Además de ello, se visitó la balsa de evaporación de vertidos de las industrias aceituneras de Dos Hermanas, sobre la cual se aprobó en el pleno de octubre de 2011 el desarrollo del Plan Director Medioambiental, así como el cierre “inmediato” de la balsa no operativa.

También se pudo comprobar que la paralización de las obras del tranvía era absoluta en el tramo que discurre por Entrenúcleos. Por último, los concejales de Izquierda Unida entraron en la parcela donde estaba prevista la creación de un complejo deportivo de élite, formado por un campo de golf de mediana superficie de nueve hoyos -de unos 15.000 metros cuadrados-, una Casa Club a dos niveles, con fachada acristalada y un solarium, además de otras dotaciones, cuyo proyecto tenía un coste de 4,2 millones de euros y su inauguración estaba prevista en 2008. El estado del edificio, totalmente abandonado, incluso puede reportar peligro de accidente para las personas que entren allí, puesto que no existe vallado alguno que impida el acceso desde el exterior ni sistemas de seguridad en el interior.

En esta ocasión, los tres concejales, junto a militantes y vecinos de la zona, iniciaron el recorrido a las puertas del Palacio de Deportes (calle de Meñaca) y avanzaron por la calle de la Serrana y el Colegio Ibarburu hasta las “casitas sociales” del último tramo de la calle Manzanilla. Luego volvieron por Cerro Blanco, Cornicabra y Zorzaleña.

En dicho recorrido, se confirmaron las mismas impresiones de ocasiones anteriores (incluso “históricas”) por las zonas con mayores dificultades socioeconómicas. En cuanto a dotaciones y equipamientos, sí se han producido algunas mejoras, como los arreglos de saneamiento, canalización, asfaltado y acerado de varias calles, o la ubicación de pequeños espacios de juegos infantiles.

Como conclusiones de la visita, lo primero que llama la atención es la división en dos zonas bien diferenciadas. Una de ellas, la más cercana al Velódromo, donde las calles mantienen el aspecto integrador que ofrece la mayor parte de la ciudad en su “apariencia urbana”: tiendas, limpieza, mobiliario urbano, etc.; sin embargo, conforme nos alejamos hacia el entorno del Colegio Ibarburu, el entorno cambia: desaparecen los acerados, aparecen las infraviviendas, los terrenos con escombros y basuras, contenedores quemados y, como Izquierda Unida viene anunciando desde hace muchos años, se advierte la presencia de niños y niñas en edad escolar (la visita a la zona se produce a las 12 del mediodía).

A nivel meramente urbanístico, también se pudo comprobar que el PGOU de Dos Hermanas aún no se ha desarrollado convenientemente en esta zona. Ni tan siquiera en las actuaciones de Reequipamiento previstas, cuyo objeto consiste en dotar a la barriada de un parque (ARE-4) que se consideraría como “Parque Urbano de la Zona Oeste”, y la reserva de suelo para un pequeño equipamiento local (ARE-5). Según el PGOU, ambas actuaciones se llevarían a cabo mediante expropiación de los suelos.

En cuanto a las zonas que permanecen fuera del marco del PGOU, de tipo rústico, permitirían, con los cambios precisos, realizar una profunda actuación integradora de que, como Izquierda Unida viene demandando, facilitaría un cambio socioeconómico importante a medio plazo. Esta actuación, prolongada en el tiempo, es lo que venimos conociendo como Plan Integral, y poco tiene que ver con los diversos proyectos que actuamente lleva a cabo el actual gobierno local (aunque algunos de ellos podrían tener cabida).

En la situación actual, y con las escasas medidas que se están tomando, resulta inevitable mantener que sigue existiendo un gueto en determinadas calles de la Zona Sur.

Además, caber recordar aquí, sólo a modo de ejemplo, dos ideas de Izquierda Unida para este sector de la ciudad:

1. Por una parte, y con independencia de las propuestas de actuación social sobre la población ya existente, nuestro Programa de Gobierno contiene diversas medidas favorecedoras de la inserción laboral, tanto en el campo de la agricultura (hay numerosas plantaciones agrícolas para autoconsumo en los terrenos próximos a las viviendas), como de otro tipo (proyectos relacionados con la sostenibilidad, que podrían implantarse allí).

2. Por otra parte, Izquierda Unida planteó también que, como medida de integración urbana, el crecimiento endógeno de la población de Dos Hermanas se propiciase en esa zona y no, como plantea exclusivamente el actual gobierno local, en Entrenúcleos.

En el marco de una entrevista concedida a Europa Press, José Luis Centella ya había abordado el destino del proyecto de la nueva autovía metropolitana. Porque aunque recientemente entraba en servicio su primer tramo, el correspondiente al trazado La Rinconada-Alcalá de Guadaíra, de 10,16 kilómetros de longitud, el proyecto fue víctima de los ajustes presupuestarios promovidos durante la legislatura pasada en el Ministerio de Fomento.

LOS TÚNELES DE LA SE-40

Cabe recordar, así, que aunque los proyectos iniciales contemplaban la construcción de cuatro túneles para salvar el cauce del Guadalquivir en el tramo Dos Hermanas-Coria del Río, el Ministerio de Fomento barajaba, a finales de la última legislatura, dos túneles con tres carriles por sentido en cada uno de ellos, extremo derivado de los duros recortes presupuestarios sufridos en materia de obra pública. El PP, ahora con las riendas del Gobierno central, ha defendido por su parte que, al margen de los tiempos, sea respetado el proyecto original para conservar todos los túneles y carriles del tramo Dos Hermanas-Coria del Río.

Dado el caso, Centella había alertado de que el auténtico “problema” de este proyecto “no son los túneles” del tramo Dos Hermanas-Coria del Río, sino “que se paralice la obra, porque nos tememos que los recortes acaben por parar el proyecto”. Por eso, en esta pregunta escrita elevada a la Mesa del Congreso de los Diputados, el parlamentario nacional de IU por Sevilla se interesa por “la situación actual y la perspectiva de futuro” de este proyecto”.

Intervención de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en el pleno del Ayuntamiento de Dos Hermanas (celebrado el 30 de diciembre) explicando el rechazo de Izquierda Unida a los Presupuestos Municipales para el 2012.

Cuando presentasteis los presupuestos utilizasteis la siguiente definición: “realista, austero y responsable, comprometido con los ciudadanos y sus necesidades, así como con la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Dando prioridad a las políticas sociales y de empleo, para que las familias tengan un mínimo nivel de bienestar”.

De esa definición, en Izquierda Unida sólo compartimos dos ideas: la de austeridad y la de la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Basta acudir a Google para comprobar que son dos conceptos políticamente recurrentes. Lo utilizó el último gobierno de Zapatero, y tenemos 5 millones de personas desempleadas. Lo utilizó el de Griñán y tenemos más de 1 millón de personas desempleadas. Lo utilizó el presidente de Telefónica y despidieron a miles de trabajadores, al mismo tiempo que acabaron el año repartiéndose beneficios entre los accionistas.

Según el diccionario de la Real Academia, austeridad es “Severidad y rigidez en la forma de obrar o vivir”. Como sinónimos están las palabras “dureza” y “aspereza”. No dudamos que obráis con severidad y rigidez en estos presupuestos municipales.

Sabemos que un ayuntamiento no puede, con su presupuesto, sustituir el cien por cien del empleo que no son capaces de crear y ofrecer las políticas de los gobiernos estatal y autonómico. Pero sí puede dar empleo y aplacar las tristes consecuencias sociales que produce el desempleo.

No se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo. En 2007, Dos Hermanas contaba con 12.446 personas demandantes de empleo, de las que 8.823 no estaban ocupadas. Ese año se invirtieron 5,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso equivale a una inversión de 623,37 euros por persona.

En noviembre de 2011, Dos Hermanas cuenta con 21.310 personas demandantes de empleo, de las que 16.581 no están ocupadas. Para este año se presupuestaron 7,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso supone una inversión de 452,33 euros por persona. Por tanto, en cuatro presupuestos, mientras el desempleo sube un 90 %, lo destinado al Plan Municipal de Empleo se ha reducido un 27,44 %. O dicho de otro modo, el gobierno municipal del ayuntamiento de Dos Hermanas ha bajado en más de una cuarta parte los gastos en necesidades sociales de empleo precisamente cuando más falta hacen. Y más falta harán en 2012, un año en el que nadie prevé que crezca la ocupación.

Para equipararse a 2007 (no mejorar: sólo equipararse), haría falta dedicar 9,525 millones de euros sólo en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia, tres más de los consignados para el año que viene.

En este contexto, nos cuestionamos que se dé prioridad al empleo. Tampoco se mejora en estos presupuestos el apoyo al pequeño y mediano comercio. Se sigue ofreciendo la zanahoria del urbanismo comercial y el palo de la escasez de recursos destinados a evitar que las calles comerciales de Dos Hermanas tengan cada vez más carteles de “se vende” o “se alquila”.

No se da prioridad al empleo en un presupuesto donde se dedica a parques y jardines casi el mismo dinero que al Plan Municipal de Empleo. Tampoco se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo si miramos el capítulo de Inversiones: 8,86 millones en 2012, cuando en 2011 se presupuestaron 17,78 millones, el doble. Con la mitad de inversiones no se genera empleo, sino que se destruye.

Es cierto que no figuran inversiones del Estado. Y es cierto que aumenta la aportación de la Junta de Andalucía en partidas sociales. Pero eso contrasta con otras inversiones ya finalizadas que el Ayuntamiento de Dos Hermanas va a dejar de ofrecer a la ciudadanía. Teníamos una Residencia de Mayores municipal. Cuando la teníamos, se decía que era prácticamente única; pues bien, ya no la tenemos. A cambio, la inversión que se hizo en sus mismos terrenos va a servir para que la Junta de Andalucía cierre la Residencia de Montequinto. En términos absolutos, y al menos durante los próximos tres años, en vez de tener más plazas públicas para atención social a las personas mayores, donde antes había 305 plazas disponibles (270 en Montequinto y 35 en Dos Hermanas), ahora sólo habrá 144, menos de la mitad. Todo, suponiendo que la nueva residencia se construya, que está por ver.

Una residencia municipal, gestionada desde lo público, genera empleo y no necesita repartir beneficios, como la empresa que cuida los parques y jardines.

Como contrapartida a eso, sí es cierta vuestra afirmación de que se va “a cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria”. Un año más, este gobierno local volverá a ser uno de los más saneados de España. No lo dudamos. Lo que dudamos es que la ciudadanía quiera oír que tenemos uno de los municipios económicamente más saneados en una de las ciudades con la tasa de desempleo más altas de la Unión Europea. Eso es lo que tenemos, y lo que, mucho nos tememos, vamos a tener a finales de 2012: unas cuentas tan inmaculadas como las de Telefónica, con una tasa de desempleo batiendo records.

Me dijo hace poco un amigo alemán, que vive desde hace 3 ó 4 años aquí, que lo que más le sorprendió al principio, nada más llegar, paseando por la ciudad. fue ver enormes extensiones de terrenos desérticas, sin un alma, pero con sus calles asfaltadas y sus farolas bien puestas. Y que pasaban los meses y los años y eso seguía así.

En su día, Izquierda Unida se cuestionó el hipódromo. Decíais que iba a crear 120 puestos de trabajo directos. En estos momentos, el hipódromo sólo cuenta con 5 trabajadores: un encargado, un técnico, un administrativo y dos limpiadoras.

Como ocurrió entonces, mucho nos tememos que los grandes proyectos ya no son el gran impulso, sino el gran lastre que arrastra la ciudad de Dos Hermanas. Sabemos que la crisis es la principal rémora del progreso, pero aquí la rémora es más grande porque está basada en proyectos faraónicos cuyas negativas consecuencias también son faraónicas.

Mucho nos tememos que el esfuerzo político y, sobre todo, sus consecuencias económicas, estén lastrando más que alimentando las expectativas de progreso de la ciudad.

Vuestro esfuerzo político no se cuestiona, pero sí cuestionamos vuestra responsabilidad política. Quizá eso es lo que queréis decir que estos son unos presupuestos “responsables”.

Decís que estos presupuestos son realistas. En Izquierda Unida pensamos que son la resaca de la borrachera del año electoral que ahora termina. No fuisteis realistas antes de las elecciones. Y pongo sólo dos ejemplos.

Un año más, y van por lo menos cinco, en estos presupuestos se vuelve a poner la estrella en el Plan Municipal de Viviendas. Lleváis 5 años y decenas de noticias publicadas con eso. Por no hablar de las dos promociones de Viviendas Protegidas en suelos privados, que tantos quebraderos de cabeza están provocando a sus compradores.

Cuatro días antes de las elecciones municipales publicasteis en la prensa local que estaba “Desbloqueada la financiación de las VPO” del Plan de Viviendas. Así, de una tajada, problema resuelto milagrosamente. En las páginas interiores del Especial “110 opiniones sobre Dos Hermanas”, aludisteis al III Plan como “Un proyecto que ya es una realidad”. Incluso llegasteis a afirmar que “consultado el alcalde, confirma la noticia de que, una vez pasadas las elecciones, los bancos y cajas sacarán adelante el proyecto”.

Más de medio año después, el PSOE saca una nota de prensa en la que las frases más repetidas son “Negociaciones avanzadas con” y “Los promotores intentan reforzar su solvencia ante los bancos para conseguir financiación sin que hasta el momento se pueda dar más información sobre ellas”.
Mientras las obras del tranvía llevaban semanas paradas, a cuatro días de las elecciones también publicáis que “La zona centro de la ciudad disfrutará próximamente del metro”, afirmando que “Las obras del metropolitano en Dos Hermanas marchan a muy buen ritmo en el tramo que discurre por Entrenúcleos”. Ahora, desde el gobierno local se reconoce el parón de la prolongación de la Línea 1 hasta Las Torres y casco urbano de Dos Hermanas, con un pago de 576.755 euros que debería estar supeditado a la «efectividad» de las actuaciones en la zona.

Cinco años, ya no mostrando la mitad llena de la botella, sino intentando convencer a los nazarenos y nazarenas de que la mitad vacía también está llena.

No fuisteis realistas entonces, y lo hicisteis para ganar las elecciones. No sois realistas tampoco ahora. El realismo es otra cosa: es reconocer que no se puede soplar y sorber al mismo tiempo.

Estos presupuestos beben de ese soplar y sorber al mismo tiempo. Son, por así decirlo, la “cara oculta” de vuestra victoria en mayo de 2011. En primer lugar, como he dicho antes, porque para 2012 no se prevé ninguna inversión municipal nueva, porque no hay elecciones; en segundo lugar, porque se prevé más ingresos de los “buenos presupuestos de la Junta de Andalucía”, porque hay elecciones autonómicas en marzo; en tercero, porque no se incluye ninguna inversión del Estado, a modo de crítica al nuevo gobierno conservador.

Compartimos el último argumento. Si criticamos la austeridad de los presupuestos municipales, es porque abunda en la misma filosofía de los presupuestos del Estado. De hecho, estamos convencidos de que Rajoy va a darnos la puntilla después de las autonómicas. Y nos preocupa que eso afecte aún más al escaso bienestar social (o medio-estar, como dice nuestro compañero Gaspar Llamazares) que queda a las personas menos desfavorecidas de Dos Hermanas.

En cuanto a la subida de ingresos provenientes de la Junta de Andalucía, tenemos nuestras dudas. Sabemos que están aprobados y presupuestados. Lo que no sabemos es si vamos a recibir lo prometido. Teniendo en cuenta el ritmo al que se han ido fundiendo planes como el PROTEJA o el MEMTA, a saber. Pero hay más motivos para la duda:

En los presupuestos del Parque Tecnológico, se afirma que la Junta debe a este ayuntamiento 591.712,18 euros de 2010 y 197.237,63 de 2011. Son casi 800.000 euros que hemos adelantado todos los nazarenos y nazarenas y que la Junta no nos ha pagado todavía. Entre otras cosas, con ese dinero ya estarían financiados los presupuestos del propio Parque Tecnológico.

Tampoco sabemos qué pasa en Megapark, donde las buenas noticias se avanzan al mismo tiempo que las malas. En este asunto, nos gustaría saber si es cierto que los propietarios del suelo expropiado han denunciado al Ayuntamiento o a Desados, y en qué medida se puede resolver judicialmente el asunto.

