoral con el bagaje del compromiso con la gente, la limpieza y transparencia en nuestro trabajo y habiendo demostrado que nuestra presencia en el Ayuntamiento es una garantía de honestidad y democracia. Los hombres y mujeres de Izquierda Unida defendemos un modelo alternativo de ciudad que hace de la sostenibilidad ambiental y social su seña de identidad, que se enfrenta a la especulación y que defiende servicios públicos de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos y ciudadanas.

Defendemos una Dos Hermanas que construye la convivencia desde el respeto a la diversidad, desde la tolerancia y la ayuda mutua. Defendemos una ciudad con dimensión humana, que se convierta en espacio amable donde desarrollar nuestra vida. Somos conscientes de que la complejidad social que vivimos y las múltiples tensiones que se producen en la sociedad se trasladan al espacio de la ciudad con toda su crudeza y es aquí donde hay que poner la política y los medios para abordarla. Y es aquí, también, donde la sociedad en su conjunto, con su institución municipal, puede articular propuestas y soluciones.

Por ello, desde Izquierda Unida defendemos un Ayuntamiento fuerte, con capacidad política de decisión, con competencias y con recursos económicos suficientes para poder buscar alternativas a los conflictos sociales y contribuir a construir otra sociedad distinta y posible: más tolerante, más abierta, más integradora y solidaria.

Fenómenos como la crisis, la exclusión social, la violencia o la inmigración deben ser abordados colectivamente con propuestas alternativas al modelo tradicional. Izquierda Unida ya lo ha hecho donde gobierna y hoy sus políticas sociales y ambientales son reconocidas por todo el municipalismo español como innovadoras y exitosas.

Con estas premisas hemos elaborado nuestro Programa de Gobierno para Dos Hermanas, que aborda la ciudad como un espacio sostenible, habitable, abierto y plural, solidario, en el que vivir y trabajar, pensado para que todas las personas, hombres y mujeres, niños y niñas, jóvenes y mayores puedan desarrollar sus potencialidades y cubrir sus necesidades.

Este modelo que defendemos necesita, para hacerse realidad, de la participación de la ciudadanía. Para Izquierda Unida, fomentar la participación vecinal es un compromiso fundamental, porque defendemos un modelo de Dos Hermanas cooperativo, en el que la voz de los ciudadanos y las ciudadanas se debe escuchar y sus aportaciones deben formar parte de las decisiones cotidianas sobre la ciudad. Creemos que la democracia es algo más que votar una vez cada 4 años, creemos que la democracia es una experiencia diaria que debe poder expresarse en las instituciones públicas.

El proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com; en otros, hemos incorporado directamente las iniciativas al Programa de Gobierno. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Por último, queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si crees que tienes alguna propuesta útil para la ciudad, no dudes en hacérnosla llegar.

Programa Electoral 2011 Izquierda Unida Dos Hermanas

Estamos hablando de un documento de trabajo de 220 páginas, cuyo origen puede extraerse de tres elementos fundamentales:

1. La labor de la militancia. Se trata de un esfuerzo de 6 meses de trabajo, en el que han participado muchas caras nuevas, gracias a la incremento de afiliación que estamos teniendo en los últimos tiempos.

2. El trabajo del Grupo Municipal. En el programa hemos incorporado toda la experiencia de los últimos cuatro años, tanto de las propuestas que hemos presentado a los plenos municipales como del trabajo cotidiano.

3. La participación ciudadana. Gracias al novedoso proceso que abrimos en septiembre de 2010, el Programa de Gobierno se ha enriquecido con 37 nuevas propuestas que nos han trasladado directamente los ciudadanos y ciudadanas. Hemos recibido cerca de un centenar de propuestas, de las cuales 37 se han incorporado al programa, otras tantas han coincidido con las que hemos incorporado desde la militancia y del resto, unas 20, hemos coincidido en parte.

Es lo primero que queremos reseñar: el proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si alguna persona considera todavía que tiene alguna propuesta útil para la ciudad, no dude en hacérnosla llegar.

¿Cuáles son los ejes fundamentales de este Programa de Gobierno?

Lo primero que queremos destacar es que tenemos un modelo de ciudad y un modelo de gestión de la política municipal.

El modelo de ciudad está basado en la “democracia participativa”, que consiste en gobernar “en y desde” la calle, estableciendo mecanismos de participación social para que sean los barrios quienes decidan cuáles son las prioridades y las inversiones a realizar (presupuestos participativos).

En cuanto a la gestión de la política municipal, apostamos por los servicios públicos, la sostenibilidad medioambiental y la transparencia.

Tanto nuestro modelo de ciudad como nuestro modelo de gestión están pensados para generar empleo.

1. Desde el ayuntamiento, proponemos la convocatoria anual de oposiciones limpias y transparentes, así como la creación de una bolsa de trabajo en la que todo el mundo tenga los mismos derechos y se evite el enchufismo. Funcionará una Mesa Local del Empleo Público, con representación de todas las partes implicadas. Es imprescidible recuperar la ética; la ética no se elige, se exige, y la ética política consiste en servir a la ciudadanía, no en servirse de la ciudadanía. Empezaremos la casa por abajo: desconectaremos los enchufes en el ayuntamiento, se acabaron los atajos y las puertas traseras, se acabó eso de tener un cuñado para optar a un empleo público. Propuestas concretas: Queremos que el servicio de parques y jardines vuelva a ser gestionado desde el ayuntamiento, y que la las vpo se promuevan mediante una Empresa Municipal de la Vivienda. En servicios sociales, haremos pública la gestión de la Ley de Dependencia y en materia de educación se harán públicos los servicios ofertados por el Plan de Apertura Familiar (aula matinal, comedor y actividades extraescolares) implantado en los centros públicos de nuestra ciudad. Por último, abriremos una Televisión Municipal que estará gestionada con participación ciudadana y que servirá para dar a conocer todo lo que ocurre en la ciudad, la profundización en nuestra cultura, el fomento del pequeño y mediano comercio.

Ninguna de las propuestas mencionadas supondrán coste, salvo la televisión municipal, porque actualmente están gestionadas por empresas privadas que obtienen beneficios por ellas. De lo que se trata es de gestionar bien.

En cuanto a la apuesta por el empleo en la ciudad, pondremos en marcha el Consejo Económico y Social, en el que se sentarán las bases de los nuevos yacimientos de empleo: en bienestar social –ley de dependencia, guarderías, mayores-, empleo en nuevas tecnologías –internet universal, información y comunicación-, empleo verde –gestión medioambiental, nuevas energías, rehabilitación de viviendas, agroecología, urbanismo sostenible- y empleo en cultura y turismo de calidad.

¿Qué empleo se creará con estas propuestas?

-Se creará empleo con el soterramiento del ferrocarril. Además, esto permitirá tener un nuevo bulevar, nuevos aparcamientos que facilitarán la peatonalización de numerosas calles y la puesta en marcha de una red de carriles bici. El mantenimiento de las calles, los carriles bici, la recuperación de la ciudad para la gente que va a pie o las personas con discapacidad también generarán empleo.

-Se creará empleo con las nuevas tecnologías. La implantación de una red WI-FI pública en todos los parques y edificios municipales permitirá el acceso universal a internet y también generará empleo, tanto en su creación como en su mantenimiento y actualización permanente. El ayuntamiento se constituirá como operador de servicios y facilitará la llegada a nuestra ciudad de empresas interesadas en la inversión en I+D+i. La utilización de la malla WIFI permitirá aplicar programas de eficiencia energética que significarán un ahorro aproximado del 35% en el consumo eléctrico, por ejemplo, en el terreno de la climatización. En el caso de la telefonía, gracias a que las conexiones telefónicas se harán de un modo integrado a través de Internet, el Ayuntamiento se ahorrará en torno a 500.000 euros anuales en la factura telefónica.

-Se creará empleo verde, mediante la elaboración de un Plan Energético cuyo horizonte será alcanzar el objetivo “Cero Emisiones Contaminantes” en 10 años. También en apuestas como la rehabilitación ecológica de viviendas, las energías renovables o la reducción de residuos urbanos. Todas estas iniciativas están siendo promovidas por la Unión Europea y el Estado, hay que aprovecharlas y no quedarnos atrás.

-Se creará empleo en cultura. Crearemos una Oficina de Turismo en el entorno de la Torre del Olivar. El futuro del hipódromo se decidirá en un referéndum, y propondremos que sus instalaciones sirvan para crear una Ciudad de la Cultura, integrada en el proyecto de Entrenúcleos.

-Se creará empleo a través de la Economía Social, mediante la aprobación de un Pacto por la Economía Social, que permitirá fomentar la prestación de servicios de proximidad (sociales, educacionales y sociosanitarios).

Naturalmente, seguiremos apostando por el III Plan de Vivienda, pero no volveremos a caer en el error de hacer proyectos tan ambiciosos como irrealizables. Los próximos planes que hagamos serán anuales y de menor cuantía, atendiendo siempre a la demanda real y no a la especulación urbanística, como ha venido haciendo el actual equipo de gobierno de Toscano. La especulación del suelo de Entrenúcleos, y no la crisis, ha sido la responsable de que el III Plan esté paralizado. En otras ciudades, como Sevilla, se han entregado más de 5.500 viviendas protegidas en los últimos años,  incluyendo este.

En cuanto a la prolongación del Metro y la futura línea 3, apostamos por que esta última llegue hasta el Polígono de la Isla (en vez de Los Bermejales, como está proyectado actualmente) y con parada en Fuente del Rey. Esta política “de cordura” en el asunto del metro evitará que pase por los lugares que le interesan a Toscano para vender su modelo de ciudad, y no por zonas útiles para la ciudadanía.

En educación apostamos por poner en funcionamiento un Conservatorio de Grado Medio. Pondremos en marcha una red de carriles escolares seguros para que se pueda ir andando al colegio y evitar los atascos. Consideramos indispensable una reestructuración de la Universidad Popular. El eje central de la política educativa en Dos Hermanas estará en manos del Consejo Escolar. Impulsaremos la constitución de FENAMPA.

En cuanto la juventud, pondremos en marcha un Plan Joven 2012-2015 que se elaborará con la participación activa de todos los colectivos implicados. Crearemos una Casa de la Música, con salas públicas de ensayo para los grupos locales.

Es muy difícil resumir un documento de más de 200 páginas. También, por su tamaño, es difícil repartirlo de forma masiva. Por tanto, vamos a utilizar las nuevas tecnologías para que cualquier persona pueda consultarlo en su integridad. Lo vamos a colgar en nuestras webs, lo vamos a enviar por correo electrónico a quien lo solicite y lo vamos a llevar encima cada vez que realicemos un acto político. Como anécdota, decir que tenemos numerosas peticiones de otros pueblos y ciudades donde sus asambleas locales de Izquierda Unida nos han pedido que se lo enviemos, incluso en lugares en los que estamos gobernando nos han solicitado, por ejemplo, nuestro modelo de Seguridad Ciudadana (un documento de 30 páginas en el que se apuesta por la policía de proximidad).

PROGRAMA DE GOBIERNO EN HACIENDA LOCAL | ELECCIONES MUNICIPALES 2011

La lógica de la escasez es la que rige la sociedad de la abundancia.
Marshall Sahlins, antropólogo naturalista.

1. INTRODUCCIÓN

En Dos Hermanas, durante los tiempos de bonanza económica, el gobierno de Toscano presumía de haber conseguido la “cuadratura del círculo”: economía saneada con una baja fiscalidad municipal y mantenimiento de los servicios públicos. Izquierda Unida ha venido rechazando esta presunción, puesto que consideramos que los servicios públicos que se prestan son deficientes.

A partir de 2008, la crisis económica ha cambiado por completo la situación, dejando en evidencia que el superávit de las arcas municipales obedecía única y exclusivamente a los extraordinarios ingresos procedentes del ladrillo, en una ciudad cuyo desmesurado crecimiento urbanístico y demográfico sólo es comparable al de las poblaciones del litoral mediterráneo. En términos porcentuales, Dos Hermanas ha sido una de las diez ciudades españolas que más ha crecido en población, pero, al mismo tiempo, también es una de las diez ciudades españolas con mayor tasa de desempleo, fundamentalmente conformada por población autóctona. Por eso resulta especialmente virulento que la política de ingresos a cuenta del negocio del suelo se haya venido abajo. Eso explica que ahora, con la merma de recursos relacionados con la construcción, se haya tenido que acudir al crédito para poder mantener los servicios públicos existentes.

Otro rasgo característico del gobierno local es que ha practicado una política tecnócrata en esta materia. De la hacienda municipal se ha hecho, frecuentemente, un mundo aparte y diferenciado, como si la contabilidad y la gestión económica no estuvieran subordinadas a la acción política.

Para Izquierda Unida, la Hacienda Municipal es un instrumento esencial para el desarrollo de una política municipal coherente, con dos claros objetivos:

• Ser el soporte para aplicar un Programa Político, lo que representa que su elaboración anual debe realizarse en base a las propuestas de los programas de trabajo de cada área y delegación del Ayuntamiento, sin perjuicio del necesario proceso participativo.
• Utilizarlos como factor corrector de las desigualdades sociales, tanto desde el punto de vista de los ingresos, para que paguen más los que más tienen, como desde el punto de vista de los gastos, aplicando un criterio redistributivo en beneficio de los que más lo necesitan.

Uno de los grandes inconvenientes de la Contabilidad Presupuestaria del ayuntamiento de Dos Hermanas está en las dificultades que presenta a la hora de efectuar un seguimiento adecuado por programas y, sobre todo, de plena transparencia contable. Es imposible conseguir el detalle necesario para un control real de los gastos e ingresos. Por ejemplo, el presupuesto de gastos carece de clasificación orgánica: no conocemos, por tanto “quien gasta el dinero”, qué delegación o servicio dispone del gasto. Es imposible conocer, incluso con un minucioso trabajo previo, cuánto se destina a sanidad, educación, servicios sociales, etc., porque la clasificación impide entrar en el detalle del gasto.

Esto repercute, como es lógico, en una evidente opacidad de las cuentas municipales, en la medida que se sigue considerando al presupuesto como algo interno del Ayuntamiento, en vez de algo público, al servicio de los ciudadanos y las ciudadanas. Jamás se ha publicado el Presupuesto Municipal. Por lo tanto, el primer compromiso de Izquierda Unida está en una elaboración más objetiva de los presupuestos, y una presentación de los mismos que los haga más transparentes y fácilmente controlables.

2. GESTIÓN DE INGRESOS Y GASTOS EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

En Izquierda Unida somos conscientes de la discriminación económica que se aplica a los municipios, con el incumplimiento del principio de suficiencia financiera para el ejercicio del espacio competencial propio.

Por eso, en Dos Hermanas nos comprometemos a exprimir los márgenes legales con el fin de mejorar la gestión económica municipal, procurando el incremento de los ingresos de forma justa y solidaria, así como apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y un riguroso control de los costos de cada servicio.

2.1. Gestión de ingresos

En materia de ingresos, los impuestos, tasas y precios públicos deben obedecer a los principios de progresividad y carácter directo.

Para garantizar estos principios y mejorar la gestión de los ingresos, proponemos:

• Facilitar el pago de los distintos impuestos municipales, mediante la creación de nuevos sistemas que permitan prorratear el total de los mismos a lo largo del año, aplicando una deducción sobre el pago anticipado.
• Aplicar bonificaciones en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles a las familias numerosas en función del valor catastral de las viviendas y del número de miembros de la unidad familiar.
• Agotar las posibilidades legales actuales en cuanto a bonificaciones sobre el Impuesto de Bienes Inmuebles para las Viviendas de Protección Oficial. Proponemos que la bonificación actual, del 50 % durante 5 años, pase a ser de 10 años, periodo durante el cual es imposible legalmente transmitir en propiedad la vivienda.
• Modular los tipos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles en función del certificado energético de los edificios.
• En cuanto la ley lo permita, establecer recargos en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de viviendas vacías, que irán del 25 al 200%, de una manera progresiva, en función del tiempo de retención del bien.
• Establecer reducciones en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles a favor de las construcciones que incorporen sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar por autoconsumo.
• El Impuesto de Circulación se modularía también según las emisiones de CO2 y las categorías euro (1).
• En el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras diferenciaremos entre las de suelo urbano consolidado o edificado y las unifamiliares y se bonificaría el aprovechamiento de aguas grises. Similar diferenciación se aplicaría en el Impuesto de Plusvalías.
• En el Impuesto sobre Actividades Económicas, eliminar la bonificación que ahora tienen las empresas alejadas del casco urbano, que actualmente carece de sentido, y se bonificaría a empresas con transporte colectivo o plan de movilidad, o con sistema de gestión ambiental EMAS (2).
• Reducir el recargo del índice de situación del Impuesto de Actividades Económicas a las empresas del centro de la ciudad, del 1,20 al tipo 1 y, por el contrario, subir las zonas de grandes superficies, del tipo 1 actual, al tipo 1,5.
• Utilizar las posibilidades que otorga la legislación para penalizar la especulación a través de incrementos de los tipos a aplicar en el Impuesto de Plusvalía, en las enajenaciones que se produzcan durante los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Definir las tasas de residuos con criterios ambientales. Cumpliremos la directiva comunitaria de corresponsabilidad fiscal para definir las  tasas que graven la producción de residuos, estableciendo desgravaciones y/o exenciones destinadas al desarrollo de políticas ambientales positivas.
• Dado el escaso espacio fiscal propio, procurar la búsqueda de recursos económicos alternativos mediante la gestión del patrimonio municipal, siempre con criterios de interés público.

2.2. Gestión de gastos

La distribución del gasto debe contener, como criterio básico, la redistribución de la renta entendida en términos de extensión y profundización de los servicios básicos y de eliminación de las desigualdades socioeconómicas, a través de la dotación y mejora de infraestructuras y servicios sociales, con criterios de carácter social y económico tales como la proporción de mujeres, niños, mayores, renta per cápita, índices de desempleo, marginalidad, etc.

Para cumplir con estos criterios y tener una gestión eficaz del gasto, proponemos:

• Implantar sistemas de compras centralizados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajar el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro: a través del estudio detallado de las circulaciones, la ubicación de un punto único de control y vigilancia, el estudio de los materiales desde la perspectiva de la durabilidad, la fácil sustitución y limpieza y se  favorecerán las instalaciones energéticas de bajo consumo.
• Utilizar fórmulas de organización municipal que reduzcan los gastos, creando unidades de gestión.
• Aplicar medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general.
• Desarrollar campañas de concienciación ciudadana encaminadas a extender estas políticas de ahorro a la vida privada.
• En el marco de respeto a los derechos laborales, potenciaremos la implicación de los trabajadores y las trabajadoras de los ayuntamientos en el servicio público, con el fin de mejorar la eficacia de los mismos y procurar la mejor atención a la ciudadanía.

3. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

La participación ciudadana es un pilar básico de la democracia. Desde un gobierno municipal de izquierdas se han de poner en marcha los instrumentos que hagan posible y real dicha participación, dinamizando y potenciando el movimiento asociativo sin tutelajes innecesarios y manteniendo con los ciudadanos y las ciudadanas una comunicación permanente y receptiva a cuantas propuestas, iniciativas y demandas nos planteen.

Dinamizar la participación exige, en primer lugar, que la ciudadanía perciba el acto participativo como un acto eficaz y creíble y que los cargos públicos municipales, a su vez, conciban la participación ciudadana como una necesidad perentoria y no como un acto decorativo e inevitable.

Para quienes aspiramos a cambiar esta sociedad, a hacerla más solidaria y más tolerante, esta comunicación participativa de doble sentido es una verdadera escuela de democracia.

En concreto, consideramos que hay que avanzar decididamente en el terreno de la elaboración participada de los presupuestos. Una política presupuestaria llevada a cabo con la participación de la ciudadanía resulta sustancial, tanto en la determinación del gasto como de los ingresos. La presencia de un movimiento social participativo en la gestión de la acción de gobierno obliga a tener en cuenta sus criterios en cuanto al establecimiento de prioridades económicas, la concreción de inversiones en las barriadas, la distribución del gasto y el esfuerzo fiscal necesario para cubrir los objetivos.

La filosofía de los “presupuestos participativos” no es una teoría, como pregonan sus detractores. Se trata de un método consolidado que persigue el compromiso mutuo entre la ciudadanía y el poder municipal, que se está poniendo en marcha en muchas ciudades.

Por todo ello, Izquierda Unida se compromete a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. Para ello se utilizarán diversos instrumentos:

• Celebración de Audiencias Públicas anuales con el fin de acercar a la población la complejidad del Presupuesto Municipal, sus características y sus límites.
• Puesta en común de las Ordenanzas fiscales con la representación de la ciudadanía: las organizaciones sociales, las comunidades de vecinos, los sindicatos y el empresariado, con la constitución del Consejo Económico y Social.
• Realización de experiencias participativas en el diseño de espacios urbanos a través de las Asambleas de Barrio o de Distrito.
• Diseño participado de equipamiento municipal con el público futuro usuario.
• Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de decisiones. Aplicaremos la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando a la ciudad de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.

4. FONDOS DEL ESTADO Y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. EL PACTO LOCAL. ESTRATEGIAS DE UN MUNICIPALISMO DE IZQUIERDAS

Nuestra concepción federal del Estado plantea un mayor protagonismo de los Ayuntamientos en las relaciones sociales e institucionales. Es una línea coherente que propone una Europa Democrática de los Pueblos y de las Regiones, un menor papel del Estado, más competencias para las Comunidades Autónomas y para los Ayuntamientos, la desaparición progresiva de las Diputaciones frente a una política de utilización descarada del PSOE de estas instituciones en su propio beneficio y de propuestas de reforzamiento del PP, y una participación social y comunitaria en los ámbitos decisorios, en el contexto de una sociedad civil más articulada y solidaria.