En Izquierda Unida estamos seguros de que habrá viviendas en Entrenúcleos. Estamos seguros de que, al final, tendremos ampliación del Polígono. Tarde o temprano, el tranvía llegará a su sitio. Hasta que eso suceda, seguiréis sorbiendo y soplando a la vez.

Es cierto que una persona que vaya por las calles de la ciudad verá que no es una ciudad caótica. Las calles de los núcleos principales están limpios, se cuida el alquitranado, la señalización, no hay excepcionales problemas de seguridad ciudadana o de tráfico, etc.

Pero no estamos discutiendo aquí eso. Estamos hablando de los presupuestos, y con estos presupuestos la ciudadanía seguirá teniendo problemas sociales y de empleo, pero viendo lo bonito que están los parques y jardines de Dos Hermanas.

Para terminar, me gustaría decir una última cosa sobre los motivos por los que, ya puede deducirse, no vamos a apoyar los presupuestos del año próximo. En una entrevista previa a las elecciones municipales, nuestro alcalde dijo que “no sólo hay que saber escuchar a los vecinos y vecinas, sino además atenderlos”. Estamos de acuerdo con eso. Pero también pensamos que hay que escuchar y atender a los vecinos y vecinas que no están de acuerdo con lo que se hace, o que propone otras cosas. Y los presupuestos municipales no pueden ser ajenos a eso.

Hace unos años, trajimos a Paula Garvín, entonces concejala de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Sevilla, para que hablase de los presupuestos participativos. Cuando acabó la charla, le pedí su opinión sobre el tema a la ex concejala de Hacienda de Dos Hermanas, Ana Sánchez. No olvido lo que me dijo: que Toscano sabía muy bien lo que necesita la ciudad y que los presupuestos participativos sólo son útiles en tiempos de crisis.

No compartimos lo primero, ni lo segundo. Pero lo segundo lo podemos poner en marcha ya.

Acabo con una pregunta: Si en 2011 se ha gastado 710.000 euros en “Retribuciones de los órganos de gobierno”, ¿por qué para 2012 se sube esa cantidad en 180.000 euros? ¿Va a haber más gente gobernando? ¿Se suben los sueldos en el gobierno local?

Gracias.

En este último sentido, los concejales Manolo Lay y Fran Gª Parejo detectaron mejoras respecto de la última visita realizada al barrio, sobre todo en temas de parques y jardines, limpieza viaria y seguridad ciudadana, así como, según informaron los propios miembros de la asociación vecinal, en la mayor fluidez de las relaciones con los representantes institucionales de la Zona Sur.

Como temas pendientes de resolución, Izquierda Unida destaca la reivindicación del Centro de Especialidades, en consonancia con lo aprobado en el anterior mandato por el pleno del Ayuntamiento, a petición del Área de Salud de la Federación de Asociaciones Vecinales “Unidad Nazarena”. Para Izquierda Unida es indispensable la construcción de este nuevo Centro de Especialidades, teniendo en cuenta el incremento anual de la población nazarena, así como las dificultades de ofrecer un servicio digno en las actuales instalaciones de Santa Ana. En este sentido, y una vez comprobado que los presupuestos de la Junta de Andalucía para el próximo 2012 no contiene ninguna referencia a su creación, Izquierda Unida se compromete a impulsar esta demanda y solicitar su ubicación en los terrenos aledaños al Centro Social Deportivo, junto a las calles Eucalipto y Encina. Además, los vecinos también solicitan una ampliación del C.S.D. Juan Velasco, así como la prolongación de la calle Encina y de la Avenida Nuestra Señora del Carmen, con el objetivo de que esta última discurra paralela a la vía del ferrocarril.

Uno de los temas fundamentales tratados en la reunión posterior al recorrido fue el del desempleo, preocupación fundamental de los habitantes de El Chaparral y de la Zona Sur. Por último, y aprovechando la visita a la zona, Izquierda Unida muestra su satisfacción por la construcción del nuevo Centro de Día de Los Montecillos, una reivindicación histórica de nuestra formación política y de los vecinos y vecinas de la zona.

Vídeo sobre esta noticia en nuestro Canal IUtv Dos Hermanas.

El recorrido, como en la anterior ocasión (realizado el 17 de febrero de 2011) se inició en la Av. de las Islas Afortunadas y se centró en la zona antigua, situada en el entorno de las calles Albéniz, del Hierro, Tenerife, Menorca, Mallorca, Ibiza, etc.

En (1) Pago de los Ingleses (franja de terreno situada entre la Av. Islas Afortunadas y Adolfo Suárez) se detectaron problemas de proliferación de ratas, especialmente (2) junto a los contenedores cercanos a la plazoleta ajardinada que da a la avenida (disponemos de grabación en video de los agujeros debajo del acerado).

En esa misma explanada, los vecinos han habilitado un espacio para hacer un campo de fútbol, con dos palos por portería.

Un poco más arriba de la avenida (dirección contraria de circulación) detectamos carencias de señalización, ya que al hacer la avenida una pequeña curva (3), la visibilidad por los coches es limitada y no hay ninguna señal que indique el paso de cebra.

Los vecinos critican que tampoco haya medios que controlen la velocidad por esa avenida, que suele ser muy superior a la permitida.

Hay, según los vecinos, dos grandes asuntos pendientes de resolver en el barrio: la antigüedad de la red de suministro de agua (canalizaciones de cemento y amianto –“uralita”-) y el peligro de las instalaciones de electricidad que, a tenor de los vecinos, están instaladas a escasos centímetros debajo de los acerados de las calles.

Nuestros concejales comprobaron, como en la anterior ocasión, que la casetilla del transformador de Endesa sigue con las puertas abiertas.

Estaba resuelto, respecto de la visita que hicimos en febrero, el problema de los cortes de suministro eléctrico por la sobrecarga del punto situado junto a la Panificadora Oliva (4).

Los vecinos se quejan de la reducción de horas de la limpieza viaria. En febrero había una subcontrata que enviaba al barrio a una persona, dos veces a la semana, a media jornada. Ahora sólo va un día a la semana.

También recibimos quejas por:

• La falta de lógica de la ordenación del tráfico en las calles.
• La inclinación de los acerados (“las personas con discapacidad no pueden circular por las aceras”).
• El escaso trabajo de jardinería y la falta de zonas ajardinadas.
• La discriminación existente entre los servicios municipales de la zona antigua de Las Ganchozas respecto de los que disfruta la zona nueva (situada entre la prolongación de Av. Islas Afortunadas –C/. Monteblanco- y la Av. de España).

Tras la visita, nuestro grupo municipal se comprometió con los vecinos a realizar las siguientes acciones:

1. Comprobar la situación urbanística de Pago de los Ingleses.

2. Solicitar una solución a la proliferación de ratas, incluyendo arreglos en el acerado. En pleno o directamente a la Delegación de Obras.

3. Solicitar un estudio de señalización de la Avenida Islas Afortunadas. En pleno o a la Delegación de Tráfico y Policía.

4. Comprobar si Emasesa tiene previsto realizar obras de mejora de las canalizaciones de abastecimiento en la zona.

5. De cara a los Presupuestos 2012, solicitar una partida (“Barriadas Consolidadas”) para la mejora de las infraestructuras de la barriada.

6. Solicitar a Endesa el cumplimiento de la legislación vigente en materia de seguridad en el suministro.

(Al final de este texto encontrarás el Programa de Gobierno 2011, que podrás leer íntegramente. Si quieres que te enviemos una copia en formato pdf, escribe directamente a nuestro candidato a la alcaldía de Dos Hermanas, Manolo Lay, enviándole un correo electrónico a manololay@manololay.com).

En Dos Hermanas, las próximas elecciones municipales las afrontamos desde Izquierda Unida con el entusiasmo de tener una propuesta de ciudad alternativa, que pone en el centro de interés a las personas, y también desde el convencimiento de que nuestra aportación en los últimos años nos hace merecedores del respeto de la ciudadanía, ya que hemos puesto en valor la capacidad de transformación social que pueden poseer las ciudades.

Afrontamos este proceso electoral con el bagaje del compromiso con la gente, la limpieza y transparencia en nuestro trabajo y habiendo demostrado que nuestra presencia en el Ayuntamiento es una garantía de honestidad y democracia. Los hombres y mujeres de Izquierda Unida defendemos un modelo alternativo de ciudad que hace de la sostenibilidad ambiental y social su seña de identidad, que se enfrenta a la especulación y que defiende servicios públicos de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos y ciudadanas.

Defendemos una Dos Hermanas que construye la convivencia desde el respeto a la diversidad, desde la tolerancia y la ayuda mutua. Defendemos una ciudad con dimensión humana, que se convierta en espacio amable donde desarrollar nuestra vida. Somos conscientes de que la complejidad social que vivimos y las múltiples tensiones que se producen en la sociedad se trasladan al espacio de la ciudad con toda su crudeza y es aquí donde hay que poner la política y los medios para abordarla. Y es aquí, también, donde la sociedad en su conjunto, con su institución municipal, puede articular propuestas y soluciones.

Por ello, desde Izquierda Unida defendemos un Ayuntamiento fuerte, con capacidad política de decisión, con competencias y con recursos económicos suficientes para poder buscar alternativas a los conflictos sociales y contribuir a construir otra sociedad distinta y posible: más tolerante, más abierta, más integradora y solidaria.

Fenómenos como la crisis, la exclusión social, la violencia o la inmigración deben ser abordados colectivamente con propuestas alternativas al modelo tradicional. Izquierda Unida ya lo ha hecho donde gobierna y hoy sus políticas sociales y ambientales son reconocidas por todo el municipalismo español como innovadoras y exitosas.

Con estas premisas hemos elaborado nuestro Programa de Gobierno para Dos Hermanas, que aborda la ciudad como un espacio sostenible, habitable, abierto y plural, solidario, en el que vivir y trabajar, pensado para que todas las personas, hombres y mujeres, niños y niñas, jóvenes y mayores puedan desarrollar sus potencialidades y cubrir sus necesidades.

Este modelo que defendemos necesita, para hacerse realidad, de la participación de la ciudadanía. Para Izquierda Unida, fomentar la participación vecinal es un compromiso fundamental, porque defendemos un modelo de Dos Hermanas cooperativo, en el que la voz de los ciudadanos y las ciudadanas se debe escuchar y sus aportaciones deben formar parte de las decisiones cotidianas sobre la ciudad. Creemos que la democracia es algo más que votar una vez cada 4 años, creemos que la democracia es una experiencia diaria que debe poder expresarse en las instituciones públicas.

El proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com; en otros, hemos incorporado directamente las iniciativas al Programa de Gobierno. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Por último, queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si crees que tienes alguna propuesta útil para la ciudad, no dudes en hacérnosla llegar.

Programa Electoral 2011 Izquierda Unida Dos Hermanas

Estamos hablando de un documento de trabajo de 220 páginas, cuyo origen puede extraerse de tres elementos fundamentales:

1. La labor de la militancia. Se trata de un esfuerzo de 6 meses de trabajo, en el que han participado muchas caras nuevas, gracias a la incremento de afiliación que estamos teniendo en los últimos tiempos.

2. El trabajo del Grupo Municipal. En el programa hemos incorporado toda la experiencia de los últimos cuatro años, tanto de las propuestas que hemos presentado a los plenos municipales como del trabajo cotidiano.

3. La participación ciudadana. Gracias al novedoso proceso que abrimos en septiembre de 2010, el Programa de Gobierno se ha enriquecido con 37 nuevas propuestas que nos han trasladado directamente los ciudadanos y ciudadanas. Hemos recibido cerca de un centenar de propuestas, de las cuales 37 se han incorporado al programa, otras tantas han coincidido con las que hemos incorporado desde la militancia y del resto, unas 20, hemos coincidido en parte.

Es lo primero que queremos reseñar: el proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si alguna persona considera todavía que tiene alguna propuesta útil para la ciudad, no dude en hacérnosla llegar.

¿Cuáles son los ejes fundamentales de este Programa de Gobierno?

Lo primero que queremos destacar es que tenemos un modelo de ciudad y un modelo de gestión de la política municipal.

El modelo de ciudad está basado en la “democracia participativa”, que consiste en gobernar “en y desde” la calle, estableciendo mecanismos de participación social para que sean los barrios quienes decidan cuáles son las prioridades y las inversiones a realizar (presupuestos participativos).

En cuanto a la gestión de la política municipal, apostamos por los servicios públicos, la sostenibilidad medioambiental y la transparencia.

Tanto nuestro modelo de ciudad como nuestro modelo de gestión están pensados para generar empleo.

1. Desde el ayuntamiento, proponemos la convocatoria anual de oposiciones limpias y transparentes, así como la creación de una bolsa de trabajo en la que todo el mundo tenga los mismos derechos y se evite el enchufismo. Funcionará una Mesa Local del Empleo Público, con representación de todas las partes implicadas. Es imprescidible recuperar la ética; la ética no se elige, se exige, y la ética política consiste en servir a la ciudadanía, no en servirse de la ciudadanía. Empezaremos la casa por abajo: desconectaremos los enchufes en el ayuntamiento, se acabaron los atajos y las puertas traseras, se acabó eso de tener un cuñado para optar a un empleo público. Propuestas concretas: Queremos que el servicio de parques y jardines vuelva a ser gestionado desde el ayuntamiento, y que la las vpo se promuevan mediante una Empresa Municipal de la Vivienda. En servicios sociales, haremos pública la gestión de la Ley de Dependencia y en materia de educación se harán públicos los servicios ofertados por el Plan de Apertura Familiar (aula matinal, comedor y actividades extraescolares) implantado en los centros públicos de nuestra ciudad. Por último, abriremos una Televisión Municipal que estará gestionada con participación ciudadana y que servirá para dar a conocer todo lo que ocurre en la ciudad, la profundización en nuestra cultura, el fomento del pequeño y mediano comercio.

Ninguna de las propuestas mencionadas supondrán coste, salvo la televisión municipal, porque actualmente están gestionadas por empresas privadas que obtienen beneficios por ellas. De lo que se trata es de gestionar bien.

En cuanto a la apuesta por el empleo en la ciudad, pondremos en marcha el Consejo Económico y Social, en el que se sentarán las bases de los nuevos yacimientos de empleo: en bienestar social –ley de dependencia, guarderías, mayores-, empleo en nuevas tecnologías –internet universal, información y comunicación-, empleo verde –gestión medioambiental, nuevas energías, rehabilitación de viviendas, agroecología, urbanismo sostenible- y empleo en cultura y turismo de calidad.

¿Qué empleo se creará con estas propuestas?

-Se creará empleo con el soterramiento del ferrocarril. Además, esto permitirá tener un nuevo bulevar, nuevos aparcamientos que facilitarán la peatonalización de numerosas calles y la puesta en marcha de una red de carriles bici. El mantenimiento de las calles, los carriles bici, la recuperación de la ciudad para la gente que va a pie o las personas con discapacidad también generarán empleo.

-Se creará empleo con las nuevas tecnologías. La implantación de una red WI-FI pública en todos los parques y edificios municipales permitirá el acceso universal a internet y también generará empleo, tanto en su creación como en su mantenimiento y actualización permanente. El ayuntamiento se constituirá como operador de servicios y facilitará la llegada a nuestra ciudad de empresas interesadas en la inversión en I+D+i. La utilización de la malla WIFI permitirá aplicar programas de eficiencia energética que significarán un ahorro aproximado del 35% en el consumo eléctrico, por ejemplo, en el terreno de la climatización. En el caso de la telefonía, gracias a que las conexiones telefónicas se harán de un modo integrado a través de Internet, el Ayuntamiento se ahorrará en torno a 500.000 euros anuales en la factura telefónica.

-Se creará empleo verde, mediante la elaboración de un Plan Energético cuyo horizonte será alcanzar el objetivo “Cero Emisiones Contaminantes” en 10 años. También en apuestas como la rehabilitación ecológica de viviendas, las energías renovables o la reducción de residuos urbanos. Todas estas iniciativas están siendo promovidas por la Unión Europea y el Estado, hay que aprovecharlas y no quedarnos atrás.

-Se creará empleo en cultura. Crearemos una Oficina de Turismo en el entorno de la Torre del Olivar. El futuro del hipódromo se decidirá en un referéndum, y propondremos que sus instalaciones sirvan para crear una Ciudad de la Cultura, integrada en el proyecto de Entrenúcleos.

-Se creará empleo a través de la Economía Social, mediante la aprobación de un Pacto por la Economía Social, que permitirá fomentar la prestación de servicios de proximidad (sociales, educacionales y sociosanitarios).