Hace ya años que la Federación Española de Municipios y Provincias lanzó la propuesta de Pacto Local, como acuerdo entre todas las administraciones para reformular competencias y recursos que permitan a los Ayuntamientos afrontar tanto la situación en el plano de lo financiero, como la asunción y las respuestas a las demandas ciudadanas en el plano de lo competencial sin que se haya avanzado sustancialmente al respecto.

Esta reformulación de competencias debería conducir inevitablemente a una decidida descentralización sobre aspectos concretos:

• Principio de subsidiariedad, según el cual las competencias deben atribuirse al ámbito territorial más apto para su desarrollo y ejercicio.
• Capacidad real de intervención en todas aquellas cuestiones que afecten directamente los Municipios.
• Asunción de competencias propias en todos aquellos asuntos que ya vienen, de hecho, ejecutándose desde los Ayuntamientos.
• Capacidad de ordenación y elaboración de aquellas políticas que afecten a los municipios, sin menoscabo de una planificación compartida que garantice criterios de solidaridad e igualdad.
• La legislación de Régimen Local sólo establece los mínimos competenciales básicos, de ahí la necesidad de Pacto Local estatal y autonómico que defina claramente competencias y financiación.

Lo anteriormente expuesto carecería de credibilidad si no se establecen previamente criterios de suficiencia financiera. La participación de los Ayuntamientos en los Fondos del Estado en España está muy por debajo de la media europea. El problema de la financiación local no es un problema de los ayuntamientos, es un problema de la ciudadanía. Pedimos más financiación para mejorar las condiciones de vida de las personas, para poder prestar servicios públicos de calidad y para poder dar respuesta a las necesidades de la gente.

El modelo lógico a aplicar, teniendo en cuenta el nivel de descentralización actual como consecuencia del fortalecimiento de las comunidades autónomas, sería que el 33% de los Fondos del Estado los gestionara el propio Estado central, un 33% lo gestionaran las Comunidades Autónomas y el 33% restante los Ayuntamientos. En la actualidad, participamos de los Fondos del Estado en un 14% aproximadamente. Planteamos avanzar decididamente en esta dirección de acuerdo con las novedades que introduce el Estatuto de Autonomía para Andalucía para, en una primera etapa, alcanzar, al menos un 20% de participación.

La recientemente aprobada Ley de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma supone un avance, pero es insuficiente, en cuanto que no van a permitir poner a los ayuntamientos a ser motores de dinamismo económico y social. En el debate parlamentario de la Ley, nuestro grupo consideró imprescindibles 28 enmiendas de las ciento treinta que se plantearon inicialmente, y se plantearon doce elementos esenciales: sobre los tributos propios; sobre el reconocimiento de la deuda histórica contraída de la Junta de Andalucía con los ayuntamientos por competencias y recursos asumidos; sobre la financiación de las nuevas competencias; sobre la financiación de las Entidades Locales Autónomas; sobre la participación vecinal; sobre la suficiencia financiera de los ayuntamientos; la defensa de los servicios públicos; la defensa del pluralismo político; las políticas activas de empleo; las medidas contra al transfuguismo político; y la limitación y privatización de los servicios públicos. Ninguna de esas demandas fueron atendidas.

Dos Hermanas recibe una insuficiente participación de inversiones de la Junta de Andalucía, que no llega a la cantidad que por baremo de población y situación geoeconómica debería correspondernos. Es una tarea urgente acometer la necesidad de exigir un mayor volumen de inversiones de la Junta, en el marco de un diseño, con personalidad jurídica y con competencias concretas, del Área Metropolitana de Sevilla, en la que Dos Hermanas debería tener un papel relevante.

La constitución del Área Metropolitana de por sí representa un aumento de los porcentajes de participación en los Fondos del Estado. En resumen, estos aspectos suponen una posibilidad de incrementar los ingresos de los Ayuntamientos, mejorando los servicios públicos mancomunados, sin afectar el bolsillo de la ciudadanía.

5. RECAUDACIÓN E INSPECCIÓN

La recaudación municipal es una de las funciones del Ayuntamiento que hay que mimar para que la ciudadanía la vea como necesidad y como cosa propia. Además del envío de Avisos de Pago, Circulares de Plazos, posibilidad de domiciliaciones, para las que se debería estudiar aumentar la bonificación del tres al cinco por ciento, etc., sería necesario incluir anualmente una información de todo lo recaudado por zonas, para que la información permita obtener una mayor capacidad recaudatoria, evitando la proporción de impagados y recaudación ejecutiva que hoy se produce, que, aunque no es excesivamente elevada, hay que corregir.

La Recaudación Ejecutiva debe ser un servicio más del Ayuntamiento. El funcionamiento actual, gestionado por la Diputación Provincial a través del OPAEF, entra en contradicción flagrante con la necesidad de ir restando competencias a esta institución. El Ayuntamiento debe asumir el servicio ejecutivo, integrado, como otro más, en el conjunto del Ayuntamiento, lo que por otra parte supone también un aumento de los ingresos.

Es necesario, por otra parte, reforzar el servicio de inspección municipal de cara a evitar los continuos abusos que se cometen, y pasar de un sistema de inspección pasiva a un sistema de inspección activa, buscando el fraude y tomando las medidas oportunas para que no se produzca, sobre todo en lo que se refiere a licencias de obras menores y mayores, ocupaciones de la vía pública, etc., con una implicación efectiva de la policía municipal, sin perjuicio de buscar un tratamiento justo a cada fraude detectado.

6. CRÉDITOS Y DEUDA MUNICIPAL

No descubrimos nada si decimos que la inmensa mayoría de las familias nazarenas están hipotecadas con préstamos. El pago de esos préstamos supone, como media, más de la mitad del sueldo mensual de las unidades familiares. En Izquierda Unida consideramos que en tiempos de crisis es cuando el ayuntamiento tiene la obligación de cubrir las necesidades más elementales de los ciudadanos y ciudadanas; si es necesario, incrementando su deuda por encima de la actual (en torno al 20 % de los ingresos municipales). Para acometer inversiones y proyectos importantes que no se deben demorar en la medida que influyen claramente en la calidad de vida de la ciudadanía, los créditos son una vía de financiación que se debe utilizar en la política de inversiones, dentro de los marcos legales y sin hipotecar el futuro.

7. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Las dotaciones actuales de gastos para funcionamiento de las Delegaciones municipales aparecen como realmente ridículas e irreales.

Se trata de una concepción no equivocada sino consciente que persigue la opacidad de las cuentas municipales, en la que los gastos que realmente influyen en la calidad de vida se diluyen frente a las grandes inversiones faraónicas. Hay que modificar notablemente esta filosofía, plasmando sobre el papel las cifras reales y afrontar programas que mejoren las condiciones de Salud, Educación, Cultura, Servicios Sociales, Medio Ambiente, Información, etc. y especialmente, para el mantenimiento y conservación de las barriadas. Cada Delegación o Área debe elaborar, con los mencionados criterios de participación, sus propios presupuestos, de acuerdo con las necesidades reales, que conduzcan a una mejora real de la calidad de vida de los ciudadanos.

NOTAS

(1) Categorías euro: Tasa ambiental para camiones, aprobada por la UE. Se trata de un impuesto medioambiental que obligará a los propietarios de camiones a abonar una suma por la contaminación que produce este tipo de vehículos.

(2) Un sistema de gestión ambiental es aquella parte de la gestión de la empresa que incorpora criterios ambientales, con la finalidad de disminuir los impactos ambientales que la empresa puede provocar sobre el medio ambiente. Es un sistema voluntario que permite a las organizaciones evaluar y mejorar su comportamiento ambiental y difundir la información oportuna al público y a otras partes interesadas. Este sistema de gestión ambiental se conoce internacionalmente como EMAS (Eco-Management and Audit Scheme). El EMAS promueve la mejora contínua del comportamiento ambiental de las organizaciones mediante:

• La implantación de un sistema de gestión ambiental.
• La evaluación sistemática, periódica y objetiva de este sistema.
• La información al público y a las partes interesadas.
• La formación y la implicación activa de los trabajadores.

En concreto, fue rechazada por la mayoría socialista nuestra enmienda a la ordenanza del IBI, en la que solicitamos la ampliación del periodo de deducción del 50 % de dicho impuesto (de 5 a 10 años) a las personas que hayan adquirido una VPO. También fue rechazada la propuesta de bonificación del 50 % del IAE a aquellas empresas que contraten a sus empleados con contratos indefinidos.

En cuanto a la segunda enmienda del IAE, que consistía en suprimir las bonificaciones por domiciliación de pago, se acordó* su aplicación (es decir, la supresión del 3 % de rebaja en el pago de los recibos domiciliados) a todos los impuestos y tasas cuyo importe del descuento supere los 100 euros.

ENMIENDA A LA ORDENANZA DE IBI (rechazada)

En materia de IBI, dentro de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales nos encontramos con el artículo 73 que nos habla de las bonificaciones obligatorias, dando a los Ayuntamientos la posibilidad de ampliarlas en el tiempo para las viviendas de protección oficial o equiparable.

Como todos sabemos, estas viviendas tienen una prohibición temporal para ser transmitida que, como regla general es de 10 años, siendo posible preveer un plazo inferior.

Por lo expuesto el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía propone modificar el siguiente artículo con el siguiente texto:

Artículo 3°.- Bonificaciones.

3.- Las viviendas de Protección oficial y las equiparables a estas según las normas de la Comunidad Autónoma, disfrutarán de una bonificación del 50 por 100 durante el plazo de tres periodos impositivos, contados desde el siguiente a la fecha del otorgamiento de la calificación definitiva.

Dicha bonificación se concederá a petición del interesado, la cual podrá efectuarse en cualquier momento anterior a la terminación de los tres periodos impositivos de duración de la misma y surtirá efectos, en su caso, desde el periodo impositivo siguiente a aquel en que se solicite.

Se aplicará una bonificación adicional del 50 por ciento durante los periodos impositivos siguientes a aquel en el que finalice el derecho a la bonificación prevista en el apartado anterior, y en tanto dure la prohibición de transmitir.

ENMIENDA 1ª A LA ORDENANZA DEL I.A.E. (rechazada)

Sabemos que los Ayuntamientos tienen competencias limitadas para influir sobre la coyuntura económica actual y la salida a la crisis; sin embargo, tenemos la obligación de agotar las posibilidades que las leyes nos permiten, en una situación en la que, a nuestro juicio, las medidas puestas en marcha hasta ahora no van en la dirección adecuada, lo que provocará que continúen los dramáticos niveles de desempleo que padece nuestra ciudad.

Por lo expuesto el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía propone incluir un nuevo articulo con el siguiente texto:

Bonificación por creación de empleo de hasta el 50 % de la cuota correspondiente, para los sujetos pasivos que hayan incrementado el promedio de su plantilla de trabajadores con contrato indefinido durante el periodo impositivo inmediatamente anterior al de la aplicación de la bonificación, en relación con el periodo anterior a aquel.

ENMIENDA 2ª A LA ORDENANZA DEL IAE (aprobada con modificaciones*)

Hemos compartido en su momento la bonificación establecida por domiciliación bancaria en algunos impuestos municipales, en aras de una mayor eficacia en la gestión. Sin embargo pensamos que en algunos casos esta bonificación a empresas no queda justificada.

Por lo tanto el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía propone:

- La supresión del articulo de la Ordenanza del IAE relativo a la bonificación de la cuota por domiciliación bancaria.

Por lo tanto, hay avance. Sin embargo, como sabe nuestro alcalde, nuestro grupo parlamentario andaluz consideró esos avances como insuficientes, en cuanto se opina que no van a permitir poner a los ayuntamientos a ser motores de dinamismo económico y social.

La base fundamental de la preocupación de Izquierda Unida es, como siempre, la financiación. No tanto la Ley de Autonomía Local, sino los recursos económicos que permitan su desarrollo y no la conviertan en papel mojado. Estamos hablando del famoso reparto de ingresos de las tres administraciones (Estado, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos), del que se viene hablando desde 1979: 50-25-25. Y que hoy es 51-36-14, muy por debajo de lo que necesitan las administraciones más cercanas a la ciudadanía.

Hace dos días apareció en prensa que Chaves descarta reformar la financiación local antes de 2013. Sabemos que la FEMP está también peleando en el modelo de  financiación, en mejorar la ley, en la ley que tiene que salir en el conjunto del Estado, que también participa en este tema y que, con el anuncio de Chaves, rebaja sustancialmente el valor de lo legislado en Andalucía durante los próximos 3 años.

Nuestro grupo parlamentario consideró imprescindibles 28 enmiendas de las ciento treinta que se plantearon. No fueron atendidas y eso provocó el voto en contra a ambas leyes. Se plantearon doce elementos esenciales, sobre los tributos propios, no los cedidos, sobre el reconocimiento de la deuda histórica contraída de la Junta de Andalucía con los ayuntamientos por competencias y recursos asumidos, sobre la financiación de las nuevas competencias, sobre la financiación de las Entidades Locales Autónomas, sobre la participación vecinal, sobre la suficiencia financiera de los ayuntamientos; la defensa de los servicios públicos; la defensa del pluralismo político; las políticas activas de empleo; las medidas contra al transfuguismo político, y la limitación y privatización de los servicios públicos.

En el debate parlamentario, Diego Valderas dijo que las leyes no son inmutables, son mejorables y cambiables y que Izquierda Unida confía en poder mejorar estas dos leyes en el futuro.

Con ese fundamento, y desde el reconocimiento de los avances, vamos a mantener aquí el voto negativo de nuestro grupo parlamentario.

Texto íntegro de la moción que nuestro grupo municipal presenta en el pleno ordinario del día 21 de mayo de 2010.

El Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (TRLPI), introdujo el pago de una “compensación equitativa” sobre la reproducción utilizada para uso privado, con el objetivo de compensar “los derechos de propiedad intelectual que se dejarán de percibir por razón de la expresada reproducción”. Se trata del que ha venido a ser conocido como “canon digital” o “canon de la SGAE”, y que supone una carga adicional sobre el precio de todos los apoyos y aparatos que puedan ser destinados a la reproducción y almacenamiento de documentos (fotocopiadoras, impresoras, equipos de reproducción y de grabación de documentos audiovisuales, CD-R, DVD-R, etc.).

La aplicación indiscriminada, injusta y jurídicamente problemática de este canon digital tal y como se hace en España, ha sido objeto de contestación por parte de muchos sectores sociales. Puesto que se trata de un coste añadido que se debe pagar con independencia de que el soporte adquirido se utilice para la reproducción privada de material sujeto a derechos de propiedad intelectual. De hecho, ha habido sentencias que han ordenado la devolución del importe del canon cuando se ha acreditado el uso del soporte informático para otra finalidad diferente de la reproducción de obras de autores, causa de tributación. También hay un auto prejudicial de la Audiencia Provincial de Barcelona (15/09/2008), que ha enviado al Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea, en los que se cuestiona la legalidad de la aplicación indiscriminada del canon.

En el caso de las administraciones, la presunción de utilización de material informático para copiar obras con derechos de propiedad intelectual resulta muy especialmente inadecuada y debería prevalecer, en todo caso, la presunción contraria. El propio artículo 25 del TRLPI ya establece que el gobierno español puede fijar excepciones al pago del canon “cuando quede suficientemente acreditado que el destino o uso final de los equipos, aparatos o apoyos materiales no sea la reproducción prevista a el artículo 31.2” (copia privada de obras de autor).

Para el Ayuntamiento de Dos Hermanas, y para la administración en general, la exención del pago del “canon digital” resultaría, además de ser de justicia por los argumentos expuestos, un ahorro económico en tiempo de crisis.

Por tal motivo, el Grupo Municipal de Izquierda Unida – Los Verdes Convocatoria por Andalucía somete a la consideración de este Excmo. Ayuntamiento la siguiente

MOCIÓN

1. Reclamar a las empresas proveedoras la cantidad abonada en concepto de impuesto («compensación equitativa») establecido en el artículo 25 de la TRLPI por los soportes y unidades de copia adquiridos desde que este impuesto se viene cargando sobre el precio de los productos.

2. Solicitar del gobierno del Estado español la exención del pago de dicha «compensación equitativa»  que establece en TRLPI para la adquisición de aparatos o soportes que puedan ser usados en la copia y almacenamiento de documentos.

3. Instar al gobierno del Estado español a modificar el TRLPI, por tal que las administraciones queden excluidas del pago de la compensación “equitativa” fijada por el artículo 25 del texto mencionado.

Dos Hermanas, mayo de 2010

Manuel Lay Begines, portavoz.

EL ARENAL – abril 2010

1. El equipo de gobierno no ha querido que la oposición estudiase detenidamente los presupuestos, de ahí sus prisas por aprobarlos a escasos días de entregar la documentación a los demás grupos político.
2. Toscano afirma que se trata de un presupuesto continuista. Presentado como una virtud, es su mayor defecto. ¿Cómo se puede presentar un presupuesto como el de los últimos años de bonanza ignorando la crisis y que hay 3.000 personas más desempleadas que hace un año? ¿Se pueden seguir ignorando las nuevas necesidades de multiplicar políticas sociales y de reorientar desde los municipios una nueva economía más sostenible, de desarrollo de las nuevas tecnologías…, de nuevos yacimientos de empleo, etc?
3. El presupuesto para el año 2010 experimenta una reducción del 34’49% respecto del anterior (50 millones de €) a pesar de aumentar los ingresos procedentes de impuestos y tasas municipales, que “se salvan” gracias a nuestra propuesta de ordenanzas fiscales para 2009 (mantenimiento del IBI y congelación del resto de tasas).
4. Pese a lo anterior, se reconoce un bajón de los ingresos por actividades urbanísticas: a buenas horas mangas verdes, ya hemos avisado año tras año que basar los presupuestos en el urbanismo era dejar tierra quemada.
5. Las contribuciones de otras administraciones corresponden al siguiente detalle: El Estado contribuye con un 20% más que el año anterior, la Junta de Andalucía reduce su aportación en un 41’56% y la Diputación en un 6’05%.
6. Los ingresos por operaciones no financieras se sitúan en 90.163.998 €, y los gastos de la misma naturaleza en 93.064.000 €. Con estos datos, el principio de estabilidad presupuestaria no se cumple. ¿Incumplimiento de la estabilidad presupuestaria en Dos Hermanas, la tierra de los remanentes y de la buena gestión?
7. Todas las familias endeudadas y nuestro ayuntamiento sigue manteniendo el principio neoliberal del no endeudamiento, ¿la crisis no existe?, no se complican la vida, que se aguanten los necesitados. En  2010 nos endeudamos sólo 3,5 millones de euros, en plena recesión y con más de 20.000 personas inscritas en el SAE como demandantes de empleo. ¿Dónde está la sensibilidad social, cuando en años de bonanza, como 2008, presupuestamos una deuda de 12 millones?
8. ¿Gasto social? Hay 2,6 millones del Fondo Estatal para inversión en el ámbito local (con el objetivo de financiar actuaciones generadoras de empleo en obras de nueva planificación y sostenibilidad social, especialmente gastos derivados de la gestión de servicios a personas en situación de dependencia) que se van a destinar a gastos corrientes.
9. En cuanto al Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la dependencia ¡no hay esfuerzo!: 7.261.000 € en 2009, 7.460.000 € en 2010, y eso contando con un aumento de aportación de la Junta para estos temas. Por tanto, no hay aumento con las familias con riesgo de exclusión.
10. Barrios. Es una incógnita el destino de los 4 millones de euros a barriadas consolidadas.
11. ¿Liquidez? Pese a no tener casi deudas, hay una nefasta gestión de la tesorería municipal, llegando incluso al incumplimiento del Convenio con los trabajadores. Recientemente se dijo a los sindicatos que había problemas de tesorería y que no se garantizaba el pago regular de los salarios.
12. Desaparecen promesas. El millón de euros para el museo del olivo que se anunció a bombo y platillo varias veces en prensa ¿dónde está? Y ¿dónde está el colegio San Fernando, de Fuente del Rey, que iba a estar construido “como muy tarde en 2010”?
13. Viviendas. El regalo en suelo para las VPOs permite mantener la partida de ingresos en concepto de enajenaciones. En la práctica no ha ningún esfuerzo en construcción de viviendas, porque esta política deja a merced de los bancos tanto a los promotores como a los futuros adquirentes. Exigimos que el derecho a la vivienda pasa por conseguir un parque público de viviendas en alquiler suficiente que garantice automáticamente este derecho.
14. Detrayendo el Plan Municipal de vivienda, el proyecto de presupuesto para el 2010 es una copia literal del 2009. Pero eso nos lleva de nuevo al punto nº 1: la situación crítica de numerosas familias de Dos Hermanas obliga a hacer algo distinto. Se sigue apostando por el ladrillo como única forma de solucionar los problemas sociales y de empleo; se olvida que el Gobierno está apostando por un nuevo modelo de economía sostenible; no hay nada presupuestado de nuestras mociones aprobadas (¿dónde está la Casa de la Música, por ejemplo?).
15. Izquierda Unida apuesta por la democracia participativa y, en el caso que nos ocupa, por los presupuestos participativos. De eso no hay nada: la participación ciudadana sigue siendo la Cenicienta de la política local, y los movimientos ciudadanos están muy concienciados de esa necesidad.
16. No hay peatonalización del centro, se han olvidado las políticas medioambientales (carril bici, el TuBici está muerto…).
17. Se sigue apostando por la gestión privada de políticas sociales que deberían ser públicas.
18. Cero céntimos dedicados a la TDT Municipal, lo cual evidencia que no vamos a tenerla.
19. Proponemos ejecutar el aval de Megapark (60.000.000 €, que irían a formar parte del presupuesto consolidado de Desados) e iniciar la parcelación reorientando el destino de la Isla II: pasar de la creación de megacomercios -que fomentan el consumo y crean empleo basura- a servicios y actividad productiva.
20. Proponemos idear un Plan Estratégico a 10 años con la mayor participación posible con interlocutores sociales, vecinales, comerciales, e industriales locales.
21. Proponemos la puesta en marcha de políticas de ahorro energético, subvencionando la instalación de energía solar y elaborando un  plan para instalaciones municipales. Iniciar una política de autoabastecimiento energético desde el Ayuntamiento.
22. Proponemos la apertura de una Oficina Municipal de Turismo para poner en valor nuestro patrimonio histórico y cultural, empezando por una mayor atención a los BIC que poseemos.
23. Proponemos constituir una línea de aval de dos millones de euros para las pymes y comercios locales en dificultad en colaboración con Fenaco. En Dos Hermanas se han cerrado más de 100 comercios en 2009 ¿no se va a hacer nada para evitar esa sangría?
24. Insistimos en la necesidad de escuelas de infancia municipales, con precios públicos razonables y orientados a las necesidades sociales.
25. Proponemos llegar por nuestros propios medios al 100% de cobertura de la Ley de Dependencia.
26. Proponemos la peatonalización del centro y de otras zonas del núcleo principal y Montequinto, red de carriles bici, mejorar y no anular el servicio de TuBici, fomento del empleo verde.
27. Proponemos la recalificación del solar de Cydeplast y cambiar su destino.
28. Proponemos dotar a Servicios Sociales de los medios para tomar la iniciativa realizando un seguimiento a todas las personas demandantes de empleo sin ingresos. Reestructuración de servicios sociales.
29. Proponemos poner a disposición de los barrios, avanzando hacia los presupuestos participativos, los 4 millones presupuestados para barriadas consolidadas y que sean los vecinos y vecinas quienes fijen las prioridades.
30. Proponemos aplicar la normativa europea sobre la concesión automática con la “declaración de responsabilidad” para las licencias de apertura, modificando ya la ordenanza.