Naturalmente, seguiremos apostando por el III Plan de Vivienda, pero no volveremos a caer en el error de hacer proyectos tan ambiciosos como irrealizables. Los próximos planes que hagamos serán anuales y de menor cuantía, atendiendo siempre a la demanda real y no a la especulación urbanística, como ha venido haciendo el actual equipo de gobierno de Toscano. La especulación del suelo de Entrenúcleos, y no la crisis, ha sido la responsable de que el III Plan esté paralizado. En otras ciudades, como Sevilla, se han entregado más de 5.500 viviendas protegidas en los últimos años,  incluyendo este.

En cuanto a la prolongación del Metro y la futura línea 3, apostamos por que esta última llegue hasta el Polígono de la Isla (en vez de Los Bermejales, como está proyectado actualmente) y con parada en Fuente del Rey. Esta política “de cordura” en el asunto del metro evitará que pase por los lugares que le interesan a Toscano para vender su modelo de ciudad, y no por zonas útiles para la ciudadanía.

En educación apostamos por poner en funcionamiento un Conservatorio de Grado Medio. Pondremos en marcha una red de carriles escolares seguros para que se pueda ir andando al colegio y evitar los atascos. Consideramos indispensable una reestructuración de la Universidad Popular. El eje central de la política educativa en Dos Hermanas estará en manos del Consejo Escolar. Impulsaremos la constitución de FENAMPA.

En cuanto la juventud, pondremos en marcha un Plan Joven 2012-2015 que se elaborará con la participación activa de todos los colectivos implicados. Crearemos una Casa de la Música, con salas públicas de ensayo para los grupos locales.

Es muy difícil resumir un documento de más de 200 páginas. También, por su tamaño, es difícil repartirlo de forma masiva. Por tanto, vamos a utilizar las nuevas tecnologías para que cualquier persona pueda consultarlo en su integridad. Lo vamos a colgar en nuestras webs, lo vamos a enviar por correo electrónico a quien lo solicite y lo vamos a llevar encima cada vez que realicemos un acto político. Como anécdota, decir que tenemos numerosas peticiones de otros pueblos y ciudades donde sus asambleas locales de Izquierda Unida nos han pedido que se lo enviemos, incluso en lugares en los que estamos gobernando nos han solicitado, por ejemplo, nuestro modelo de Seguridad Ciudadana (un documento de 30 páginas en el que se apuesta por la policía de proximidad).

Municipales 2011: Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles (propuesta)

INTRODUCCIÓN | 1. PLANIFICACIÓN URBANA | 2. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD INTEGRADORA | > INFO: CAMINOS ESCOLARES SEGUROS ! 3. UNA DOS HERMANAS SOCIALMENTE SOSTENIBLE

-Acércate y mira Tokio. ¿Ves todos aquellos espacios? Terrenos vacíos aquí y allá, como bocas desdentadas… Sucederá en unos dos o tres años. En esos dos o tres años, el aspecto de Tokio cambiará por completo. Si tienes terrenos, no te faltará efectivo. Por eso se va a levantar un edificio tras otro. ¿Y quién crees que los construye? Nosotros, por supuesto. Eso no hace falta ni decirlo.

-Ya -comenté-. Pero si se construyen tantos edificios, ¿qué pasará con Tokio?

-¿Qué pasará? Pues que será una ciudad más dinámica, más bonita, más funcional. El aspecto de las ciudades refleja fielmente el estado de su economía.

-Todo eso de que sea más dinámica, más bonita, más funcional, está muy bien. Me parece positivo. Pero las calles de Tokio ya están atestadas de coches. Si aumenta el número de edificios, será imposible circular por las calles. ¿Qué pasará con el agua? Sólo con que no llueva, faltará agua. Y cuando en verano todos los edificios pongan en marcha el aire acondicionado, quizá la energía eléctrica resulte insuficiente. Y nosotros obtenemos la energía del petróleo de Oriente Medio. ¿Qué sucede si hubiera otra crisis del petróleo?

-Todo eso es asunto del gobierno y del ayuntamiento de Tokio. Para eso pagamos impuestos… Yo no lo sé; sólo soy un humilde constructor. Si me hacen un encargo, levanto un edificio. Este es el principio de la ley de mercado ¿no es verdad?

Haruki Murakami, Al sur de la frontera, al oeste del sol. Tusquets Editores, 1993.

INTRODUCCIÓN

Pese a la crisis, el modelo de ciudad imperante, muy particularmente en Dos Hermanas, está basado en un modelo urbano en el que priman los intereses económicos y financieros frente a la redistribución social de la riqueza, la urbanización desbocada y el desarrollismo feroz, que segrega la población con grandes sectores desfavorecidos y que limita y a veces pretende hacer desaparecer los espacios de propiedad colectiva, que son los que definen la ciudad como espacio de convivencia ciudadana.

Frente a este modelo depredador, Izquierda Unida defiende un giro radical en la evolución de Dos Hermanas, recuperándola como un conjunto complejo, como un proyecto de libertad, solidaridad y responsabilidad ecológica.

Reclamamos un modelo de ciudad para los ciudadanos y ciudadanas, en la que se garantice su calidad de vida, su libertad y el ejercicio de sus derechos desde la corresponsabilidad y la sostenibilidad.

Izquierda Unida concibe la ciudad de un modo integral. La ciudad es el marco en el que se desarrolla la vida social, donde se genera la convivencia entre las personas. Por ello apostamos por una Dos Hermanas equilibrada, planificada para la vida social, diseñada de forma participada y con criterios de sostenibilidad social, económica y ambiental.

Vivimos en un mundo de ciudades, en un mundo globalizado en el que las ciudades son la expresión de lo particular, el ámbito de las personas.

No obstante, en España hoy día nos encontramos ante un momento complicado para quienes creemos en la autonomía de los gobiernos locales, en el incremento de las competencias para los Ayuntamientos y en la importancia del papel de las ciudades en el futuro humano. Los casos de corrupción están generando una creciente desconfianza de la ciudadanía hacia la política en general y hacia la política local en particular. Como consecuencia de la coyuntura, hoy hablar de urbanismo genera falta de credibilidad. La sostenibilidad, la transparencia y la participación ciudadana son la mejor garantía contra la especulación y la corrupción.

Pero hablar de urbanismo y hablar de planificación urbana es imprescindible si queremos apostar por otro modelo de ciudad. Y esa es la apuesta clara de Izquierda Unida. Es imprescindible tratar la ciudad desde la globalidad, desde la idea de modificar o crear espacios que posibiliten una vida mejor a la gente. Queremos contribuir con la gente a hacer una Dos Hermanas más habitable, más humana, integradora, favorecedora de la convivencia y que haga posible la inclusión social.

No olvidamos tampoco que Dos Hermanas está en un entorno más amplio y tiene obligaciones solidarias con Andalucía, con el Estado y con el mundo. Por ello en la planificación urbana, en el diseño de la ciudad, también tendremos en cuenta aquellos factores que puedan afectar a municipios vecinos o que colaboren en la generación de un mundo más solidario, más limpio y más vivible. La apuesta por la sostenibilidad ambiental, no sólo en lo referente al entorno cercano, sino en todo aquello que signifique procurar un mundo con mejor futuro para la humanidad, será una de las prioridades políticas a aplicar por Izquierda Unida.

Las propuestas que a continuación avanzaremos no suponen algo utópico ni irrealizable; están basadas en experiencias previas de gestión y pueden visualizarse en los municipios que están siendo gobernados por Izquierda Unida.

1. PLANIFICACIÓN URBANA

Izquierda Unida concibe la planificación urbana encaminada hacia la sostenibilidad social, territorial, económica y ambiental, como enfoque supramunicipal que debe perseguir el reequilibrio territorial, niveles de codecisión y objetivos de preservación y conservación del medio natural para lo que hay que avanzar en planes de carácter metropolitano, catálogos de patrimonios naturales, etc.

Es imprescindible utilizar los instrumento del planeamiento urbano para definir la mejor ciudad posible para las personas. Para planificar hay siempre que partir de un análisis crítico de la realidad que queremos transformar, para mejorarla. Dependiendo de las características del espacio, de su índice de ocupación o del estado de su desarrollo, habrá que realizar un trabajo encaminado a la reforma, a la expansión, o mixto.

A pesar de que tanto la Ley del Suelo estatal como la andaluza no responden a los criterios de Izquierda Unida, planteamos aprovecharlas al límite para transformar Dos Hermanas respondiendo a los siguientes criterios:

*  Procurar la recuperación de los centros urbanos, tanto del núcleo principal como de Montequinto, extendiendo al máximo la peatonalización de los mismos, desarrollando políticas de rehabilitación de viviendas antiguas desde la perspectiva pública y favoreciendo el rejuvenecimiento poblacional de los mismos.

*  Lograr un alto estándar de suelo dotacional público, tanto en los nuevos suelos que se desarrollen, como en los planes de reforma de zonas consolidadas, utilizando en este último caso la expropiación si fuese necesaria.

*  Superar los porcentajes definidos por la vigente Ley del Suelo de aprovechamientos lucrativos para los Ayuntamientos con el fin de patrimonializar las ciudades, poder desarrollar políticas de vivienda y financiar los equipamientos.

*  Definir un desarrollo urbano equilibrado. No todo tiene que ser vivienda, ni siquiera vivienda y equipamiento, sino que hay que procurar una ciudad también para trabajar. El desarrollo productivo debe ser paralelo y complementario al urbano.

*  Equilibrar territorialmente Dos Hermanas, tanto en la ubicación del equipamiento social, como de las zonas verdes, la distribución de las viviendas protegidas, la ubicación del comercio y de las zonas industriales, el desarrollo de los transportes y el diseño de las vías de comunicación. Es imprescindible huir del modelo de ciudad rica-ciudad pobre. Para ello hay que repartir los beneficios y las afecciones de forma equilibrada entre los distintos barrios de la ciudad.

*  Colaborar con un mundo de futuro viable mediante la promoción del ahorro energético, del bajo consumo de agua, de la potenciación del transporte público, del avance hacia vías de comunicación alternativas, etc.

*  Pensar la ciudad para quienes tienen mayores dificultades de autonomía personal: para las personas discapacitadas, para la infancia y para las personas mayores.

*  Diseñar la ciudad pensando en su mantenimiento futuro, teniendo en cuenta que las personas de mañana tendrán que sostener económicamente la ciudad que definamos hoy. Hay que huir del electoralismo y diseñar la Dos Hermanas posible.

2. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD INTEGRADORA

La ciudad habitable, la ciudad sin exclusiones, la ciudad para las personas, la ciudad de todas y de todos no sólo es posible, sino que es la única opción que nos queda para transformar el mundo. Esta transformación sólo es posible desde abajo, desde los barrios, desde las ciudades; es decir, de abajo hacia arriba. Apostaremos por:

*  La ciudad de la infancia. Aunque los menores no tengan derecho al voto, hay que definir los nuevos modelos urbanos pensando en ellos. La ciudad debe ser segura, debe posibilitar que los menores acudan solos al colegio, a los lugares para desarrollar su ocio. Para ello hay que definir un entramado urbano solidario, pensado en las personas que va a pie y no en el coche privado, así como procurar el “acompañamiento” de las personas adultas a los menores. También proponemos pensar los parques y las plazas no sólo para la infancia, sino con la infancia.

*  La ciudad de las personas mayores. Que tenga en cuenta la movilidad reducida, que defina espacios de ocio adecuado para ellas y para ellos. Que aproveche su experiencia y su bagaje cultural como elemento solidario con el resto de la población.

*  La ciudad para las personas discapacitadas. Aceras anchas, libres de obstáculos, pasos peatonales al nivel de las aceras, zonas verdes accesibles; en definitiva, una Dos Hermanas pensada en todo tipo de personas que no privilegie el tráfico rodado. También apostamos por feminizar la ciudad, por hacer una Dos Hermanas educadora, saludable y solidaria.

INFO: Caminos Escolares Seguros

En numerosas ciudades de Canadá, Dinamarca, Australia o Francia, muchos estudiantes de primaria enfilan cada día el “camino escolar” que los conduce hasta las aulas.

Siguiendo esta filosofía, de manera progresiva, el gobierno municipal de Izquierda Unida en Dos Hermanas implantará, en los centros educativos públicos, los caminos escolares seguros para que el alumnado acuda en grupo a sus centros, y regresen a casa, sin compañía de adultos.

El primer paso lo daremos en otoño de 2011, y consistirá en sensibilizar y dinamizar a toda la comunidad educativa, especialmente a las asociaciones de madres y padres de alumnos (AMPAS) y las direcciones educativas de los colegios sostenidos con fondos públicos.

Para ello, realizaremos encuestas con el objetivo de averiguar qué caminos recorren los escolares en cada caso y habilitarlos así con las infraestructuras y apoyos necesarios. Daremos prioridad al peatón sobre el vehículo en estas rutas.

Los colegios que inauguren la iniciativa deberán definir en dos meses las medidas urbanísticas requeridas. Una comisión de gestión de cada centro, asesorada por personal técnico municipal, elaborará las propuestas. Habrá que señalizar los puntos de encuentro en cada barrio desde donde arrancan los caminos o donde se incorporan otros viandantes, rebajar una acera en un tramo o instalar señalización vertical u horizontal.

Como experiencia piloto, propondremos que grupos de quince alumnas y alumnos recorran conjuntamente, y cada mañana, el camino que va desde sus casas al colegio, y viceversa. Sin compañía de adultos, los estudiantes mayores cuidarán de los pequeños. Y el itinerario será siempre el mismo: seguro y bien señalizado por el ayuntamiento, con especial esmero en los viales más críticos.

El proyecto tendrá carácter trasversal, ya que implicará a cinco concejalías y supondrá que cada centro defina según sus características los itinerarios y las acciones. La implicación de la Policía Local será prioritaria, ya que los/as agentes permanecerán atentos para que se respete la seguridad vial. Y estarán presentes en algunos tramos de los caminos y realizarán el control del tráfico en las inmediaciones de los centros en los horarios de entrada y salida.

3. UNA DOS HERMANAS SOCIALMENTE SOSTENIBLE

Para Izquierda Unida, los poderes públicos han de intervenir con el objetivo primordial de contrarrestar los perniciosos efectos del mercado. La redistribución de la riqueza es la única forma de hacerlo.

Si bien es sabido la escasa influencia que pueden desarrollar los Gobiernos locales para lograr ese objetivo, sí son importantes las acciones concretas a efectuar a pesar de que las competencias básicas en los servicios públicos básicos residen en las Comunidades Autónomas, así como la capacidad de definir el modelo impositivo en el Gobierno central.

La contradicción entre centro y periferia, entre zonas muy atendidas y zonas desatendidas, también se produce en el marco del propio municipio. Entre el núcleo urbano central y los distritos periféricos como Montequinto y, especialmente, Fuente del Rey, se produce una evidente descompensación de atención municipal. Así mismo, entre el centro urbano y entre los propios barrios como Ibarburu, Montecillos, Consolación, etc., también existe una clara descompensación de la atención municipal.

La política más justa debe basarse en la acción positiva, que requiere una mayor atención a quien menos tiene, en todos los aspectos de mejora de condiciones de vida: mantenimiento, limpieza, arreglos, mobiliario urbano, actividades, instalaciones, etc..

La forma de superar los desequilibrios pasa por darle protagonismo a cada territorio, con medios de participación, como las Juntas de Distritos, que permitan el desarrollo de la personalidad de cada ámbito de convivencia.

Es preciso, por lo tanto, la elaboración de Planes Integrales, de superación de desequilibrios y de atención preferente a los barrios con más necesidades. Este Plan será uno de los puntos prioritarios dentro de la Agenda 21.

Para avanzar hacia la sostenibilidad social es imprescindible la intervención pública desde la planificación urbana en:

*  Apostar por la construcción en vertical como el modelo más social y ecológicamente sostenible. Es necesario volver a los principios originarios del planeamiento urbanístico de cara a evitar la dispersión de Dos Hermanas, que multiplica la necesidad de desplazamientos y dificulta el acceso a equipamientos y servicios públicos. En ningún caso, Izquierda Unida puede primar el modelo de segunda residencia mientras sigan existiendo extraordinarias dificultades para garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda.