En concreto, lo más importante de las cuentas del 2010 (como el Informe de Alcaldía, por ejemplo) nos fue entregado el día 23 de diciembre, a 6 días del pleno, con cuatro días festivos de por medio (incluyendo nochebuena y navidad) y sólo un día laborable previo al pleno… para desgranar en qué se van a invertir más de 17 mil millones de las antiguas pesetas.

Todos los años se repite esa misma historia. Pero este año, nuestro grupo municipal no ha hecho lo mismo que todos los años. Con fecha 23 de diciembre, nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, junto al portavoz del PP, presentaron en la Secretaría del Ayuntamiento un escrito dirigido al alcalde, en el que se decía lo siguiente:

“Esta claro que con la perspectiva de la celebración del pleno correspondiente para el martes 29 de diciembre próximo, no queda tiempo material para el estudio de estos presupuestos, ni para la preparación y presentación de enmiendas, ni para su estudio por parte del equipo de gobierno municipal”.
“Por lo tanto, los grupos municipales Popular y de Izquierda Unida, solicitan el aplazamiento de este pleno para mediados del próximo mes de enero”.

Pese a esta petición, el gobierno local decidió mantener la fecha de celebración del pleno para el 29, lo que motivó que Izquierda Unida celebrara una rueda de prensa para comunicar que nuestro grupo municipal no asistiría al mismo, y que esa ausencia se comunicaría por escrito al alcalde.

En la rueda de prensa, Manolo Lay comparó el debate de los presupuestos municipales con la película de Bill Murray sobre el Día de la Marmota, donde, por mucho que hiciera su protagonista, siempre ocurría lo mismo una y otra vez. Para nuestro portavoz, “Esta falta de interés por que los grupos conozcan con normalidad los presupuestos del ayuntamiento significa que al gobierno local le da igual nuestra opinión y, lo que es peor, deja bien claro que ni siquiera se molestarían en leer nuestras propuestas. No es un problema de legalidad, sino de actitud, porque si se cumpliese la legalidad tendríamos que tener los documentos en octubre”.

Manolo Lay advirtió que “nuestra postura pretende servir para que el año próximo cambien las tornas”, aunque “dudamos que así sea, porque es probable que al alcalde no le interese el debate”. Además, consideró lógica la petición de aplazamiento, “y tampoco sería la primera vez, porque en 2008 los presupuestos de 2008 no se aprobaron a finales de 2007 sino en marzo de ese mismo año, eso sí, entregándonos la documentación dos o tres días antes del pleno”.

Por último, el portavoz de Izquierda Unida anunció también que “evidentemente, nuestro grupo presentará una valoración de los presupuestos a mediados de enero, cuando los hayamos estudiado detenidamente”Asímismo, Manolo Lay calificó como “falsas y cínicas” las opiniones de Agustín Morón yToscano sobre las pocas ganas de trabajar, la falta de respeto y el tiempo disponible para el estudio de los documentos, cuando la verdad es que el informe de la alcaldía e incluso la popia convocatoria de pleno se han producido fuera del plazo legal.

Puedes leer más sobre la opinión de Manolo Lay en su blog.

El Decreto de 26 de octubre pasado establece claramente que la finalidad de estos fondos es, en primer lugar, para inversión en el ámbito local con el objetivo de financiar actuaciones generadoras de empleo en obras de nueva planificación; en segundo lugar, este fondo contribuirá a la sostenibilidad social, para financiar gastos corrientes que ocasione la prestación de servicios educativos, así como otros de servicios sociales, especialmente gastos derivados de la gestión de servicios a personas en situación de dependencia.

Para Manolo Lay, portavoz de este grupo municipal, “difícilmente el mantenimiento y la limpieza de centros se puede encuadrar en la prestación de servicios educativos y es inadmisible que el Sr. Toscano y su equipo planteen al gobierno de la nación la financiación de unos gastos corrientes, que deben estar y están previstos año tras año en el presupuesto ordinario municipal”.

Con esta propuesta se está hurtando a la ciudadanía de Dos Hermanas el beneficio que supone una inversión extraordinaria de 2.606.000 €, y está despreciando las necesidades que requieren personas que podrían beneficiarse de servicios educativos especiales destinados a la búsqueda de empleo, de personas que requieren día tras día una mayor atención de los servicios sociales y de personas en situación de dependencia a las que no ha llegado todavía o que ha llegado de manera insuficiente la ayuda necesaria.

El Grupo Municipal de Izquierda Unida reitera, en boca de Manolo Lay “que consideramos inadmisible esta propuesta que pone en cuestión la buena voluntad del equipo de gobierno municipal, y la necesidad de gestionar en beneficio de las personas y no por comodidad. Con esta mentalidad, será difícil abordar en positivo el debate de unos presupuestos para el año 2010, de los que, por cierto, no tenemos aún conocimiento a estas alturas del año”.

Texto íntegro de la propuesta del grupo municipal de Izquierda Unida solicitando la puesta en marcha de una oficina de la Agencia Tributaria en Dos Hermanas.

Una ciudad ha de diferenciarse de un pueblo por la capacidad de ésta a la hora de facilitar las condiciones de vida en todos los sentidos de sus habitantes. Dos Hermanas es, y así se autoproclama, una gran ciudad. Con nuestras grandes rotondas, con nuestro gran hipódromo, con nuestras grandes y cuidadas zonas verdes, en definitiva, con un amplio y variado surtido de equipamientos e infraestructuras. Y sin embargo, en muchos sentidos sigue siendo un pueblo, grande eso sí, pero pueblo al fin y al cabo, en el que para hacer cualquier gestión de mediana importancia hay que seguir, como antaño, desplazándose a la capital.

No podemos entender que una gran ciudad como la nuestra, con nuestro núcleo poblacional, con su reconocido prestigio en todos los ámbitos, no cuente entre sus servicios ofertados con una delegación de hacienda entre ellos.

Una delegación que serviría entre otras cosas para facilitar la ingente cantidad de tramites administrativos que el ser un buen y respetuoso contribuyente conlleva, sin que estos se vean agravados por el hecho de tener que desplazarse a Sevilla.

Hacienda somos todos. Pero seámoslo con comodidad.

Por todo ello, el grupo municipal de IULV-CA, plantea la siguiente propuesta:

1.- Que desde el Ayuntamiento se hagan las gestiones necesarias para la apertura de una delegación de la Agencia Tributaria en nuestra ciudad.

Dos Hermanas noviembre de 2009
Trinidad del Moral Cañas

Las propuestas concretas son:

1º Modificación de la Ordenanza de RSU (tasas de basura).- Izquierda Unida propone una modificación del calculo de la cuota, que ya no se cobraría en función del consumo de agua, sino aplicando un 0,07% sobre el valor catastral de la vivienda. Con ello, la recaudación para el 2010 sería similar a la de 2009, es decir, no se produciría merma de ingresos, pero sí pagarían más aquellas personas con viviendas de valor catastral más alto y menos quienes paguen menos de IBI. A modo de ejemplo, si tenemos en cuenta que actualmente el coste medio de la tasa de basura es de unos 60 €, con la nueva regulación quedaría como en el siguiente cuadro:

Esta modificación no afectaría a comercios e industrias, que mantendrían las mismas condiciones actuales.

2º En cuanto al IBI, Izquierda Unida propone mantener el tipo actual y añadir el incremento de un 50% para las viviendas vacías. Ello supondría una mayor recaudación, debido a la revisión de los valores catastrales que se está llevando a cabo en los últimos años.

3º Además de estas dos propuestas, Izquierda Unida propone que, en base a la situación de crisis,  el Ayuntamiento exima del pago de las tasas a aquellas unidades familiares cuyos ingresos mensuales no superen menos de 500 € mensuales, así como la puesta en marcha de planes personalizados de fraccionamiento en el pago de impuestos y tasas sin recargos.

Según el portavoz municipal de Izquierda Unida, Manolo Lay, “los objetivos de estas propuestas son: primero, aumentar la progresividad en la presión fiscal; segundo, incrementar la recaudación para ofrecer mejores servicios públicos; y tercero, paliar las dificultades económicas recaudatorias a las personas con menos recursos”.