*  Reservar los suelos necesarios para los futuros equipamientos educativos, sanitarios, sociales, culturales y verdes, situándolos en las zonas de mayor calidad y distribuyéndolos equilibradamente entre los distintos barrios de Dos Hermanas, usando el poder de planificación para mejorar esas dotaciones en las zonas periféricas y de mayores necesidades sociales.

*  Imponer como obligaciones urbanísticas en todas las acciones de planeamiento la ejecución de los viarios, de las zonas verdes y de los sistemas generales atendiendo al criterio de equilibrio territorial.

*  Repartir los suelos destinados a viviendas públicas de forma equilibrada. Hacerse, además, con suelo para la promoción pública de vivienda es la única forma que tiene un Ayuntamiento para poder promocionar viviendas para sus ciudadanos y ciudadanas.

*  Planificar una Dos Hermanas que posibilite la convivencia, mezclando las distintas tipologías de viviendas, definiendo zonas comerciales de proximidad, desarrollando plazas públicas y corredores verdes, anteponiendo los derechos la persona que va a pié a los de los automóviles, etc.

La segunda parte del borrador de nuestro Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles está dedicada, entre otras cuestiones, al modelo de ciudad accesible, limpia, y medioambientalmente sostenible. Se incluyen, así mismo, algunas aportaciones ciudadanas, como  la apuesta por un nuevo modelo de gestión de parques y jardines y la política de promoción del uso de la bicicleta. También el Metro y el soterramiento del ferrocarril se recogen en este apartado.

Puedes hacer tus aportaciones a través del formulario que puedes encontrar en esta misma web (en el apartado “Municipales 2011″ o al final del texto de este mismo artículo).

Municipales 2011: Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles (propuesta)

4. UNA DOS HERMANAS ACCESIBLE Y LIMPIA | 4.1. POR UN MODELO DE DESARROLLO JUSTO Y SOSTENIBLE | 4.2. PROPUESTAS PARA UN CAMBIO DE MODELO | 4.2.1. LA AGENDA 21 LOCAL COMO MARCO ESTRATÉGICO. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO VALOR | 4.2.2. UNA POLÍTICA ACTIVA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y POR LA MEJORA DE CALIDAD DEL AIRE | 4.2.3. PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEOS | 4.2.4. ENERGÍA | 4.2.5. GESTIÓN DE RESIDUOS | 4.2.6. ZONAS VERDES | > INFO: SERVICIO MUNICIPAL DE PARQUES Y JARDINES | 4.2.7. URBANIZACIONES ILEGALES | 4.2.8. VÍAS PECUARIAS | 4.2.9. TURISMO ECOLÓGICO | 5.- DOS HERMANAS, UNA CIUDAD TRANSITABLE | 5.1. TRÁFICO | > INFO: EL FOMENTO DEL USO DE LA BICICLETA COMO MEDIO DE TRANSPORTE | 5.2. EL FERROCARRIL A SU PASO POR LA CIUDAD | 5.3. EL METRO

-Acércate y mira Tokio. ¿Ves todos aquellos espacios? Terrenos vacíos aquí y allá, como bocas desdentadas… Sucederá en unos dos o tres años. En esos dos o tres años, el aspecto de Tokio cambiará por completo. Si tienes terrenos, no te faltará efectivo. Por eso se va a levantar un edificio tras otro. ¿Y quién crees que los construye? Nosotros, por supuesto. Eso no hace falta ni decirlo.

-Ya -comenté-. Pero si se construyen tantos edificios, ¿qué pasará con Tokio?

-¿Qué pasará? Pues que será una ciudad más dinámica, más bonita, más funcional. El aspecto de las ciudades refleja fielmente el estado de su economía.

-Todo eso de que sea más dinámica, más bonita, más funcional, está muy bien. Me parece positivo. Pero las calles de Tokio ya están atestadas de coches. Si aumenta el número de edificios, será imposible circular por las calles. ¿Qué pasará con el agua? Sólo con que no llueva, faltará agua. Y cuando en verano todos los edificios pongan en marcha el aire acondicionado, quizá la energía eléctrica resulte insuficiente. Y nosotros obtenemos la energía del petróleo de Oriente Medio. ¿Qué sucede si hubiera otra crisis del petróleo?

-Todo eso es asunto del gobierno y del ayuntamiento de Tokio. Para eso pagamos impuestos… Yo no lo sé; sólo soy un humilde constructor. Si me hacen un encargo, levanto un edificio. Este es el principio de la ley de mercado ¿no es verdad?

Haruki Murakami, Al sur de la frontera, al oeste del sol. Tusquets Editores, 1993.

4. UNA DOS HERMANAS ACCESIBLE Y LIMPIA

La insostenibilidad del modelo urbanístico se concreta básicamente en una falta absoluta de criterios conservacionistas y sociales en la ordenación del territorio, un crecimiento desmesurado del uso de fuentes energéticas sucias, no renovables y con elevado riesgo para la salud, y el desarrollo de una red de infraestructuras que desarticula las relaciones sociales y cuartea el territorio, terminando con ecosistemas únicos en Europa. En definitiva, asistimos a un proceso generalizado de ocupación del entorno que no sólo va en la dirección contraria a todas las recomendaciones y compromisos internacionales para preservar el medio natural y la salud, sino que demuestra una absoluta falta de respeto a una multitud de medidas protectoras del medio natural que ya existen y cuyo cumplimiento deja mucho que desear (Kioto, Red Natura 2000, Directiva Hábitat, etc.).

Sin embargo, es en el plano local y autonómico donde se pueden mejorar las políticas de gestión medioambiental, o bien al contrario, como ocurre en multitud de municipios, empeorar con políticas depredadoras del medio y ocupadoras al máximo del espacio.

Por ello, la presencia de Izquierda Unida en el gobierno local es imprescindible para impulsar la planificación en la ordenación de la ciudad y en la conservación de los espacios naturales, así como la promoción de energías renovables y una gestión sostenible de los residuos.

4.1. Por un modelo de desarrollo justo y sostenible

El concepto de sostenibilidad de Izquierda Unida se refleja en los siguientes objetivos medioambientales:

* Garantizar la calidad de vida de las mayorías sociales y de las generaciones futuras en un marco de sostenibilidad. La protección, conservación y restauración del medio ambiente es garantía de salud y bienestar para todas las personas que hoy viven en nuestro país y asegura la satisfacción de las necesidades de las generaciones venideras.

* Reorientar las actividades económicas hacia el uso sostenible de los recursos naturales, sin rebasar la capacidad regenerativa del entorno, promoviendo la producción limpia, el consumo responsable y la creación de empleo socialmente útil.

* Promover la transparencia y participación democrática en la elaboración y seguimiento de las diversas políticas ambientales, económicas y sociales. Continuar promoviendo el proceso de la Agenda 21 Local, de democracia participativa en la transformación ambiental, económica y social.

* Generalizar las buenas prácticas ambientales en la gestión pública (en instalaciones, contratación, consumos, etc.).

* Fomentar la Nueva Cultura del Agua.

* Situar la movilidad sostenible como columna vertebral del sistema, dando prioridad al transporte público, limitando los desplazamientos en vehículo privado y potenciando los medios de transporte limpios: ferrocarril, metro, bicicleta, etc.

* Reducir la generación de residuos e impulsar la reutilización y el reciclaje fijando como horizonte el denominado “vertido cero”.

* Fomentar la educación y sensibilización ambiental en todos los sectores de la población, sobre todo entre la población infantil.

4.2. Propuestas para un cambio de modelo

4.2.1. La Agenda 21 Local como marco estratégico. La participación ciudadana como valor.

Hay que exigir la coordinación estatal de las distintas Agendas 21 municipales. Izquierda Unida es consciente de lo descafeinada que es la apuesta por la Agenda 21 en Dos Hermanas, donde que se han limitado a cumplir los mínimos exigibles para “cumplir el expediente” y, además, no se ha tenido en cuenta la colaboración ciudadana. Izquierda Unida se compromete a que estos procesos sean tratados con la importancia que requieren y que supongan verdaderos hitos de participación ciudadana en el diseño de nuestra ciudad.

Tenemos, por tanto, como objetivo el fomento de la participación y planificación democrática relacionadas con el territorio y modelo ecológico, económico, social y cultural que se desenvuelve sobre el territorio.

Promoveremos el cálculo de la “huella ecológica”, como indicador medioambiental de sostenibilidad: magnitudes físicas, geológicas, biológicas, sociales o económicas que caracterizan los diversos aspectos del estado ambiental, social y económico de una sociedad y del territorio donde se asienta, con vistas a evaluar el mayor o menor grado en que se acerca o aleja de la sostenibilidad.

Crearemos el Consejo de Medio Ambiente en Dos Hermanas, con suficiente participación de las organizaciones ecologistas, sindicales, vecinales, juveniles y cívicas.

4.2.2. Una política activa frente al cambio climático y por la mejora de calidad del aire.

Nos comprometemos a aplicar las medidas que sean precisas en el marco de la Estrategia de la Unión Europea para Reducir las Enfermedades Relacionadas con Factores Ambientales.

Pondremos en marcha un sistema de control de las emisiones de dióxido de carbono procedentes del tráfico, control de las emisiones contaminantes del tráfico y del ozono troposférico en zonas urbanas, periurbanas y rurales.

Aplicaremos las medidas propuestas en el marco de la Estrategia de la Unión Europea para el Desarrollo Sostenible, dado su alto potencial en la eliminación del cambio climático.

En Dos Hermanas, y no sólo por cuestiones medioambientales, es esencial la promoción del transporte público colectivo.

4.2.3. Protección de los recursos hídricos superficiales y subterráneos

Es preciso un cambio drástico del modelo de regadío en las explotaciones agrícolas para evitar el despilfarro de agua. Así como controlar la evolución del consumo en explotaciones agrícolas, abastecimientos urbanos e industrias. Proponemos el establecimiento de un sistema de precios donde se repercuta el coste real de obtención del agua y se establezca un sistema de bloques, de tal manera que el precio del agua se incremente de manera exponencial con el aumento del consumo.

Dada la escasez de recursos hídricos que tenemos en nuestra zona, es preciso poner en marcha programas ahorro y eficiencia del uso del agua con criterios de planificación de la demanda y con participación de organizaciones económicas y sociales. Promoveremos, con estos parámetros, la reducción del consumo de agua en un 20%, así como la eficiencia en la utilización del agua en el regadío, la reducción de las pérdidas en las redes de distribución, la reutilización de aguas residuales depuradas y la financiación a los agricultores del riego localizado.

Pondremos en marcha programas de recuperación de calidad de las aguas, así como un control de vertidos de origen industrial y de otras actividades económicas a través de autorizaciones específicas y/o de las licencias municipales.

4.2.4. Energía

En Dos Hermanas estamos convencidos de que hay que incrementar el uso de las energías renovables, un objetivo que persigue Izquierda Unida con la meta puesta en el futuro, donde consideramos imprescindible aumentar la participación de las energías renovables, principalmente la energía solar, en el suministro de energía primaria hasta alcanzar el 25 por ciento en el año 2016.

También creemos en las políticas de ahorro y eficiencia energética. En este mismo contexto, estamos convencidos de que es posible reducir el consumo energético en un 20 por ciento desde ahora hasta el año 2016. A nivel municipal, regularemos la instalación de alumbrado público limitando severamente el derroche de energía y promoviendo la eficiencia y el ahorro energético en viviendas, oficinas, transporte e industria.

En Izquierda Unida consideramos que las administraciones públicas no pueden promover políticas de ahorro energético sin dar ejemplo. Por tanto, nos comprometemos a redactar un Programa de Ejemplaridad del Ayuntamiento de Dos Hermanas en el uso de la energía. El programa deberá contemplar un ahorro del 15% de energía en los edificios municipales con horizonte en el año 2016, y dar ejemplo del uso de la energía solar, extendiendo la ejecución de proyectos a los edificios públicos y centros educativos.

Se hace preciso mejorar la eficiencia en el uso de la energía incorporando criterios de la arquitectura bioclimática en los edificios de nueva construcción y las obras de reforma, donde se exija el máximo aprovechamiento de la energía solar pasiva para iluminación y climatización, y se prevea la integración arquitectónica de colectores solares térmicos y módulos fotovoltaicos.

4.2.5. Gestión de residuos

Proponemos la reducción de los residuos e impulsar la reutilización y el reciclaje tendiendo al “vertido cero”, eliminando la necesidad de los vertederos, así como la reducción en cantidad y peligrosidad del volumen de residuos urbanos generados, con el objetivo de alcanzar una reducción del 20 por ciento en peso para el año 2016 respecto a los datos del año 2006.

El tratamiento de los residuos deberá realizarse en zonas lo más próximas posible al lugar donde se generan, prohibiendo, a su vez, el tráfico de residuos.

Es preciso, también, aplicar políticas de fomento de la reutilización, el reciclaje y el compostaje, estableciendo un objetivo de recuperación a través de estos sistemas del 90 por ciento de los residuos generados en el año 2016.

4.2.6. Zonas verdes

Otro aspecto fundamental desde el punto de vista urbanístico y de calidad de vida es la creación de nuevas zonas verdes y el mantenimiento de las ya existentes.

La atención a las distintas plazas y jardines de nuestra ciudad debe estar fundamentada en los siguientes elementos:

* Progresiva eliminación de las plazas cementadas.

* Creación de un Servicio Municipalizado de Mantenimiento que supondrá ahorros al Ayuntamiento, creación de empleo público y formación.

* Se tenderá a la conservación de las zonas verdes existentes, oponiéndose a la sustitución de ellas por asfalto o enlosado.

* Se penalizará y se dificultará la tala de árboles y arbustos.

* Se utilizará, en todo momento, agua no potable de los pozos públicos para el riego de las zonas verdes.

* Se creará, con carácter estable, una Escuela Municipal de Jardinería.

* Creación de nuevas zonas verdes, apostando por la implantación de jardinería mediterránea (con poca necesidad de agua).

> INFO: Servicio Municipal de Parques y Jardines

En Izquierda Unida somos partidarios de recuperar para la gestión pública municipal el mantenimiento y cuidado de parques y jardines de Dos Hermanas, cuyo coste actual externalizado es de más de 7 millones de euros para las arcas del ayuntamiento.

La gestión pública de este servicio llevará aparejada la producción de plantas, implantación de jardines y zonas verdes, mantenimiento de los mismos, suministro y mantenimiento de útiles, herramientas y maquinaria necesarias, fabricación y suministro de abonos, mobiliario urbano en parques y jardines, iluminación, etc.

Pondremos en marcha una Escuela Municipal de Jardinería, que contará con un primer “ciclo básico”, equivalente a un curso académico, y posteriores ciclos de especialización adicionales.

Además, crearemos un vivero municipal con el fin de facilitar el autoabastecimiento de plantas y árboles que se utilicen en la jardinería pública de Dos Hermanas, lo cual supondrá un ahorro en el coste y, al mismo tiempo, permitirá crear empleo público.

Aplicaremos técnicas de xerojardinería (creación y cuidado de zonas verdes con bajo consumo de agua y mantenimiento), que suponen un ahorro de hasta el 90 % en el consumo de agua y utilización de materiales (abonos, fitosanitarios, etc.).

Actualmente, los restos vegetales que se generan con la poda, siega de césped, etc. en su mayor parte se depositan directamente a vertedero. Estos restos deberían utilizarse para la fabricación de compost (abono natural procedente de la descomposición de restos orgánicos). Igualmente esto ahorraría costes al no tener que pagar el traslado a vertedero en camiones o cubas. El abono producido se reutilizaría en las zonas verdes de la ciudad. La fabricación de abonos naturales a partir de restos vegetales igualmente crearía empleo, al necesitar personal para su elaboración.

Tanto en el servicio municipal como en el que realicen las empresas privadas de mantenimiento de parques y jardines, estableceremos las medidas necesarias tendentes a evitar el uso de plaguicidas tóxicos.

Elaboraremos un sistema informatizado que permita, a través de la web municipal, disponer de un Inventario de las zonas verdes.

Llevaremos la jardinería a los colegios, realizando actividades tendentes a que el alumnado valore la importancia de las zonas verdes y las plantas, de su valor ecológico y medioambiental.

Aplicaremos una nueva filosofía a la publicidad institucional sobre parques y jardines que existe actualmente en la prensa local, cambiando su carácter meramente propagandístico y manipulador por una labor pedagógica y de concienciación medioambiental.

4.2.7. Urbanizaciones ilegales

La aprobación del II PGOU legalizó las urbanizaciones que han ido surgiendo en los últimos años, tanto al oeste como al este del núcleo principal. Este ha sido uno de los grandes problemas del último mandato, en cuanto que la Ley, sobre la que se ha apoyado la mayoría actual, plantea que los costos de la regularización urbanística se debe hacer a costa de los propietarios.

Desde Izquierda Unida, pensamos que contrariamente a este planteamiento, existe una responsabilidad urbanística por parte del Ayuntamiento, que este no puede eludir, derivada de su incapacidad por hacer respetar con rigor, una disciplina urbanística seria.

Por lo tanto, planteamos que la figura urbanística a adoptar para gestionar esta regularización sea la de cooperación, mucho más ágil y rápida, dentro la que el Ayuntamiento debe asumir su responsabilidad, facilitando a los vecinos la gestión y reduciendo los costos, sin perjuicio de la mayor participación de estos en las grandes decisiones a tomar.

En este sentido, planteamos que el Ayuntamiento debe asumir la elaboración, por parte de los técnicos municipales, de los Planes de Urbanización y de los Planes Especiales de Reforma Interior de cada una de las unidades de actuación, asumiendo asimismo, con cargo a Planes Provinciales, los costos de las distintas urbanizaciones.

4.2.8. Vías pecuarias

Las vías pecuarias de Dos Hermanas presentan un lamentable estado de abandono, invasión de propiedades colindantes, accesos cerrados, etc. con la concepción de recuperación de espacio público, es preciso una actuación decidida y contundente, para recuperar las vías pecuarias de nuestro término municipal, eliminar las barreras para la libre circulación por ellas, ensancharlas a sus dimensiones originales, equipararlas con el mobiliario urbano preciso, impulsar una campaña de turismo ecológico para su conocimiento, aprovechamiento como circuitos deportivos, sean en bicicleta o a pie, etc…

Para ello, se deben agotar todas las posibilidades en el marco Protocolo de Intenciones firmado por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, la Diputación Provincial de Sevilla y los Ayuntamientos de Sevilla, Los Palacios, Coria del Río y Dos Hermanas, que tiene como objetivo propiciar, a través de la constitución de un órgano supramunicipal, las actuaciones necesarias para la ordenación y puesta en uso de las vías pecuarias que conectan el Área Metropolitana de Sevilla con la Universidad Pablo de Olavide, el Parque de la Corchuela y los municipios mencionados, así como con otros espacios naturales de la zona a través de vías pecuarias u otros espacios de similares características.

4.2.9. Turismo ecológico

La combinación de un tratamiento adecuado de los espacios naturales, Cinturón Verde, Parque Municipal, Parque-Feria, Parque de Montequinto, Parque de la Corchuela, Parque de la Laguna de Fuente del Rey, Haciendas del Municipio y recuperación de las Vías Pecuarias, puede impulsar un planteamiento de turismo ecológico alternativo, en el marco del Área Metropolitana de Sevilla, que debería verse favorecido e impulsado por el mencionado protocolo. Ello exigiría el estudio de un sistema hostelero de soporte, con planteamientos de economía social.

5.- DOS HERMANAS, UNA CIUDAD TRANSITABLE

5.1. Tráfico

Uno de los principales problemas actuales de Dos Hermanas es el tráfico. El aparcamiento y la densidad de circulación rodada han provocado que en el diseño urbano se haya tenido demasiadas veces muy en cuenta estas circunstancias. A pesar de ello, por mucho hacer las calzadas más anchas o definir plazas de aparcamiento por doquier, el tráfico sigue siendo un gran problema.

Izquierda Unida piensa que hay que explorar otros modos, que apostando de verdad por el transporte público y dotando a las ciudades de carriles ciclista para el uso cotidiano y de cortas distancias, podríamos mejorar la situación.

Las rotondas, los pasos de cebra y los semáforos, aunque mejoran la seguridad, no son suficientes para lograr un modelo de ciudad transitable. Por ello, proponemos el diseño de un Plan de Movilidad que permita un diseño más racional, eficaz y limpio de los sistemas de transporte de cara a garantizar el derecho de la ciudadanía a la movilidad. Algunas de las propuestas de Izquierda Unida son las siguientes:

* Diseñar una red de carril – bici que sirva de alternativa al uso del vehículo privado en trayectos urbanos. Fomento de aparcamientos vigilados de bicicletas que hagan más real la posibilidad de cambio a formas limpias de desplazamiento.

* Procurar los medios disuasorios o capaces de reducir la velocidad para mejorar la seguridad vial.

* Apostar por el transporte público colectivo con criterio de sostenibilidad, evitando las macro obras. Izquierda Unida creará, a través de una empresa municipal de transportes, nuevas líneas en Dos Hermanas (al Polígono La Isla, Hogar del Pensionista-El Tomillar y circular en Montequinto-Olivar de Quintos) que dispondrán de una frecuencia de paso necesaria para ofrecer un servicio digno a la ciudadanía. Este servicio será gratuito para pensionistas.

* Construcción de aparcamientos colectivos disuasorios que permitan el cierre del centro urbano al tráfico rodado, favoreciendo la peatonalización.

* Anteponer las aceras anchas, los bulevares o la continuidad en el tránsito peatonal a las grandes avenidas que rompen la ciudad y que sólo facilitan la circulación del automóvil.

INFO: El fomento del uso de la bicicleta como medio de transporte

En Dos Hermanas, fomentar el uso de la bicicleta supone partir prácticamente de cero. Existe escasez de infraestructuras, limitada a la puesta en marcha de algunos carriles bici en Entrenúcleos y Montequinto; no hay políticas activas de movilidad, con un plan elaborado pero desconocido; la presencia del sistema TuBici, que ya era insuficiente desde su creación, es nula para el 95 % de la población nazarena; y, lo que es más importante, la concepción del urbanismo, el tráfico y la movilidad de la ciudad no permite que los ciudadanos y ciudadanas puedan circular a pie o en bicicleta con garantías de seguridad. Todo ello a pesar de que el ayuntamiento aprobó en 2006 la adhesión de nuestro municipio al Pacto Andaluz por la Bicicleta.

Partiendo de esta situación, desde Izquierda Unida proponemos un cambio de modelo, basado en las “10 propuestas para incluir la bicicleta en los programas de gobierno municipales” elaborado por la Red de Ciudades por la Bicicleta (www.ciudadesporlabicicleta.org). De ellas surgieron una serie de propuestas y buenas prácticas para continuar debatiendo durante el Velocity 2011 (Sevilla, marzo).

No olvidamos que una parte importante de esas propuestas ya venían incluidas en el documento elaborado en 2006 por la Plataforma Nazarena por la Bicicleta (PNB), que Izquierda Unida asume (si bien habría que proceder a una actualización participativa de dicho documento). También, durante los últimos años, nuestro Grupo Municipal ha venido presentando iniciativas relacionadas con la creación de una Red de Carriles-Bici en la ciudad, la aprobación de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible o la peatonalización de determinadas zonas del casco histórico de Dos Hermanas y Montequinto.

De cualquier modo, la asunción de las propuestas de la Red de Ciudades por la Bicicleta, aplicadas a Dos Hermanas, se traducen en:

1. Elaboraremos un Plan Director de la Bicicleta, en consonancia con el Plan de Movilidad Urbana Sostenible, para hacer de Dos Hermanas un lugar seguro y fácil para caminar y usar la bicicleta y el caminar. El Plan Director de la Bicicleta se creará bajo el principio de democracia participativa.

2. Más bicicletas en la ciudad. Promoveremos las bicicletas de uso compartido, un sistema público de alquiler de bicicletas, la subvención para la adquisición de bicicletas de uso privado o el lanzamiento de aparcamientos cerrados y seguros.

3. Establecer una Mesa de Diálogo, con el objetivo de unir esfuerzos y establecer sinergias entre distintos organismos relacionados con la bicicleta, como representantes de la administración pública, entes de transporte, asociaciones de usuarios (PNB, Ciclofilia), comerciantes, fabricantes, federaciones, clubes ciclistas. Esta Mesa de Diálogo en torno a la bicicleta estaría coordinada por una entidad que ejerciera como secretaría técnica, convocando reuniones periódicas.

4. Crear un parque de bicicletas municipales para uso del personal y de los cargos públicos municipales de la Administración. La administración pública debe dar ejemplo y potenciar que sus trabajadores se desplacen al lugar de trabajo en bicicleta. Para ello pondremos en marcha una Oficina de la Bicicleta a disposición de los servicios municipales para recorridos por la ciudad.

5. Apoyar la creación de un Registro Nacional de Bicicletas. Crearemos un sistema on line en la web municipal que actúe a modo de base de datos en el que se puedan introducir datos relativos a la bicicleta como color, marca, número de bastidor, año de compra, modelo, fotografía, etc.

6. Introducir y generalizar los doble sentido de circulación para bicicletas. Zonas de la ciudad en la que los/las ciclistas puedan circular en ambos sentidos dentro de las calles señalizadas como Zonas 30, zonas peatonales y Zonas de Encuentro.

7. Aumentar la periodicidad del Día de la Bicicleta anual y convertirla en semestral, mensual o dominical. Con esta medida concienciaremos a la población de los beneficios que aporta el uso regular de la bicicleta en cuanto al medio ambiente, a la salud y a la descongestión del tráfico, así como demostrar que circular en bicicleta en Dos Hermanas no sólo es posible, sino eficaz y eficiente. Una buena forma de potenciar esto es a través de la organización de actividades populares. La colaboración entre distintas concejalías permitirá la celebración de la Semana de la Movilidad en la que gran parte de las actividades estarán diseñadas para fomentar y promover el uso de la bicicleta. También, en este mismo sentido, desarrollaremos programas de educación, formación e información.

8. Avanzar en las políticas de pacificación del tráfico motorizado. El Gobierno Municipal debe introducir y otorgar un papel relevante a ciclistas y a peatones en los planes urbanísticos. Para conseguir que haya más ciclistas en nuestras calles es preciso poner a su servicio infraestructuras y habilitar zonas para que se sientan seguros a la hora de circular y de desplazarse en el ámbito urbano.

9. Impulsar planes de aparcamiento de bicicletas e implantar el acceso de las bicicletas en los autobuses y el futuro tranvía.

10. Poner a disposición de la ciudadanía puntos de recarga para las baterías de las bicicletas eléctricas, que se repartirán en distintos lugares de las ciudades si el uso la demanda de este medio así lo requiriese.

5.2. El ferrocarril a su paso por la ciudad

El tratamiento del paso del ferrocarril por nuestra ciudad ha sido absolutamente inadecuado, como se expresa por los múltiples pasos elevados y subterráneos que salpican la ciudad y que no la han integrado. La única solución real de futuro es la depresión del tren a su paso por Dos Hermanas, que de haberse adoptado en su día, cuando Izquierda Unida lo propuso en 1.986, hubiera salido mucho más barato que todos los pasos y puentes. La depresión del ferrocarril debe plantearse como problema metropolitano, en el seno del Consorcio Metropolitano de Transportes.

La alternativa real de integración en Dos Hermanas: la depresión del ferrocarril entre trincheras, desde Barranco hasta La Portuguesa (a 400 metros pasado Canta el Gallo).

* Supone la eliminación de todas las barreras: Pasos y Puentes.

* Supone la recuperación de espacios públicos, con una gran Avenida peatonal, cruzada por calles, a lo largo de toda la ciudad y una amplia zona verde circundante.

* Supone la integración de barriadas completas, actualmente encajonadas: La Moneda, San Antonio, Recreo San José, La Pólvora, etc..

* Supone la facilidad de comunicaciones a zonas vitales del casco urbano: Parque Municipal, acceso variado al centro, etc.

* Supone la solución definitiva al problema del tráfico en centro de Dos Hermanas, manteniendo el servicio del tren.

Las inversiones a realizar, menos costosas de las empleadas en pasos y puentes y posible financiación por instancias superiores, Unión Europea, Gobierno Central, etc..

Esta depresión del tren favorecería la ampliación del actual Parque de la Alquería, y la construcción de un nuevo Parque-Feria que englobaría los actuales terrenos y dotaciones (agua, electricidad, etc.) del recinto ferial de Dos Hermanas, ajardinándolo convenientemente.

5.3. El metro

Aunque Izquierda Unida permaneció invariable en su postura respecto al trazado de la Línea 1 del Metro a su paso por Montequinto -soterrado y por la Avenida de Europa-, lo cierto es que este medio de transporte ya es una realidad concreta y difícilmente modificable para parte de la población nazarena.

Respecto de la prolongación de esta Línea 1, las previsiones más optimistas apuntan a que la prolongación tranviaria de la Línea 1 en el tramo Casilla de los Pinos – Las Torres – Ciudad Blanca estará finalizada para su puesta en funcionamiento en 2013. No obstante, la Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía no se aventura a dar plazos, escudándose en las dificultades económicas y abriendo la puerta a la participación de la inversión privada en el proyecto.

Izquierda Unida no comparte esta última vía de financiación, ya que, tal y como recogen nuestras enmiendas a los Presupuestos Generales de la Comunidad, la mejora de las infraestructuras del transporte público debe ser una de las prioridades de las administraciones públicas, como parte de una concepción global de Nuevo Modelo Productivo.

También nos preocupa lo que aparentemente puede parecer una conquista de nuestro Ayuntamiento. Nos referimos a que la llegada de este medio de transporte a Dos Hermanas puede ser, en realidad, una flagrante discriminación. No es de recibo que en el caso de Mairena del Aljarafe, la línea llegue hasta el corazón de este núcleo urbano en Ciudad Expo y se nos plantee un tranvía independiente del Metro, para cuyo uso habrá que hacer trasbordo y, sobre todo, pagar un nuevo billete o un suplemento al costo del billete o bono actual.

No vemos la razón por la que no se pueda proceder a una simple prolongación de la línea actual, en beneficio de los usuarios de Dos Hermanas, estimulando el uso de este medio de transporte y planteando el núcleo de esta ciudad como un único tramo a efecto de costo del transporte, al igual que Sevilla o el Aljarafe. Por eso planteamos reconducir el proyecto de la Línea 1, de manera que el tramo que llegue al núcleo urbano de nuestra ciudad sea realmente una prolongación de esta línea, unificando gestión y costo para el usuario en las mismas condiciones que el resto de esta línea.

Por otra parte, en junio de 2010 quedaron expuestos al público para la consulta ciudadana los anteproyectos de las líneas 2, 3 y 4 del Metro de Sevilla, por parte de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda de la Junta de Andalucía.

Este acontecimiento volvió a poner de actualidad, también en nuestra ciudad, la importancia que proyectos de esta envergadura puede tener para las ciudadanas y ciudadanos de Dos Hermanas, en la medida que miles de ellos se desplazan diariamente hacia Sevilla y, aunque en menor medida, sevillanas y sevillanos se desplazan hacia nuestro término, fundamentalmente hacia el Polígono Industrial Carretera de la Isla.

La futura Línea 3 tiene previsto un recorrido norte-sur entre Bermejales y Pino Montano (Sevilla), por lo que Izquierda Unida es partidaria de una prolongación de la misma, con el objetivo de que su comienzo esté en el Polígono Industrial La Isla, con parada en Fuente del Rey, para así dar cobertura a todas aquellas personas que a diario se trasladan hasta esta zona esencial para el desarrollo económico de nuestra ciudad, máxime ahora, tras su ampliación, así como para dar cobertura al nucleo urbano menos favorecido de Dos Hermanas en materia de comunicación y transportes, como es Fuente del Rey.

En este sentido, a iniciativa de nuestro Grupo Municipal, el Ayuntamiento Pleno se dirigió a la Consejería de Obras Públicas, instándole la inclusión en el proyecto de la línea 3 de su prolongación hacia Fuente del Rey y el Polígono, pasando por Bellavista. El resultado fue que no tuvimos constancia ni de la recepción de esta propuesta ni de respuesta alguna.

La tercera parte del borrador de nuestro Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles está dedicada la Ciudad Habitable, el III Plan Municipal, la constitución de una Empresa Municipal de Vivienda. Se incluyen, así mismo, algunas aportaciones ciudadanas realizadas a través del formulario que puedes encontrar en esta misma web (en el apartado “Municipales 2011″ o al final del texto de este mismo artículo).