Intervención de Manolo Lay en el debate de los presupuestos municipales 2009 (26/12/2008)

Los presupuestos que se van a aprobar hoy aquí son los primeros presupuestos que tienen como intención acometer, desde el ámbito municipal, la primera gran crisis global del capitalismo salvaje, ese capitalismo salvaje que ha dado una bofetada a Aznar y a Bush en las caras de Zapatero y Chaves. Porque reconociendo que no es exclusivamente una crisis local, ni andaluza, ni nacional, tenemos claro que es una crisis fruto de las políticas neoliberales que ambos partidos han venido validando y utilizando en sus métodos de gestión a todos los niveles territoriales. Curiosamente, ni PP ni PSOE las cuestionaron cuando todo parecía ir viento en popa y es ahora cuando uno le reprocha al otro un modelo en el que ambos, con pequeñas diferencias, estaban de acuerdo.

De la crisis no hablamos ni un segundo en el anterior debate de los presupuestos, que fue hace menos de 10 meses y cuatro telediarios antes de las elecciones generales. He repasado los discursos que hicimos entonces los tres grupos políticos y ninguno de los tres mencionamos esa palabra ni una sola vez. Hoy, por desgracia, la vamos a mencionar como nunca hemos hecho en esta década.

Este grupo municipal acaba 2008 después de haber incidido en la política local con propuestas que nos han convertido en corresponsables de parte de la gestión municipal, desde los servicios de transportes urbanos a las últimas ordenanzas fiscales que van a nutrir las arcas de este ayuntamiento para el próximo año. Hemos dado nuestro apoyo a la gestión de Desados, el Patronato de Deportes, el Parque Tecnológico y Apuesta Mutua. Hemos dado nuestro apoyo al III Plan Municipal de la Vivienda y hasta al Plan de Saneamiento. Y lo hemos hecho con dudas y, a veces, tragando sapos del tamaño de un caballo de pura raza, intentando soslayar contradicciones y renunciando a algunas de nuestras posiciones políticas con tal de introducir mejoras o simplemente aceptar que las cosas se queden como están para, si llega el momento de gobernar, intentar cambiarlas en un futuro.

Por tanto, nadie podrá negar que nos esforzamos y procuramos que la avalancha de vuestra mayoría absolutísima de 18 no nos impida trabajar a estos tres galos (o un galo y dos galas, que suena más bonito).

Bastaría echar un vistazo a las ideas-fuerza que defiende Izquierda Unida para explicar por qué no podemos apoyar los presupuestos del ayuntamiento para 2009. Ideas-fuerza que ciertamente escapan a los números, pero no a las herramientas: democracia participativa y presupuestos participativos, desarrollo sostenible, Plan Integral de la Zona Sur, servicios esenciales comunitarios ofrecidos desde lo público (escuelas infantiles, centros sociales y deportivos, parques y jardines, asistencia a domicilio…), oferta pública de empleo, etc.

Pero también hay otras ideas que no escapan a los números. Yo no sé qué ocurriría si ahora, de repente, entrara aquí un reportero o reportera de Caiga Quien Caiga y preguntase a cuánto está el salario mínimo en España, qué es el CO2, dónde está Guantánamo o cuál es la tasa de desempleo en Andalucía. Sí sé que esas preguntas se hicieron en los parlamentos andaluz y español y fue vergonzoso. No quiero preguntarme qué ocurriría si esas preguntas fuesen del tipo: “cuánto cuesta el ida y vuelta en tren a Sevilla” o “cuánto vale el billete del urbano a Las Portadas”.

Si ese mismo reportero o reportera hubiera preguntado en 2006 “¿Cuánto van a ingresar el año que viene en el capítulo III – Tasas y otros ingresos?”, la respuesta de Ana Sánchez habría sido “8,8 millones” sabiendo que la recaudación final sería de casi el doble. Y eso, en nuestra opinión, no es “contención en las previsiones”, como dice la Memoria de la Alcaldía, sino “distorsión de la realidad”. Por esa misma regla, para el 2009 está previsto recaudar en ese capítulo 9,8 millones, es decir, ¡7 millones menos que hace dos años! ¿Cuánto vamos a recaudar verdaderamente, eh? ¿Tan pesimistas somos que pensamos recaudar en tasas y otros ingresos lo mismo que cuando teníamos casi la mitad de la población actual? Os recuerdo que hemos congelado las tasas, no a los contribuyentes.

Por tanto, y para empezar, en estos presupuestos faltan 7 u 8 millones de euros. ¿Qué podríamos hacer con esa cantidad?

Otra pregunta: ¿Cómo vamos a acometer la construcción de 7.000 viviendas sin que eso tenga repercusión en el Impuesto sobre Construcciones?

Ya sé que esto es lo mismo de todos los años, pero es que hacéis lo mismo todos los años. Todos los años rebajamos al pueblo la posibilidad de mejorar su calidad de vida a costa de un posterior titular en los medios de comunicación que diga que las cuentas de este ayuntamiento son las más saneadas del Estado. En 2009 las rebajas empiezan el 2 de enero y este presupuesto es una evidencia de ello. Nos parece un precio demasiado duro de pagar.

De la Memoria de la Alcaldía podemos decir poca cosa, salvo que tiene menos medallas colgadas que en otras ocasiones, lo mismo que las rotondas de la ciudad tienen menos flores de pascua que el año pasado. Es cierto que se congela la presión fiscal y que se bonifica a las familias numerosas, propuestas ambas, por cierto, de los grupos de la oposición. La contención del gasto en bienes corrientes será correcta, pero lo de la calidad de los servicios básicos no lo compartimos. La congelación de los salarios de los concejales me da un poco de risa: no sé si se refiere a la congelación de los 45 mil euros de vuestros concejales o también a los 13 mil de los nuestros, no sea que pase como con Bono, que presume de haber congelado sus dos millones de pesetas mensuales. Os recuerdo que vivimos en el mismo pueblo y que hemos sido elegidos y elegidas por el mismo pueblo… Por no hablar de la modernización y accesibilidad de la Administración local, que falta nos hace, porque figuramos en los últimos puestos de transparencia y modernización de todo el Estado, según informes de Transparencia Internacional y de El país. Y qué decir de la colaboración con el tejido asociativo…

Sobre esto último vuelvo a lo de la democracia participativa. Tras el parón veraniego se concentraron los movimientos vecinales en la puerta de este ayuntamiento para exigir más participación ciudadana en las decisiones importantes que afectan a este pueblo. Y allí estaba nuestro humilde concejal de Participación Ciudadana, el compañero Raúl Gil, en nombre del equipo de gobierno, comiéndose los marrones, sufriendo el chaparrón de quejas y aplaudiendo hasta cuando se sugirió la nacionalización de la banca. He estado en muchos foros donde se han repetido esas quejas y él se ha defendido como ha podido. Aunque no venga en los presupuestos, a ver si el próximo año os buscáis un expediente de modificación de créditos y sacamos algo para hacerle un monumento, que lo suyo debe costarle llevar esa cruz.

Participación ciudadana, ese gran convidado de piedra en la política local. Este año vamos a recibir casi 21 millones de euros extra del Estado y algo más de 3 millones y medio de la Junta. Nada más conocer las cifras pregunté a Ana Sánchez en qué se iban a invertir esas cantidades. Ana me dijo: “ya están gastadas… así que no te molestes en hacernos propuestas”. Pues bien, con independencia de que compartamos o no en qué se van a invertir esas cantidades, os pongo el ejemplo de Córdoba (siguiendo las indicaciones de nuestro alcalde). Allí, con un gobierno IU-PSOE, se van a poner en marcha 175 proyectos que forman parte de “una propuesta de síntesis que agrupa las prioridades marcadas por el propio equipo de gobierno de la ciudad, las propuestas de los vecinos y colectivos sociales y también del propio grupo de la oposición. El dinero se va a gastar en políticas medioambientales, respeto al patrimonio, accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, y mejoras en los barrios”. Allí las prisas son las mismas que aquí. No nos fijemos en el número de proyectos, ni en las cantidades, ni en las necesidades, ni en los objetivos: fijémonos en el método.

Aunque esas inversiones no aparezcan en los presupuestos que estamos discutiendo, Izquierda Unida opina que van estrechamente ligados. Aquí se dejó sobre la mesa una moción que garantizaba la nueva construcción de la Residencia de Mayores San Fernando y para la que el alcalde dijo que ya había previstos 100 millones de las antiguas pesetas. Nos parece bien que esa inversión, ahora mucho más costosa, se haga con el plan estatal, pero pensamos que estamos hablando de un dinero que, más pronto que tarde, se iba a financiar con fondos municipales, al menos en parte, y que ahora esos fondos municipales ya no van a ser necesarios. Creemos que esas cantidades están “liberadas” para las arcas del ayuntamiento de cara a 2009. Al menos, como digo, una parte, que se podría sumar a los 8 millones que dije antes del capítulo de las tasas y al incremento que no se computa del ICIO.

Yo creo que ya se podría decir aquí que a los presupuestos municipales le faltan 10 millones de euros. ¿Qué se podría hacer de más con 10 millones de euros? Como se dice castizamente: “me los quitan de las manos”.

Izquierda Unida aplaude la construcción de la Residencia de Mayores. Y también la otra residencia y centro de día en la zona de Barranco. En cuanto a la ampliación del colegio de Olivar, ¿tampoco va a liberar dinero? Que sepamos, hay un compromiso de financiación de las obras con la Junta de Andalucía, compromiso que habrá que reconducir para que el ayuntamiento recupere lo que va a adelantar en 2009. Seguimos, pues, sumando cantidades que no se recogen y que se deberían recoger para hacer más políticas sociales.

Por cierto, os animo a echar un vistazo a los comentarios ciudadanos en nuestra web local (www.iu-doshermanas.org) sobre el club privado de Olivar de Quintos, ese que parece tener menos futuro que los terrenos de la antigua Cydeplas.

No compartimos tanto las actuaciones viarias en el Polígono Aceitunero, que apenas van a generar empleo, aunque seguimos pensando que son actuaciones que, si no en los presupuestos del 2009, sí se tendrían que descontar en los presupuestos futuros y, por tanto, también “liberarían” recursos para otras inversiones de carácter social. Porque, ¿y si se invirtiera en escuelas infantiles públicas, en desarrollo del tejido económico, empleo e innovación, en fomento de la integración social, igualdad de oportunidades y cultura y a incremento de las políticas de medio ambiente urbano y energía? Todas estas inversiones no son como las de la construcción, que sirven para paliar sólo un tiempo el gravísimo problema de desempleo pero no es la solución a largo plazo.

Mirad, en Izquierda Unida no somos muy de Keynes, pero en los países donde estas teorías han tenido más reflejo, el gasto en los servicios públicos ha evitado que, en tiempos de recesión como estos, se destruyera empleo neto. En España, y supongo que Dos Hermanas no es una ciudad ajena a estas cifras, sólo un 9% de la población adulta trabaja en sanidad, educación, servicios sociales, escuelas de infancia y servicios de dependencia, comparado con un 15% en la UE-15 y un 25% en el norte europeo, donde tienen mayor protección social y mayor eficiencia económica. En el norte europeo también están en recesión, pero sigue bajando el paro.