Municipales 2011: Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles, parte III (propuesta)

6. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE | 7. DOS HERMANAS, CIUDAD HABITABLE: LA VIVIENDA, UN DERECHO BÁSICO | 7.1. PRINCIPIOS GENERALES | 7.2. PROPUESTAS DE IZQUIERDA UNIDA PARA FACILITAR EL ACCESO A LA VIVIENDA | 7.3. EL III PLAN MUNICIPAL | 7.4. PATRONATO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA

-Acércate y mira Tokio. ¿Ves todos aquellos espacios? Terrenos vacíos aquí y allá, como bocas desdentadas… Sucederá en unos dos o tres años. En esos dos o tres años, el aspecto de Tokio cambiará por completo. Si tienes terrenos, no te faltará efectivo. Por eso se va a levantar un edificio tras otro. ¿Y quién crees que los construye? Nosotros, por supuesto. Eso no hace falta ni decirlo.

-Ya -comenté-. Pero si se construyen tantos edificios, ¿qué pasará con Tokio?

-¿Qué pasará? Pues que será una ciudad más dinámica, más bonita, más funcional. El aspecto de las ciudades refleja fielmente el estado de su economía.

-Todo eso de que sea más dinámica, más bonita, más funcional, está muy bien. Me parece positivo. Pero las calles de Tokio ya están atestadas de coches. Si aumenta el número de edificios, será imposible circular por las calles. ¿Qué pasará con el agua? Sólo con que no llueva, faltará agua. Y cuando en verano todos los edificios pongan en marcha el aire acondicionado, quizá la energía eléctrica resulte insuficiente. Y nosotros obtenemos la energía del petróleo de Oriente Medio. ¿Qué sucede si hubiera otra crisis del petróleo?

-Todo eso es asunto del gobierno y del ayuntamiento de Tokio. Para eso pagamos impuestos… Yo no lo sé; sólo soy un humilde constructor. Si me hacen un encargo, levanto un edificio. Este es el principio de la ley de mercado ¿no es verdad?

Haruki Murakami, Al sur de la frontera, al oeste del sol. Tusquets Editores, 1993.

6. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE

Pero no basta con lo expuesto hasta ahora. El gobierno municipal lleva casi treinta años aplicando una gestión del pan para hoy y hambre para mañana, dedicando los recursos a realizar políticas de imagen sin tener en cuenta el sostenimiento futuro de la ciudad.

Por tanto, es especialmente importante en el diseño urbano el logro de la sostenibilidad económica de la ciudad no sólo en el presente, sino para el futuro. Y ésta hay que procurarla desde el Planeamiento. Teniendo en cuenta:

* Que el diseño urbano sea equilibrado y pensado en función de su futuro mantenimiento. Para ello hay que planificar las calles de forma que en los próximos años no se encarezca la limpieza, plantear las zonas verdes para reducir los consumos y abaratar los costes de su conservación, al igual que los espacios públicos y los edificios públicos en general.

* Que las cesiones obtenidas de las nuevas zonas urbanas estén adecuadamente situadas en el territorio, no sólo sean suelos dotacionales, sino para viviendas y suelo productivo.

* Que se procure un adecuado seguimiento y control de los proyectos de urbanización y del cumplimiento en la ejecución de viarios, zonas verdes, equipamiento urbano, etc. para evitar la posterior intervención municipal con el correspondiente gasto.

* Que se realicen planes de viabilidad económica que contemplen, tras momentos de expansión de la ciudad con unos ingresos urbanísticos por encima de lo natural, la eventualidad de dichos ingresos evitando un crecimiento desmesurado del gasto corriente fijo.

En definitiva, queremos que Dos Hermanas se configure como unas ciudad con un gran equipamiento colectivo, con servicios públicos de calidad y con grandes zonas verdes. Trabajaremos por un modelo de ciudad que evite la segregación de los barrios, que busque el equilibrio, que contemple lugares para el encuentro y la convivencia y que apueste por la sostenibilidad.

7. DOS HERMANAS, CIUDAD HABITABLE: LA VIVIENDA, UN DERECHO BÁSICO

7.1. Principios generales

En la ordenación territorial, para Izquierda Unida ocupa una preocupación especial la Vivienda como derecho ciudadano. En Dos Hermanas, fuimos impulsores del III Plan como desarrollo de un parque de viviendas públicas en todos los regímenes (alquiler, compraventa, alquiler con opción a compra). Desde la Ley ya se exige la reserva del 30% del suelo para viviendas de VPO, pero desde nuestras responsabilidades tenemos que ser más ambiciosos y avanzar un poco más en el porcentaje anterior.

Las políticas sobre vivienda deben tener en cuenta las viviendas vacías para que se incentive que se saquen al mercado para alquilar o penalizar en caso de que continúen vacías.

Para facilitar el acceso a la vivienda proponemos desarrollar los siguientes instrumentos:

* Desarrollo de políticas de vivienda pública enmarcadas en los cuatro ejes fundamentales de sosteniblidad, solidaridad, ética e igualdad

* Valorar las necesidades reales de vivienda pública para atender las mismas de una manera racional y pensando en futuras necesidades del municipio.

* Igualdad en el acceso con especial tención a situaciones de riesgo de exclusión social.

* Políticas de vivienda que fomenten la solidaridad y la cohesión social.

* Promoción de vivienda pública como generadora de empleo y no como vía de acceso a la especulación urbanística.

* Intervenir en vivienda desde una planificación racional y coherente debe significar, también, pensar en el interior de la vivienda, de tal forma que no sólo atendamos al colectivo y al número de personas a las que va dirigida su construcción, sino que también nos situemos en qué necesidades y espacios deben potenciarse para las personas que en él habitan y conviven.

* Rehabilitación del parque de viviendas existente y acceso al mismo antes que nuevas edificaciones.

* Contemplar un cupo del 5% de las viviendas de promoción pública para mujeres con cargas familiares no compartidas.

La capacidad de intervención de los Ayuntamientos en el mercado inmobiliario es muy limitada. Para favorecer esta intervención sería necesario modificar tanto la Ley Básica del Suelo, como la ley autonómica, con dos objetivos: por un lado aumentar el porcentaje de aprovechamientos lucrativos como cesiones obligatorias a los Ayuntamientos, y, por otro, incrementar el porcentaje obligatorio de viviendas protegidas a desarrollar por los promotores, tanto públicos como privados.

La propuesta de Izquierda Unida se basa en dos principios que, aunque parezcan obvios, hay que seguir remarcando:

1. La constatación de que el problema de acceso a la vivienda no está en absoluto relacionado con el de construcción de más vivienda. Antes de la llamada “crisis del ladrillo”, en nuestro país se construyeron más viviendas que en Francia, Alemania y Gran Bretaña, y sin embargo, el precio de la vivienda siguió subiendo y las opciones de emanciparse de muchos jóvenes bajando. En España se consumía un tercio de todo el cemento que se consumía en Europa, al tiempo que el Ministerio de la Vivienda no ha servido para cambiar las pautas de un mercado dominado claramente por principios de especulación y negocio rápido. Dichas pautas también se han consolidado en la cultura general de la mayoría de la población, convirtiendo un derecho constitucional en una de las formas de inversión más rentables a corto plazo, con todos los obstáculos que esto conlleva para hacer más facilitar el acceso a la vivienda.

2. La necesidad de abordar la reforma de la legislación para conseguir la suficiencia financiera de los entes locales, también permitirá un mejor control y planificación del desarrollo urbanístico por parte de los Ayuntamientos.

Izquierda Unida se suma a la denuncia de la especulación urbanística a la que contribuyen numerosas administraciones públicas, entre ellas el Ayuntamiento de Dos Hermanas, que gobiernan exclusivamente para el corto plazo y con poco respeto al medio ambiente. Pero nos negamos a que esto se generalice, porque no todas las fuerzas políticas son iguales, ni gestionan igual. Izquierda Unida ha demostrado cada día de esta legislatura que donde tiene la fuerza de gobierno suficiente, las políticas de vivienda y de respeto al medio natural son una prioridad.

Es necesario cambiar el modelo en materia de vivienda, pasando de un enfoque excesivamente centrado en la oferta, para hacer realidad políticas de gestión de la demanda. Desde esta perspectiva, las políticas pretenden ajustarse a las necesidades reales de la ciudadanía y no que sea ésta la que se adapte a lo que el mercado ofrece. Y en este marco se podrá determinar en cada momento cuál es la forma más apropiada para garantizar el derecho a la vivienda dependiendo de las necesidades de cada ciudadano o colectivo: alquiler o compra, grado de protección de la vivienda, rehabilitación o construcción, etc.

7.2. Propuestas de Izquierda Unida para facilitar el acceso a la vivienda

Izquierda Unida propone el incremento del 10% actual al 20% en las cesiones a los Ayuntamientos, y el establecimiento de al menos la obligatoriedad de que el 50% de las nuevas viviendas que se construyan sean con algún grado de protección. Asimismo es imprescindible que se adopten medidas legislativas contra el fraude en la construcción, en la promoción y en la transmisión de las viviendas.

Según un estudio elaborado por Izquierda Unida, la compra de una vivienda ‘tipo’ en Dos Hermanas, con un precio de 120.000 euros, supone un coste de 1.200 euros más en impuestos de transmisiones y actos jurídicos documentados respecto a la media nacional, debido a la fiscalidad al alza aprobada en su día por la ex consejera de Economía y Hacienda, Magdalena Álvarez, mientras que la propuesta de Izquierda Unida supondría una rebaja de 4.821 euros.

En el contexto del nuevo Estatuto de autonomía, Izquierda Unida exigirá que la futura Ley andaluza que regulará el derecho de acceso a la vivienda incluya una rebaja de las tasas que afectan a la primera residencia, de forma que el impuesto de transmisiones pase del 7 al 2% y el impuesto sobre actos jurídicos documentados pase del 1 al 0,1%.

Esta propuesta, que se entiende como una exigencia desde los ayuntamientos al gobierno andaluz, está basada en la necesidad de tratar de forma diferenciada a la primera vivienda –es decir, la que se considera como residencia habitual- frente a las segundas residencias, con el objetivo de garantizar el acceso a la vivienda a jóvenes y a personas con rentas más bajas.

Nuestra propuesta tiene una doble vertiente: primera, la implicación de los ayuntamientos en la toma de decisiones de las administraciones supramunicipales, de forma que los gobierno locales, como representantes más cercanos de la ciudadanía, sean exigentes con la Junta y el Estado; y segunda, denunciar que Andalucía sea la comunidad con la fiscalidad más alta de España en los impuestos sobre transmisiones patrimoniales, con un 7% frente al 6% a nivel nacional, y actos jurídicos documentados, con un 1% frente al 0,5% a nivel nacional.

Izquierda Unida propone, por tanto, una rebaja del impuesto sobre transmisiones patrimoniales del 7 al 2% en primera vivienda y que se aplique un tipo del 7% para la segunda residencia, así como que se eleve hasta el 10% para la tercera y sucesivas residencias. Respecto al impuesto sobre actos jurídicos documentados, Izquierda Unida apuesta por reducir el tipo del 1 al 0,1% para la primera vivienda y que se establezca un tipo del 1% para la segunda residencia, que se eleve hasta el 2% para la tercera y sucesivas residencias.

Esta rebaja supone una forma fácil, directa y muy justa para favorecer el acceso de las rentas más bajas a la vivienda de primera ocupación, ya que no es lógico ni justo que una primera vivienda tenga la misma consideración fiscal que cuando se trata de una inversión e, incluso, de una especulación urbanística.

Izquierda Unida considera que, además de estos cambios legislativos, la única forma de hacer realidad el principio constitucional que considera la vivienda como un derecho, es que las administraciones públicas se conviertan en promotores de la vivienda. Pero, para que esto sea posible, es necesario contar con suelo. Para ello, además de los cambios legislativos ya señalados, es legítimo utilizar los mecanismos que contempla la Constitución y las leyes; es decir, el convenio, en caso de acuerdo, o la expropiación, cuando éste no ha sido posible y responda al interés general.

Además de estas medidas, proponemos:

* Realizar políticas de gestión de suelo público para la construcción de viviendas protegidas, mediante el uso de las figuras legales que sean precisas.

* Impulsar un Pacto por la Vivienda entre todos los sectores, públicos y privados, para posibilitar la construcción de viviendas de protección oficial y el acceso a las mismas de amplios sectores ciudadanos.

* Apostar por el desarrollo de viviendas saludables. La construcción de nuevas viviendas debe contemplar el cumplimiento de las condiciones adecuadas de confort y ahorro energético: orientación, calefacción solar, aislamiento térmico etc.

* Realizar planes de reforma de las viviendas antiguas para hacer posible que cuenten con ascensores y unas condiciones de habitabilidad adecuadas. Proyectos para los que se promoverán acuerdos con las Comunidad Autónoma y las comunidades de propietarios y propietarias.

* Promover la vivienda en alquiler, autogestionada por cooperativas para su construcción, como forma de acceso a una vivienda para el colectivo juvenil, y otros con especiales dificultades.

* Con el fin de favorecer la puesta en el mercado de las viviendas desocupadas, el tipo impositivo de éstas en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles será el general incrementado en un 50%. Para la efectividad de esta medida, se crearán un Registro Municipal de Viviendas Desocupadas o se establecerán aquellos otros mecanismos que disponga la legislación aplicable en la materia.

* Conocer y valorar la demanda de vivienda existente en la juventud y por familias monoparentales, realizando planes específicos para facilitar su acceso a la vivienda.

* Puesta en marcha de un Plan de Vivienda de Alquiler, a precios asequibles.

* Un servicio de bolsa de alquiler que gestione la oferta y la demanda de arrendamiento de viviendas en nuestro municipio, a través de la Empresa Municipal de la Vivienda. Este servicio garantizará a las personas arrendadoras un seguro multirriesgo, garantía de pago de rentas y todas las gestiones de alquiler de su vivienda. y a las personas arrendatarias un contrato supervisado por el Ayuntamiento y las mejores condiciones económicas, así como la tramitación de ayudas y subvenciones.

* Creación de un servicio de atención permanente en materia de vivienda: acceso a vivienda, información sobre las viviendas protegidas, ayudas, subvenciones, constitución de cooperativas, etc.

* Servicio de inspección, disciplina y defensa jurídica en materia de vivienda que garantice los derechos de adquirientes de viviendas o cooperativistas.

* Creación de un Parque de Viviendas Municipales de Alquiler.

* Puesta en marcha de Planes de Vivienda anuales que garanticen el acceso a una vivienda a la juventud de nuestro municipio, sin olvidar a otros colectivos (familias monoparentales, discapacitados, inmigrantes, mayores,…).

7.3. El III Plan Municipal

En noviembre de 2006 se abrió el plazo para que los interesados cumplimentaran la documentación de acceso al III Plan Municipal de la Vivienda, que ofertaba unas 7.000 vpos en la localidad. Por aquel entonces, muchos afectados reprocharon al Ayuntamiento que la entrega de solicitudes -el plazo finalizó a principios de enero de 2007- se demandara «a toda prisa» y que, «casualmente, unos días antes de las elecciones», comenzara el envío de cartas a los admitidos para hacerles saber de que «todo marchaba bien».

En 2008, el entonces presidente de la Junta de Andalucía, Manuel Chaves, visitó Dos Hermanas y tildó de «modélico» el planteamiento de las 7.000 viviendas protegidas. Desde Izquierda Unida denunciamos esas palabras, ya que Chaves no dijo que la actuación urbanística escondía otras 14.000 de renta libre durante el mismo periodo, ignorando que el PGOU de Dos Hermanas no se había adaptado al Plan de Ordenación del Territorio (POTA), con un crecimiento de 80.000 habitantes, que suponía reventar sus limitaciones con más de un 80 por ciento del crecimiento poblacional en siete años. Por tanto, nuestra denuncia estaba basada en que la propuesta inicial de Entrenúcleos hubiera sido ilegal para la Junta de Andalucía si, en vez de estar hablando de Dos Hermanas, se hubiera propuesto para Marbella, Almería o Málaga, ya que el POTA no permite que los planes urbanísticos de los municipios prevean crecimientos de población superiores al 30 % en ocho años.

La crisis del ladrillo y la crisis financiera internacional han cambiado por completo todas las previsiones de entonces. El III Plan, al menos por ahora, prevé la construcción de 5.100 viviendas protegidas, de las cuales un porcentaje reducido están empezando a construirse desde comienzos de 2011. El número de demandantes con posibilidades de acceso a una hipoteca se ha reducido considerablemente, hasta el punto de que el número de viviendas establecido puede resultar elevado. El Gobierno central ha suprimido las subvenciones que concedía a las comunidades autónomas para el fomento de la Vivienda de Protección Oficial (VPO), lo cual ha afectado tanto a compradores como a promotores.