Estos servicios, aunque generen un mayor gasto público, si son tan bien gestionados, como aquí no dudamos que se gestiona, no serían deficitarios. Si, además, este ayuntamiento hiciese caso a esa mano blanda de las administraciones centrales y autonómicas con respecto a esa santísima trinidad de la estabilidad presupuestaria, el déficit cero y la privatización de los servicios esenciales, podríamos tener empleo público y de calidad y no tendríamos que confiarlo casi todo al pan para hoy y hambre para mañana de la construcción de viviendas, que, además, es un empleo que difícilmente va a acabar con la inmensa bolsa de desempleadas de nuestra ciudad. Porque confiar el empleo de Dos Hermanas al ladrillo, lamento decirlo, también es un pelín machista.

El 4 de febrero de este año, la portada de La Semana decía “Un Plan Integral dotará a la Zona Sur de un gran Centro Polivalente” “que albergará una escuela de artes escénicas, una de hostelería, un centro de día y una biblioteca. También se prevén otros proyectos como una guardería, huertos ecológicos y viveros de empresa”. Pues bien, ahí tenéis una propuesta que Izquierda Unida, saltándose todos los planes de estabilidad, saneamiento y lo que haga falta estaría dispuesta a apoyar y aplaudir. Ya sé que esa noticia iba asociada al Plan Urban de la Unión Europea que no nos dieron, pero ¿por qué no cambiamos las prioridades? ¿no merece la pena endeudarse por eso, sabiendo que ese proyecto iba a generar empleo a corto, medio y largo plazo, y también empleo femenino? ¿no se decía en esa noticia que el Plan Integral de la Zona Sur se iba a hacer con o sin Urban?

La gran novedad de estos presupuestos es el suelo para el III Plan de Vivienda. Estamos de acuerdo, aunque con reservas. Por cierto, eso de los 10.000 euros por vivienda puede ser una cantidad real y comprensible para los bolsillos, pero en términos contables me parece que los ingresos computables son otros, y creo que el alcalde sabe a qué me estoy refiriendo…

El peligro de confiar el 2009 al crecimiento urbanístico es, como reconoce nuestro alcalde, un riesgo que había que afrontar. Asumimos ese riesgo y lo compartimos, pero creemos que, junto a eso, habría que encaminar otros esfuerzos por otras áreas de intervención. Porque si algo ha demostrado y está demostrando esta crisis es que el urbanismo lo devora todo, hasta a sus propios mentores; el urbanismo se ha convertido en una mantis religiosa en celo.

Izquierda Unida piensa, seguimos pensando, que sería necesaria una reserva de viviendas para alquileres con opción a compra. No creemos que las hipotecas se queden tan bajas, y menos en los tiempos que corren, cuando los alquileres de viviendas municipales podrían girar en torno a los 120 euros. También creemos que hay colectivos que no van a poder tener una hipoteca por cuestión de edad. En Sevilla, por ejemplo, las personas mayores de 65 años pueden acceder a viviendas municipales (está previsto que sean unas 350 a finales de 2009, ahora hay unas 100) cuyo coste es un porcentaje mínimo de sus pensiones. Creemos que eso también se podría contemplar. También pensamos que, como en Sevilla, se podría avalar el problema de los impagos de las hipotecas por motivos de desempleo sobrevenido.

Hablando de avales y de crisis, también nos hubiera gustado ver en los presupuestos una línea de avales para las pymes, que son las que más están sufriendo las consecuencias de la bajada del consumo.

Izquierda Unida no puede apoyar estos presupuestos, además de todo lo explicado, porque no compartimos en qué se gastan los dineros las diferentes delegaciones. Si no compartimos la escasez de recursos y la gestión política de asistencia social, de mujer, de mayores, de juventud, de educación, de cultura, de personal, etc. y si no compartimos que se gaste en servicios externos de parques y jardines y seguridad privada, que creemos deberían recuperarse para lo público, difícilmente podremos compartir las cuentas municipales. Y si el 50 % de las mociones de los grupos de la oposición, aprobadas en pleno, no tienen reflejo en los presupuestos, pues menos aún.

En cuanto a las inversiones, se nos dice que la mayoría de ellas son terminaciones de lo que ya está en curso. Se dice que, pese a la crisis, se mantiene con dignidad el importe de inversiones. Tal vez sea cierto, aunque mucho nos tememos que si este año próximo fuese electoral se habría hecho otra cosa muy distinta. Tampoco sabemos, por cierto, qué va a pasar con la promesa de tener cubiertas todas las dotaciones sociales (colegios, centros de salud, etc.) al mismo tiempo que se iban a construir las viviendas, sobre todo porque el centro de salud de Montequinto, que aún no está terminado, ya se ha quedado pequeño.

Tampoco vemos un desarrollo presupuestario concreto del Plan de Movilidad Urbana Sostenible, ni de la Agenda 21… suponemos que están por ahí, pero no parece haber gran prioridad sobre el tema. Por lo que parece, vamos a pasar el 2009 sin peatonalización alguna y sin carriles bici en los núcleos principales de Dos Hermanas y Montequinto.

Hace pocos días dijimos que a estos presupuestos le faltan muchos millones de euros, aparte de los que tradicionalmente se rebajan a la hora de hacer las previsiones de ingresos. Puede que, como hemos dicho, una parte importante no correspondan a 2009, pero están ahí y tarde o temprano tendrán que aflorar. En opinión de Izquierda Unida, la crisis galopante hubiera requerido también una inyección galopante de recursos que son para los ciudadanos y ciudadanas, pero no ha sido así y por eso no podemos apoyar los presupuestos.

Hay muchas otras cosas que vamos a dejar en el tintero para no alargarnos más, la mayoría de ellas criterios que hemos repetido otros años; así que voy terminando y lo voy a hacer en sentido positivo.

Pese a nuestras críticas, no queremos dejar lugar para la duda sobre algo que en Izquierda Unida tenemos claro: somos plenamente conscientes de que tanto el grupo de gobierno como los grupos de la oposición que representamos PP e Izquierda Unida, estamos comprometidos con la búsqueda de una solución a los problemas de los ciudadanos y ciudadanas. Lo hemos estado siempre, pero ahora aún más, si cabe. Somos plenamente conscientes también de que los presupuestos que se traen hoy aquí contienen todo el esfuerzo que el gobierno municipal considera necesario para que los nazarenos y nazarenas sufran lo menos posible las consecuencias de la recesión económica.

Por tanto, podemos no coincidir en el diagnóstico y en las recetas, pero sí en el objetivo que perseguimos. Es algo que, personalmente, y repito, no me cabe la menor duda. Al principio he mencionado que el año que termina es una muestra del compromiso político con el que hemos trabajado los tres partidos que representamos al pueblo de Dos Hermanas en esta institución. Con ese esfuerzo, que vamos a seguir manteniendo, y codo con codo con los ciudadanos y ciudadanas, tenemos que derrotar a esta crisis.

No querría acabar sin volver a reiterar nuestro apoyo total a las reivindicaciones de los trabajadores y trabajadoras de Cerámicas Bellavista.

Y gracias, como siempre, a los trabajadores y trabajadoras que han dedicado también, incluso desde casa, sus muchas horas a la elaboración de estos presupuestos.

Feliz solsticio de invierno.

Según el portavoz local, Manolo Lay, “los proyectos que se van a poner en marcha con esos 21 millones son proyectos que, en la práctica, estaban ya previstos y se iban a incluir en los presupuestos de 2009 ó 2010, es decir, son cantidades que de todas maneras se iban a invertir; dicho en pocas palabras: si el ayuntamiento tenía previsto un presupuesto de 105 millones de euros, ahora tiene que contar con que esa cantidad se incrementa hasta 126 millones y, por tanto, nada impide que se puede disponer de esos recursos adicionales y ‘trasladarlos’ a partidas que incidan directamente en las personas que más sufren la crisis”.

Manolo Lay pone como ejemplo que “en febrero de este mismo año se habló del Plan Integral de la Zona Sur, asociado al Plan Urban, cuyo coste era de 15 millones de euros en cuatro años, es decir, una cantidad cinco veces inferior a lo que el Estado va a entregar al ayuntamiento para un solo año. ¿Alguien se acuerda hoy de ese plan? Pues bien, cuando se presentó la propuesta a los medios de comunicación se dijo que el plan saldrá adelante con o sin Urban” (*)

El portavoz municipal de Izquierda Unida cree que “ahora, más que antes, hace falta extender todas las políticas sociales a toda la ciudad, porque el desempleo está en porcentajes desconocidos y porque el ayuntamiento tiene que encaminar su política sociolaboral no sólo a construir viviendas; ya se ha demostrado que la política del ladrillo no es la solución y desde lo público, sobre todo en momentos como estos, se tienen que fomentar políticas activas de empleo”.

Manolo Lay reclama, por tanto, que el ayuntamiento dedique esos 21 millones ‘sobrantes’ a extender y mejorar la asistencia social, a la creación de nuevas escuelas infantiles públicas, a desarrollo del tejido económico, empleo e innovación, a fomento de la integración social, igualdad de oportunidades y cultura y a incremento de las políticas de medio ambiente urbano y energía.  Según Lay, “desde Izquierda Unida esperamos que las obras a realizar con la aportación estatal, que apoyamos, no impida seguir manteniendo la capacidad de endeudamiento para llevar a cabo esas políticas ciudadanas”.

Por último, Manolo Lay considera que “en tiempos como estos es más necesario que nunca poner en práctica dos medidas que llevamos años solicitando: la constitución del Consejo Económico y Social y la implantación de mecanismos de democracia participativa. De que se avance en estas propuestas dependerá nuestro apoyo o rechazo a los presupuestos municipales de 2009”.
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(*) La Semana, 4 de febrero de 2008, página 6

Y bajando al ámbito municipal, quién nos iba a decir hace un año que este año el esfuerzo del municipalismo tenía que concentrarse en solventar el problema histórico de la financiación de los ayuntamientos, porque los ingresos no iban a poder costear los servicios (y a veces ni los salarios) que tanto necesitan los ciudadanos y ciudadanas.

No quiero hacer demagogia: muchas de las demandas que hoy propone e incluso exige nuestro alcalde, los alcaldes socialistas, populares, andalucistas y de todo signo político fueron rechazadas en este mismo salón de plenos por la mayoría socialista cuando Izquierda Unida las planteó, por escrito, en mandatos anteriores, y también por la minoría popular cuando Aznar era presidente.

Los problemas de la financiación de los ayuntamientos no se salvan con las ordenanzas fiscales. Lo sabemos todos. Y mucho menos en Dos Hermanas, donde la presión fiscal es muy baja y, quién nos lo iba a decir hace un año, donde desde Izquierda Unida no os vamos a reprochar que se congelen la mayoría de las tasas. Y no sólo eso, sino que os hemos pedido que este año se lleve a la práctica esa congelación (que es una bajada encubierta) procurando no mermar, eso sí, los ingresos municipales.

Este año no os vamos a decir aquello de “bajar los impuestos no es de izquierdas”, por motivos obvios: porque no estamos como hace un año y porque no queremos que los platos rotos de la crisis los paguen los ciudadanos y ciudadanas, que bastante tienen, como he dicho antes, con ver cómo los gobiernos solucionan la vida a los banqueros.

El sentido de nuestro voto favorable a las ordenanzas fiscales de este año tampoco tiene nada que ver con el que nos hizo aprobarlas el año pasado. El acuerdo alcanzado “in extremis” con el gobierno local ha servido para que, en tan sólo unas horas, tuviésemos que rehacer por completo nuestro discurso. Personalmente puedo decir, incluso, que tuve que cambiar a la carrera una nota de prensa, donde os ponía a caer de un burro, lo mismo que la concejala de Hacienda tuvo que dar una rueda de prensa explicando unas ordenanzas fiscales distintas a las que finalmente se consensuaron un rato después. Cosa que, por cierto, agradecemos profundamente, no sólo por el giro político, sino, como sabemos el representante del PP y yo, por las dificultades “de banquillo” que está sufriendo el departamento de Hacienda y por el trabajo extra que hemos dado a última hora. Desde esta tribuna, por tanto, rogamos que se haga extensivo ese agradecimiento a los trabajadores y trabajadoras que han logrado llegar a este pleno con los deberes hechos.

Porque lo cierto es que las ordenanzas fiscales han sufrido un revolcón en una semana. Hemos pasado de subir el 5,3 % las tasas a dejarlas al cero-coma-cero. Y, para no disminuir los ingresos, hemos dejado el IBI como en 2008. Tal vez sea lo comido por lo servido en términos globales y contables, pero no así en términos políticos. Y tal vez no sirva para arreglar la crisis económica del ayuntamiento ni la de los bolsillos de la ciudadanía, pero al menos es una buena noticia, que de buenas noticias están escasos los tiempos que corren.

El otro día me eché las manos a la cabeza oyendo una entrevista a Pedro Solbes. En la radio, el ministro durmiente decía -sin inmutarse lo más mínimo- que lo bueno de tener más parados es que aumenta la productividad neta del país y que -aún más sangrante- lo malo de tener más parados no es que la gente lo pasa canutas, sino que se ralentiza el consumo. No dudo que Solbes piense que una persona parada es una persona indefensa, pero como se decía en aquel famoso diálogo de la película “La escopeta nacional”, cuando el señorito terrateniente preguntó si estaban buenos los langostinos y el burgués catalán dijo que sí, el otro responde descarado

- Pues eso se dice, hombre; eso se dice.

No dudo que Solbes piense en los apuros que está pasando la gente de la calle, pero “eso se dice”, porque en esa entrevista habló como un tecnócrata, más preocupado por los números que por las personas. Pues bien, la propuesta de ordenanzas fiscales que hoy se va a aprobar aquí tiene en cuenta los dos factores, el de los números y el de las personas. El primero, por razones obvias: pese a la crisis, no se va a ingresar menos dinero que en años anteriores. Y el segundo, porque el consenso entre PSOE e Izquierda Unida supondrá un giro social y de izquierdas de las ordenanzas fiscales del 2009. Recaudando lo mismo o más, vamos a garantizar los servicios que ofrece el ayuntamiento, vamos a hacer que se pague lo mismo por las tasas que tienen que abonar todos los ciudadanos por igual y que tienen relación con la cultura, la educación, el pago de la basura o los servicios sociales. Y, al mismo tiempo, se hará posible que paguen más IBI los ciudadanos y ciudadanas que tienen viviendas más caras respecto de los que tienen viviendas menos caras.

Os pongo mi caso, como hice el año pasado. Con las ordenanzas que hemos consensuado aquí, y viviendo en el centro de Dos Hermanas, voy a pagar quince euros más en el IBI del 2009 respecto del año en curso, mientras que alguien que tenga una casa de 200 metros cuadrados en La Motilla va a pagar unos 50 euros más. Sin embargo, la universidad popular, los conciertos de música clásica, el recibo de la basura o el servicio de ayuda a domicilio van a costar lo mismo. ¿No es eso una política fiscal progresista?

Tampoco olvidamos lo de Solbes: si congelamos las tasas, estamos, en realidad, bajándolas, porque se supone que los salarios van a subir en 2009 y las tasas se van a quedar al mismo coste que en 2008.

Durante estos últimos años hemos sido muy críticos con determinadas políticas del equipo de gobierno de este ayuntamiento. Cuando hemos pedido más guarderías municipales ha sido porque la inmensa mayoría de ciudadanos y ciudadanas no se pueden costear las guarderías privadas. Cuando hemos reclamado más y mejor asistencia social ha sido porque nos parecen insuficientes y porque desde lo público se igualan las necesidades sociales y se atiende con criterios de igualdad las carencias de quienes menos tienen. Todo eso supone un coste que, a falta de generosidad por parte de las administraciones estatal y autonómica, repercute directamente en los bolsillos de los ciudadanos y ciudadanas. A nadie le gusta pagar impuestos, pero los tributos son necesarios en una sociedad que aspira a la igualdad. En las ordenanzas fiscales de 2009 hay más igualdad, más solidaridad y más conciencia social. También en Dos Hermanas le cuadrarían las cuentas tecnócratas a Solbes, pero no ha sido eso lo que ha facilitado nuestro acuerdo.

Echemos un instante la vista atrás. En las ordenanzas fiscales aprobadas en 2004 para el año 2005 se aprobó la congelación de las tarifas en buena parte de los tributos locales; en algunos se subió el 2 % y en el resto se subió por debajo del IPC de junio, un 3,5 %.

En las ordenanzas aprobadas en 2005 para el año 2006 se siguió la misma tónica: congelación de parte de los tributos, así como subidas en los restantes por debajo de dos IPC de referencia: agosto y septiembre (3,7 %)

En las ordenanzas aprobadas en 2006 para el año 2007 hubo congelación de parte de los tributos y subidas en los restantes de acuerdo con el IPC de agosto (3,7 %)

En 2007 se aprobaron las ordenanzas para este año 2008 con algunos tributos sin subidas y con el incremento del IPC de julio para el resto (2,2 %).

En ninguno de esos últimos 4 años hubo crisis, ni para el ayuntamiento ni para los ciudadanos, pero el coste de los servicios sí siguió aumentando. El ayuntamiento dejó de recaudar lo que ahora no tiene en función de las tasas, pero la bonanza económica permitió seguir incrementando los ingresos. Mientras sigamos sufriendo el temporal de la crisis, nuestra postura seguirá siendo la misma que hoy, pero está claro que este modelo debe cambiar. Algo habrá que hacer para evitar que el sector inmobiliario aporte el 32 % de los ingresos de los ayuntamientos y el 36 % de sus gastos, con carácter general, en nuestro país. En Dos Hermanas esas cifras tal vez no sean reales, pero lo cierto es que habrá que abrir una nueva etapa en la financiación de los ayuntamientos para evitar que los buitres vuelvan a sobrevolar en la siguiente crisis del capitalismo. Que llegará, no nos cabe la menor duda, mientras los gobiernos sigan planteándose la refundación del capitalismo y no la refundación del socialismo. Pero esa es otra discusión.

Para Manolo Lay, portavoz municipal de Izquierda Unida, “la aceptación de nuestra propuesta por parte del equipo de gobierno es un ‘gesto social’ de gran importancia, porque evita trasladar la crisis a quienes más la están sufriendo en este momento: las personas con menos recursos y las desempleadas. Significa que este año nadie va a pagar más por una veintena de servicios municipales esenciales para la comunidad, desde las tasas de basura hasta los veladores que se ponen en la calle”.

Según el portavoz de Izquierda Unida, “nuestra propuesta sirve para solventar el problema de la falta de financiación municipal sin necesidad de disminuir los servicios, gravando más a los que más tienen en el IBI, y recaudando lo mismo o más que con la subida del 5,3 % que proponía el PSOE. De hecho, al no subir nada las tasas, estamos hablando de una mejora del poder adquisitivo de los trabajadores y trabajadoras que tengan subida salarial en 2009, por muy pequeña que esta sea”.

Para Manolo Lay, “es evidente que la congelación de las tasas municipales no va a sacar a nadie de la crisis, pero al menos sirve para aliviar un poco los gastos de los ciudadanos y ciudadanas ante la administración local y permitirá que nadie renuncie a los servicios que actualmente ofrece el ayuntamiento”.

Por tal motivo, Manolo Lay considera que “este giro a la izquierda del gobierno local posibilita que nuestro grupo vote a favor de las ordenanzas fiscales en su conjunto, si bien seguimos manteniendo nuestras históricas discrepancias en la determinadas tasas y, en todo caso, teniendo en cuenta que una cosa es la fiscalidad municipal y otra muy distinta es a qué se destinan los dineros que se recauden. En este último sentido, desde Izquierda Unida no descartamos la presentación de una enmienda a la totalidad para los presupuestos municipales del 2009″.

Por otra parte, sí recibió el respaldo unánime de la corporación municipal nuestra moción sobre la puesta en marcha de un Plan de Prevención y Control Municipal sobre Absentismo Escolar. La propuesta concreta que adjuntamos a la moción, consistía en un documento de 12 páginas en el que planteamos su ámbito de actuación, sus objetivos, la metodología a aplicar, la actuación concreta de la Delegación de Bienestar Social y un régimen de infracciones y sanciones, así como el organigrama que supondría la puesta en marcha de dicho plan: una Comisión de Absentismo de cada centro educativo, una Comisión Municipal y una Comisión de Seguimiento, cada una de ellas compuesta por representantes de las instituciones municipales, educativas y sociales. Según lo aprobado en el pleno, el Plan deberá ser remitido a la comisión informativa de Educación para su desarrollo y aplicación.

Por último, Izquierda Unida planteó al resto de grupos municipales una moción conjunta para que todos los concejales destinen el 3 % de sus ingresos individuales como miembros de la corporación a ayuda humanitaria al pueblo cubano. Dicha cantidad sería detraída directamente de las nóminas de cada concejal/a e ingresada en la cuenta corriente habilitada a tal efecto por Cajasol. Aunque finalmente la moción no fue firmada por PP y PSOE, durante el debate se propició el consenso y se aprobaron los tres puntos de la misma,  pero en el punto segundo sólo se insta a “recomendar” a los concejales que hagan esa aportación económica.Para poner en práctica esta iniciativa, los tres concejales del grupo municipal de Izquierda Unida ya adelantaron  en el mismo pleno que ingresarán en la cuenta corriente de ayuda humanitaria a Cuba el importe correspondiente a un día de sus sueldos mensuales.