Por tanto, es indudable que la crisis financiera ha jugado en contra de este III Plan, sin duda ambicioso. Por otra parte, es incuestionable que el hecho de programar semejante volumen de obras casi al mismo tiempo ha dificultado su desarrollo. En el tránsito desde 2006 hasta 2011 se ha cruzado una multitud de factores negativos, como las miles de viviendas en stock que no se venden, sobre todo en el área metropolitana de Sevilla (Aljarafe, Alcalá, Dos Hermanas), la ya mencionada medida fiscal del Gobierno central de acabar con buena parte de las desgravaciones por vivienda, o como el nuevo planteamiento de la Junta de Andalucía respecto del Plan Concertado, que habla de reducir a la mitad el número previsto y reorientar la demanda a la nueva coyuntura económica, es decir, que las dificultades para acceder a una hipoteca abran paso a la demanda de VPO en alquiler.

Pero una cosa no quita la otra: mientras aquí seguimos esperando la construcción de los primeros pisos, numerosos planes menos ambiciosos, gestionados por Empresas Municipales de sus respectivos ayuntamientos, están entregando llaves a sus nuevos propietarios y propietarias.

La posición de Izquierda Unida ha sido de apoyo al III Plan de Viviendas, pero no al “modelo global” de Entrenúcleos. No queremos una ciudad con 200.000 habitantes en 2020, sino una Dos Hermanas cuyo crecimiento demográfico sea endógeno. Desde el principio, apostamos por la construcción de viviendas en propiedad y viviendas en alquiler con opción a compra. También propusimos que el III Plan estuviese dirigido por una empresa (o patronato) municipal de viviendas, y que una parte del pago de las promotoras por la compra del suelo fuese “en especie”, es decir, mediante la reserva de un número determinado de viviendas que pasasen a disposición del patrimonio municipal.

7.4. Patronato/Empresa Municipal de la Vivienda

La gestión de la oferta pública de viviendas debe realizarse a través del Patronato (o Empresa) Municipal de la Vivienda.

Desde el punto de vista de sus objetivos, este Patronato Municipal debe gestionar el parque público de viviendas de promoción pública, municipal o autonómica, con la participación de los vecinos afectados mediante la creación de Comisiones específicas por núcleos, para el seguimiento de las adjudicaciones y transacciones, de acuerdo con los Convenios suscritos con la Junta de Andalucía. Ello supone los siguientes objetivos:

* Construcción y gestión de viviendas municipales; recuperación de construcciones abandonadas, etc..

* Asegurar el buen uso y el mantenimiento del parque público de viviendas y de sus urbanizaciones, con políticas que favorezcan la convivencia y la mejor calidad de vida.

* Promociones propias, incluyendo la variante de viviendas de propiedad municipal en alquiler, teniendo especial cuidado en satisfacer las necesidades de dos grupos sociales fundamentales: juventud y mujeres con cargas familiares.

* Se deberá establecer determinadas residencias de “acogida” municipales para casos problemáticos (especialmente malos tratos y separaciones difíciles), con carácter temporal totalmente subvencionadas, contando con Servicios Sociales y el Consejo Local de la Mujer.

* Posibilitar a los operadores públicos y privados, especialmente en régimen de cooperativas y autoconstrucción, la realización de viviendas, con fomento de aquellas que vayan destinadas a los colectivos sociales más necesitados.

* Reservar, en el marco del PGOU, y con criterios de integración, bolsas de suelo con destino a la promoción de Viviendas de Protección Oficial y de Viviendas de Promoción Públicas.

* Para contribuir a la emancipación de los y las jóvenes desde el gobierno municipal, se deberán de adoptar medidas que favorezcan la adquisición de la vivienda, su autoconstrucción y regímenes blandos de alquiler:

• Creación, dentro del parque público, de viviendas sociales en alquiler, pisos compartidos, etc…
• Puesta en funcionamiento de programas para que jóvenes sin vivienda puedan convivir con mayores solos.
• Creación de viviendas compartidas cerca del campus universitarios de la Pablo de Olavide, para estudiantes.
• Promover políticas activas para la puesta en el mercado de las viviendas desocupadas: expropiación, aplicación de impuestos, etc.

Texto íntegro de la pregunta realizada en el pleno del 22 de octubre de 2010.

En julio de 2008 se publicó en la prensa la siguiente noticia “El histórico cine Rocío se alquilará para actividades comerciales”. Estamos hablando de unas fechas en que la crisis económica no había vaciado de recursos el siempre depauperado parque comercial nazareno, que en los últimos tiempos está alcanzando cotas impensables hace poco, con casi el 50 % de oficinas vacías, colocando a Dos Hermanas, junto con Macarena y Pino Montano en Sevilla, como los mercados con más dificultades de la provincia (Diario de Sevilla, abril de 2010).

Se suponía que el complejo del antiguo Cine Rocío volvería a albergar actividad comercial porque la promotora dueña de los inmuebles (cine y viviendas), llevaba a cabo reformas menores y limpiando el complejo para poner en alquiler el número 15 de la calle Purísima Concepción en primera instancia.

La adecuación surgió, entre otras cuestiones, tras las denuncias de los vecinos del centro de la ciudad, que protestaban porque el cine y las viviendas aledañas se habían convertido en foco de suciedad y refugio de los sin techo. Recordemos que fue la empresa AC Promotores la que se hizo con el complejo, quien la compró a la familia Carvajal después de que el mismo ayuntamiento, según las noticias publicadas en prensa, intentara hacerse con ese espacio histórico de Dos Hermanas.

Izquierda Unida considera que el lugar que ocupa este edificio podría ser perfecto para su recuperación, tanto por seguir evitando su deterioro como por las posibilidades que ofrecería como espacio de servicio público, para lo cual podría expropiarse e incrementar así la inversión en dotaciones culturales, artísticas o de cualquier otro tipo que pudiera estudiarse convenientemente.

Desde esas fechas hasta hoy no hemos tenido noticias del asunto, por lo que el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía somete a la consideración del Excmo. Ayuntamiento Pleno las siguientes:

PREGUNTAS

1.      ¿Tiene el equipo de gobierno conocimiento de alguna novedad respecto del futuro del antiguo Cine Rocío?

2.      ¿Existe la posibilidad de que dicho espacio pudiera ser recuperado para lo público, por ejemplo, mediante la vía expropiatoria?

Dos Hermanas, octubre de 2010

Manuel Lay, portavoz

Texto íntegro de la pregunta presentada por el Grupo Municipal de Izquierda Unida presentada en el pleno de 23 de julio de 2010.

Antenas para móviles: no en mi tejado.

Por qué nos quejamos tanto, si todos usamos móviles? Pregunta el  Sr. Carrión a los ciudadanos que pasaron a su despacho.

Pregunta: Aceptaría tener una antena de telefonía en el tejado de su casa?

Sr. Carrion: Probablemente NO.

“En algún momento habrá que plantearse echar cuenta a los vecinos”. Alguien dijo, como el que no quiere decir na, o lo quiere decir todo.

En pocas frases estos ciudadanos ponen a los que mandan “o creen que mandan” en su sitio.

Desde el año 2002 la FAMP tiene elaborado un modelo de Ordenanza Municipal tipo para la regulación de la ubicación, instalación y funcionamiento de sistemas de telecomunicaciones radioeléctricas y que en su día fue remitida a las Corporaciones locales y la pregunta es:

1.- Tendremos un año de estos una ordenanza para regular la instalación de telefonía móvil? O por el contrario tendrán que seguir haciendo de guardianes de los edificios los propios vecinos?

Dos Hermanas a 14 de julio de 2010

Trinidad del Moral Cañas.

Sobre este asunto puedes leer aquí la opinión de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay.

Es comprensible que las clases populares odiaran a la Iglesia (y la Iglesia debería reflexionar sobre por qué era tan odiada) y es comprensible, aunque no justificable, que unos extremistas quemaran iglesias y asesinaran a curas. Estos hechos deben denunciarse, pero tales desmanes no fueron políticas de Estado, como sí que lo fueron los asesinatos sistemáticos de los demócratas republicanos por parte de la dictadura.

No sólo el número de muertos, mucho mayor en el lado democrático que en el fascista, sino la naturaleza de los muertos (no todos los muertos son iguales), distinguen a las fuerzas democráticas de los golpistas.

Levantar un Memorial en Los Merinales no es un acto para igualar la balanza, ni un acto de revancha, sino de justicia. Se trata de recordar a los olvidados, de enterrar dignamente a los asesinados, y de dejar claro que nuestra democracia de hoy no es heredera de la dictadura -para algunos políticos lo fue, y también para sus descendientes- sino de la democracia proclamada en 1931 y arrebatada en 1936.

Lo he dicho en otras ocasiones: no soy nadie, ni tengo autoridad ética alguna, para reprochar a mis mayores la Transición inmodélica que hicieron en nuestro país tras la muerte de Franco. Pero eso no es óbice para pensar que esa transición no habrá terminado hasta que se haga justicia histórica con quienes aún no han tenido una muerte digna.

Además de esto, el sentido de esta moción tiene otro elemento, que explicó muy bien el escritor y articulista Isaac Rosa en el diario Público el pasado 12 de julio: “Se entiende que hoy las prioridades son las que son. Pero si, aparte de otras pérdidas, salimos de la crisis con menos memoria, mal vamos. Porque además, los familiares de las víctimas ya han comprobado que tampoco en tiempo de bonanza atendieron sus reivindicaciones. ¿Por qué ahora deberían esperar al regreso de las vacas gordas?”.

Ya es casi imposible, como escribió Ángel del Río, que la primera piedra del Memorial la ponga un ex preso, pero al menos estamos poniendo, con la reserva de suelo en Los Merinales, otra primera piedra para que ese Memorial sea una realidad, estamos quitando otra piedra del olvido y estamos contribuyendo a recuperar todos los nombres que se borraron de lo mejor de nuestra historia durante demasiado tiempo.

Manolo Lay

Estamos hablando de una antena cuya empresa tiene menos papeles que el que se está bañando. Lo que se dice nada de nada, ni tan siquiera una comunicación en el departamento correspondiente de la concejalía de urbanismo. Una ilegalidad palmaria, de tarjeta roja, contra la que el concejal de urbanismo informó que, legalmente, sólo cabe precintar la instalación -ya veremos si se podrá entrar directamente en el edificio o habrá que acudir a la vía judicial-, además de imponer la correspondiente sanción económica y, en último término, instar a la demolición de lo levantado.

Hasta ahí todo bien, pero había cuestiones que no encajaban. Por ejemplo, no encajaba que se haya tenido que esperar a que la empresa reincidiera en su intento para estudiar el precintado de la instalación. No encajaba esa parsimonia tan incolora, ni siquiera de amonestación verbal, por parte del ayuntamiento. Tampoco encajaban las palabras “No hace falta que vengan todos los vecinos de la calle, ni que me traigan una instancia firmada por cincuenta personas, es suficiente con una persona y una firma”, dichas por el jefe político de urbanismo. Si algo me ha enseñado la experiencia de estos pocos años, es que las reivindicaciones de la gente sólo salen adelante si llenas el vestíbulo de ciudadanos cabreados, o si el jaleo que se forma en las puertas de la casa consistorial es un estorbo para el plácido murmullo habitual del interior. Si la queja vecinal de la calle Soria se hubiese limitado a una firma estampada en una instancia, la antena ilegal ya estaría funcionando a pleno rendimiento.

De aquella primera reunión me quedo con una frase, una tarjeta amarilla, dicha por mi amigo Joaquín Caro. Es esta, más o menos: “En algún momento habrá que plantearse echar cuenta a los vecinos”. Parece una perogrullada, sobre todo para unos políticos como los que nos gobiernan, acostumbrados a que sean los vecinos quienes ’se dejen echar cuenta’, votados y revotados cada cuatro años. Por eso Carrión no se comprometió a nada, ni aseguró fecha alguna, ni tan siquiera pudo dar idea sobre si la antena sería retirada a medio o largo plazo. Por cierto, Carrión insistió varias veces en su “no entiendo por qué nos quejamos tanto, si todos usamos móviles”, pero cuando se le preguntó si aceptaría tener una antena de telefonía en el tejado de su casa, dijo que no, es decir, que recibió un gol por toda la escuadra. Después de esa reunión hubo otras, y en todas se decía lo mismo: mañana lo arreglaremos, vuelva usted mañana.

Pero el arreglo no llegaba, así que los vecinos y vecinas no se aburrieron, sino más bien al contrario: cada día se enfadaban más. Así fue hasta el día del pleno municipal celebrado el pasado 23 de julio, cuando, por primera vez en mucho tiempo, la sala se llenó de gente para ver qué respondía Carrión a nuestra pregunta sobre la antena. ¿Y qué pasó? Pues que el gobierno local se asustó, así de sencillo. Después de varias semanas mareando la perdiz, el concejal de urbanismo aseguró, ante la concurrencia, que la propia empresa instaladora de la antena se había comprometido a desmontarla “la semana que viene”, es decir, entre el 26 de julio y el 1 de agosto. Donde antes todo era problemas, ahora, de repente, llega la “solución mágica”.

De este tema se pueden extraer varias enseñanzas. Los vecinos y vecinas de la calle Soria (y las calles adyacentes) han conseguido que una empresa multinacional, ayudada por un gobierno municipal que hacía la vista gorda, diese su brazo a torcer. Con este ejemplo vecinal, se ha evitado que caraduras sin escrúpulos salieran de rositas al cometer una ilegalidad con nocturnidad y alevosía. Además, se ha sentado un precedente para quienes quieran intentarlo en próximas ocasiones: la gente tiene que saber que la movilización social funciona, el ayuntamiento está advertido de que ya no vale silbar y mirar para otro lado y las empresas de telefonía móvil ya se lo pensarán algo más antes de intentar hacer las cosas con tanta fullería.

Eso sí, la victoria hay que mantenerla en el tiempo. En el pleno, el alcalde dio a entender que no habría nada que hacer si una instaladora viene con todos los papeles en regla. Eso no es cierto, porque hay muchos casos (incluso en Dos Hermanas) de antenas legales que se han retirado por la presión ciudadana. La advertencia del alcalde significa que si la misma empresa quiere legalizar una nueva antena, incluso en el mismo sitio, tendrá el visto bueno del ayuntamiento. Así que habrá que seguir vigilando y no bajar los brazos.

Manolo Lay, coordinador local de Izquierda Unida.

Texto íntegro de la moción.

La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 16 de enero de 2009, tomo conocimiento y aceptó la cesión por un periodo de 10 años, de 49.340 m2 de terrenos de la finca denominada “Charco del Pastor”, en la que se situaba el antiguo “Campamento de los Merinales”.

Esta cesión se realizó como consecuencia de una solicitud, mediante la aprobación de una declaración institucional, firmada por todos los grupos políticos representados en esta corporación, en la que se solicitaba la “cesión de terrenos donde estuvo ubicado el Campo de Los Merinales para poner en marcha un Centro de Interpretación para la recuperación de la memoria histórica”.

En dicha moción institucional se denunciaba claramente la utilización de mano de obra esclava por parte del régimen del General Franco en la construcción  del Canal del Bajo Guadalquivir, y se insistía en que “Recuperar la memoria histórica es un derecho de los ciudadanos y una necesidad para que nunca más se volvieran a repetir sucesos tan trágicos y dolorosos, este derecho conlleva la obligación de las instituciones para facilitar los recursos y liderar las iniciativas.”

Desde esta fecha de principios de 2009, y después de la firma del Protocolo de Adhesión al proyecto de creación de la Fundación “Memorial Merinales”, suscrito el 26 de mayo de 2008 por 23 entidades interesadas, este proceso aparece aparentemente bloqueado.

Conocemos las dificultades que supone poner en marcha un proyecto de este tipo, también que los acontecimientos nos imponen otras prioridades y del retraso en el desarrollo urbanístico de este sector. Sin embargo consideramos que es necesario revitalizar este proyecto.

Para ello, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía, somete a la consideración de este Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente

MOCIÓN

- Declarar el terreno cedido por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, como suelo reservado para la creación de un Centro de Interpretación de la utilización de la mano de obra esclava durante el franquismo, de acuerdo con el condicionado de dicha cesión, realizándose por parte de la Delegación de Urbanismo las adecuaciones necesarias al futuro desarrollo urbanístico de las futuras actuaciones, procediendo con posterioridad, a la debida señalización, con el origen y destino de dicho terreno.

- Considerando elaborados definitivamente los Estatutos de la futura Fundación, corresponde concretar definitivamente su firma por parte de las entidades interesadas y, en consecuencia, para la aportación de capital inicial, fijándose para dichos trámites la fecha límite del 31 de octubre de 2010.

- Facultar al Teniente de Alcalde Delegado de Urbanismo y a la Teniente de Alcalde Delegada de la Memoria Histórica para que adopten las medidas precisas para la ejecución de los presentes acuerdos.

Dos Hermanas, julio de 2010

Texto de la pregunta

En el mes de septiembre de 2008 se presentó en una sala de La Almona la metodología del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), auspiciado y financiado por la Diputación de Sevilla y realizado por la empresa ETT.

Con posterioridad a esta fecha, el colectivo Ciclofilia mantuvo un encuentro con ETT para establecer cauces de comunicación y participación entre la empresa que elabora el proyecto y los usuarios de la bicicleta. Según Ciclofilia, el encuentro fue muy positivo, si bien no recibieron información sobre el contenido detallado del proyecto.

Más adelante, el contacto con ETT desapareció o fue bastante esquivo, según informaciones aportadas por Ciclofilia. Así fue hasta julio de 2009, fecha en que tuvo lugar el acto público de entrega de los PMUS a varios municipios de la provincia de Sevilla, entre los que se encontraba Dos Hermanas.

En septiembre de 2009, y continuando con el muy escueto resumen cronológico de la situación, el ayuntamiento hizo amago de presentar públicamente el PMUS durante la Semana de la Movilidad, pero unos días antes del evento, este se suspendió.

En opinión de Izquierda Unida, a fecha de hoy no se ha tomado una sola medida a favor de la movilidad sostenible ni se ha dado a conocer el contenido del plan, ni mucho menos se ha contado con la participación ciudadana en la implantación y seguimiento del mismo, tal y como establece la Junta de Andalucía en su Guía de Elaboración e Implantación de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (páginas 110 y ss.).

Por todo ello el Grupo Municipal de Izquierda Unida somete a este Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente

PREGUNTA

1. ¿Cuál es el motivo, o cuáles son, para que no exista ninguna información sobre el contenido del PMUS de Dos Hermanas?

2. ¿Por qué se ha incumplido el método de participación ciudadana que establece la Junta de Andalucía a la hora de elaborarlo?

Dos Hermanas, mayo de 2010
Manuel Lay Begines
Portavoz.

Respuesta

A tenor de lo expuesto por el Concejal de Policía y Fiestas Mayores, José Román, el retraso en la presentación del plan se debe a “problemas de agenda”; en cuanto a la puesta en marcha del mismo, “habrá que tener en cuenta las dificultades económicas por las que atravesamos”, si bien “el PMUS recoge propuestas y sugerencias basadas en la participación de muchos colectivos implicados, desde empresas a entidades diversas relacionadas con la movilidad”.

(Propuesta presentada por Manuel Lay, Portavoz de IU)

En el mes de diciembre de 2009, el Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira aprobó inicialmente su Plan General de Ordenación Urbana. A partir de esta fecha, dicho documento fue remitido a los ayuntamientos colindantes con el término municipal de Alcalá, con el objeto de que puedan manifestar sus objeciones a dicho PGOU si las hubiere.

Por lo tanto, este Ayuntamiento ha debido recibir la correspondiente documentación, que bajo nuestro punto de vista debe ser analizado por los técnicos y también por los políticos, por lo que esperamos que se produzcan la reunión o reuniones pertinentes por parte de la Comisión Informativa de Urbanismo.

El Grupo Municipal de Izquierda Unida quiere adelantar públicamente a este Pleno algunas observaciones que nos parecen de gran relevancia para ambos municipios, aunque se trate de un problema que se debe tratar con prudencia, aunque esta no debe estar reñida ni con la valentía ni con la objetividad.

Queremos hablar de la delimitación de ambos términos municipales. Todos sabemos que algunas partes del casco urbano de nuestra ciudad, concretamente la Barriada de Consolación, “tocan” literalmente el  municipio de Alcalá y que esta proximidad ha provocado presiones urbanísticas que han tenido como consecuencia el nacimiento de urbanizaciones en aquel término que se están intentando resolver, en algunos casos de una manera traumática.

Existe responsabilidad de los vecinos, que han edificado en zona no urbanizable, una clara responsabilidad del Ayuntamiento de Alcalá que ignoró, en su momento, las posibles ilegalidades que intenta afrontar ahora con evidentes dificultades. El resultado es la realidad de estas urbanizaciones, que han sido construidas por ciudadanos de Dos Hermanas en su gran mayoría, por no decir en su totalidad, censados en Dos Hermanas, y utilizando las infraestructuras y los servicios de Dos Hermanas, con cargo al presupuesto municipal.

Una de las escasas medidas que compartimos, con la mayor responsabilidad, desde Izquierda Unida, con el PGOU local, fue la legalización de la inmensa mayoría de las urbanizaciones ilegales de nuestro término. Algunas de estas urbanizaciones se encuentran hasta a cinco kilómetros del casco urbano. Estas de las que hablamos se encuentran a escasos metros, y tendrán que pasar decenas de años antes de que el Ayuntamiento de Alcalá se plantee su legalización.

Consideramos una obligación de este Ayuntamiento regularizar estas situaciones, con el ánimo de resolver un problema a muchos de nuestros vecinos, y porque este tipo de regularización debe suponer en la práctica impedir su proliferación.

Por tal motivo, el Grupo Municipal de Izquierda Unida – Los Verdes Convocatoria por Andalucía propone convocar una reunión de la Comisión Informativa de Urbanismo que tome conocimiento del contenido del PGOU de Alcalá de Guadaira en la medida que afecte a Dos Hermanas. En este marco se propone ofrecer al Ayuntamiento de Alcalá la apertura de conversaciones que puedan conducir a modificaciones equilibradas, en ambos sentidos, de los términos municipales, que resuelvan las situaciones conflictivas existentes.

Esta propuesta fue aceptada sin entusiasmo por el Grupo Socialista, que planteó llevar este asunto a las reuniones que inevitablemente tendrán que producirse entre los dos ayuntamientos, con motivo del estudio del PGOU alcalareño. (No disponemos todavía de las actas de este pleno)

INFORMACIÓN
El Reglamento de Disciplina Urbanística aprobado por la Junta de Andalucía

La Junta aprueba un texto pionero en España que mejora las competencias locales y fija sanciones por encima del beneficio económico de los infractores. Los ayuntamientos andaluces podrán iniciar procedimientos de demolición de obras ilegales por vía de urgencia e imponer sanciones que impidan el beneficio económico de los infractores. Estas son dos de las principales novedades del Reglamento de Disciplina Urbanística aprobado por el Gobierno andaluz, una norma que refuerza las competencias municipales en esta materia y faculta a los consistorios para agilizar la respuesta a las ilegalidades.

El reglamento, elaborado por la Consejería de Vivienda, permitirá a los ayuntamientos y a la propia Junta incrementar la agilidad y la seguridad jurídica tanto en el aspecto preventivo y de detección de las infracciones como en la tramitación de los procedimientos y en la adopción de medidas disciplinarias. La Consejería ha calificado el nuevo reglamento como un instrumento que contribuirá en mayor medida a que el cumplimiento de la legalidad urbanística sea un “elemento incuestionable” en Andalucía, y ha recalcado que aporta una “guía muy clara” a los responsables de ejercer las competencias en esta materia. Todo ello, con el objetivo de reforzar la prevención a través del control de las licencias y el incremento de garantías para atender la normativa; el cumplimiento de la legalidad urbanística y el restablecimiento de la legalidad física deteriorada, así como la revisión y tipificación de los elementos sancionadores.

El novedoso ‘derribo express’, fijado para actuaciones de urbanización o edificación manifiestamente ilegalizables, posibilitará a los ayuntamientos iniciar y concluir un procedimiento de demolición en el plazo de un mes, a contar desde que se notifique al interesado el inicio del expediente, lo que supondrá una reducción de hasta once meses respecto al actual periodo ordinario de tramitación. La Junta de Andalucía también podrá utilizar este procedimiento de forma subsidiaria en aquellos casos en los que los ayuntamientos no respondan a su requerimiento de intervención. En ningún caso el derribo podrá demorarse más allá de dos meses desde que se dicte la resolución, ya que es éste el nuevo plazo fijado con carácter general para lograr el rápido restablecimiento de la realidad física alterada.

El refuerzo de las acciones destinadas a prevenir infracciones urbanísticas es otra de las claves del reglamento. Se incorporan así nuevas medidas de coordinación con el Registro de la Propiedad, que deberá comunicar a las administraciones competentes la solicitud de inscripción de parcelaciones cuando existan dudas fundadas sobre su licitud. Asimismo, se amplía el listado de hechos inscribibles con nuevos supuestos de trascendencia para la disciplina urbanística, como obras fuera de ordenación, situaciones a la espera de respuesta por el planeamiento urbano y sentencias firmes que acuerdan la nulidad de licencia. Otra novedad en esta línea es la introducción de nuevos supuestos de presunción de parcelación ilegal en suelo no urbanizable, según criterios objetivos y antes de que se materialice sobre el terreno.

Igualmente novedosa es la introducción del principio de ‘cumplimiento por equivalencia’ para aquellas situaciones excepcionales en las que es imposible la ejecución material o legal de las resoluciones dictadas, previos informes técnico y jurídico que así lo acrediten. En estos casos (entre los que no se incluye el ‘derribo express’) se exigirá una indemnización sustitutoria en metálico o mediante la cesión de terreno, con independencia de la multa que se imponga. A este respecto, el consejero de Vivienda ha aclarado que se trata de buscar fórmulas para restituir la legalidad “no sólo mediante el derribo, sino también a través de la compensación”.

Por otra parte, se refuerzan prácticas de control de la legalidad ya habituales, como la negativa de los colegios profesionales a conceder el visado a proyectos que contengan alguna infracción urbanística grave o la exigencia, por parte de las empresas suministradoras, de la correspondiente licencia para la contratación de cualquier servicio. La nueva norma extiende al ámbito municipal la regulación de los inspectores urbanísticos de la Junta de Andalucía, vigente desde 2006. Estos profesionales ejercerán en los ayuntamientos las mismas funciones e, igualmente, tendrán la consideración de agentes de la autoridad.

En el capítulo sancionador, la principal novedad es la eliminación de la posibilidad de beneficio económico del infractor. El reglamento es especialmente duro en el ámbito de las parcelaciones ilegales, para las que estipula sanciones en ningún caso inferiores al 150% del beneficio obtenido.

Las infracciones muy graves conllevan multas de entre 6.000 y 120.000 euros e incluyen, entre otros supuestos, actuaciones en suelo no urbanizable sin instrumento de planeamiento, en no urbanizables de especial protección, en espacios libres o en bienes protegidos por el planeamiento urbanístico. Las infracciones graves, entre las que destaca la obstaculización de la labor inspectora, conllevarán el pago de una multa de entre 3.000 y 5.999 euros, mientras que por los incumplimientos leves la cantidad se fija entre los 600 y los 2.999 euros.

El régimen sancionador incluye también por primera vez el reconocimiento de la buena disposición del infractor a acatar las resoluciones y restaurar la legalidad, de tal modo que podrá beneficiarse de una reducción del 50% si asume la reparación antes de los dos meses estipulados.

(Resumen de la Información facilitada por la Consejería de Vivienda de la Junta de Andalucía, 16 de marzo de 2010)

EL ARENAL – abril 2010

Sí fue aprobada por unanimidad la moción que, con motivo de la celebración del aniversario del nacimiento de Miguel Hernández, pedía el apoyo a la petición formal ante el Gobierno de España para que públicamente se repare y reconozca la injusta condena franquista al poeta, así como a la petición ante el Tribunal Supremo para que se revise y anule definitivamente su condena a muerte.

Por otra parte, y con motivo de una moción del PP sobre la muerte del preso cubano Orlando Zapata, la mayoría socialista decidió apoyar nuestra moción -rechazando la del PP- en los siguientes términos:

Esta Corporación Municipal considera que el respeto a los derechos humanos es el mínimo innegociable exigible a cualquier Gobierno de cualquier país, siguiendo la máxima “Todos los derechos humanos para todas las personas”.

Esta Corporación Municipal considera que las condiciones de cualquier preso en cualquier lugar del mundo son responsabilidad del Estado que lo ha encarcelado.

Esta Corporación apoya lo aprobado en el Consejo Europeo de 24 de junio de 2008, según el cual la UE se mostró dispuesta a reanudar un diálogo global y abierto con las autoridades cubanas sobre todas las cuestiones de interés mutuo; tal y como se estableció entonces, este proceso de diálogo debería incluir todos los ámbitos potenciales de cooperación, incluidos los sectores políticos, de los derechos humanos, económico, científico y cultural, y debería celebrarse sobre una base de reciprocidad, de forma incondicional, no discriminatoria y orientada a conseguir resultados.

Por todo ello, el pleno del Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas aprueba la siguiente

MOCIÓN

1. Reiteramos, una vez más, nuestro apoyo a la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

2. Lamentamos la muerte del ciudadano cubano Orlando Zapata Tamayo, tras una huelga de hambre.

3. Apoyamos los esfuerzos de la Presidencia española para normalizar las relaciones UE-Cuba, según lo expresado en reiteradas ocasiones por el Presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, acerca de la conveniencia de llegar a un acuerdo para que las relaciones de la UE con Cuba se basen en un instrumento jurídico bilateral, en el que abordar temas de interés común, incluidas las cuestiones relativas a los derechos humanos.

4. Acogemos con satisfacción, en este contexto, la decisión de 2008 del Consejo de levantar las sanciones contra Cuba y pedimos al Consejo que mantenga esta decisión.

5. Reiteramos nuestra enérgica condena del embargo al pueblo cubano y pedimos que se levante de inmediato, como ha pedido en 18 ocasiones la gran mayoría de los Estados miembros de las Naciones Unidas en la Asamblea General.

Ruegos y preguntas.

1. Respecto a la pregunta sobre los recursos interpuestos por las compañías Movistar, Vodafone y Orange a las tasas fiscales del ayuntamiento de Dos Hermanas, la delegada de Hacienda respondió que desconocía el plazo de resolución de dichos recursos en los juzgados de lo contencioso. Se estima que sea pronto, pero, no obstante, las operadoras tienen por costumbre recurrir hasta las últimas instancias. En cuanto a la deuda acumulada por estas operadoras con el ayuntamiento, en concepto de tasas, la suma alcanza los 914.000 euros a fecha 30/12/2009.

2. Sobre las carencias de monitores de apoyo a niños de 3 años en los centros de enseñanza de Dos Hermanas, la concejala de educación se limitó a decir que “no tiene competencias en el tema” y que “la ‘figura’ no se contempla”.

3. En cuanto a la TDT local, la concejala de Fomento aludió a las dificultades económicas que están atravesando las administraciones locales como principal motivo para la paralización de la puesta en marcha de los canales que corresponden a nuestra demarcación, tanto el reservado para las privadas como para la TDT pública local. No obstante, la concejala amplió información con posterioridad, haciendo entrega a nuestro grupo de un cronograma con los trámites realizados por el ayuntamiento sobre el tema. En dicho cronograma se informa de la dificultades con la ubicación del centro emisor que se pretende utilizar, situado en Valencina. Teniendo en cuenta que la legislación establece que dicho centro emisor debe encontrarse en la demarcación para la que se ha concedido la licencia, el Ministerio de Industria ha rechazado la propuesta y exige la implantación de un nuevo centro emisor dentro de dicha demarcación, lo cual multiplicaría por siete los costes del proyecto. Por esto último, se ha remitido al Ministerio un nuevo recurso.

4. En relación a la afección que pudiera ocasionar el PGOU de Alcalá de Guadaira respecto al término municipal de Dos Hermanas, el gobierno local se comprometió a ofrecer al Ayuntamiento de Alcalá la apertura de conversaciones que puedan conducir a modificaciones equilibradas, en ambos sentidos, de los términos municipales, que resuelvan las situaciones conflictivas existentes, así como abrir un marco de colaboración de los servicios de estos Ayuntamientos, de cara al futuro, para reforzar las labores de inspección que impidan la repetición de este tipo de problemas.