Además de ello, se visitó la balsa de evaporación de vertidos de las industrias aceituneras de Dos Hermanas, sobre la cual se aprobó en el pleno de octubre de 2011 el desarrollo del Plan Director Medioambiental, así como el cierre “inmediato” de la balsa no operativa.

También se pudo comprobar que la paralización de las obras del tranvía era absoluta en el tramo que discurre por Entrenúcleos. Por último, los concejales de Izquierda Unida entraron en la parcela donde estaba prevista la creación de un complejo deportivo de élite, formado por un campo de golf de mediana superficie de nueve hoyos -de unos 15.000 metros cuadrados-, una Casa Club a dos niveles, con fachada acristalada y un solarium, además de otras dotaciones, cuyo proyecto tenía un coste de 4,2 millones de euros y su inauguración estaba prevista en 2008. El estado del edificio, totalmente abandonado, incluso puede reportar peligro de accidente para las personas que entren allí, puesto que no existe vallado alguno que impida el acceso desde el exterior ni sistemas de seguridad en el interior.

Intervención de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en el pleno del Ayuntamiento de Dos Hermanas (celebrado el 30 de diciembre) explicando el rechazo de Izquierda Unida a los Presupuestos Municipales para el 2012.

Cuando presentasteis los presupuestos utilizasteis la siguiente definición: “realista, austero y responsable, comprometido con los ciudadanos y sus necesidades, así como con la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Dando prioridad a las políticas sociales y de empleo, para que las familias tengan un mínimo nivel de bienestar”.

De esa definición, en Izquierda Unida sólo compartimos dos ideas: la de austeridad y la de la obligación de cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria. Basta acudir a Google para comprobar que son dos conceptos políticamente recurrentes. Lo utilizó el último gobierno de Zapatero, y tenemos 5 millones de personas desempleadas. Lo utilizó el de Griñán y tenemos más de 1 millón de personas desempleadas. Lo utilizó el presidente de Telefónica y despidieron a miles de trabajadores, al mismo tiempo que acabaron el año repartiéndose beneficios entre los accionistas.

Según el diccionario de la Real Academia, austeridad es “Severidad y rigidez en la forma de obrar o vivir”. Como sinónimos están las palabras “dureza” y “aspereza”. No dudamos que obráis con severidad y rigidez en estos presupuestos municipales.

Sabemos que un ayuntamiento no puede, con su presupuesto, sustituir el cien por cien del empleo que no son capaces de crear y ofrecer las políticas de los gobiernos estatal y autonómico. Pero sí puede dar empleo y aplacar las tristes consecuencias sociales que produce el desempleo.

No se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo. En 2007, Dos Hermanas contaba con 12.446 personas demandantes de empleo, de las que 8.823 no estaban ocupadas. Ese año se invirtieron 5,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso equivale a una inversión de 623,37 euros por persona.

En noviembre de 2011, Dos Hermanas cuenta con 21.310 personas demandantes de empleo, de las que 16.581 no están ocupadas. Para este año se presupuestaron 7,5 millones de euros en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia. Eso supone una inversión de 452,33 euros por persona. Por tanto, en cuatro presupuestos, mientras el desempleo sube un 90 %, lo destinado al Plan Municipal de Empleo se ha reducido un 27,44 %. O dicho de otro modo, el gobierno municipal del ayuntamiento de Dos Hermanas ha bajado en más de una cuarta parte los gastos en necesidades sociales de empleo precisamente cuando más falta hacen. Y más falta harán en 2012, un año en el que nadie prevé que crezca la ocupación.

Para equipararse a 2007 (no mejorar: sólo equipararse), haría falta dedicar 9,525 millones de euros sólo en el Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la Dependencia, tres más de los consignados para el año que viene.

En este contexto, nos cuestionamos que se dé prioridad al empleo. Tampoco se mejora en estos presupuestos el apoyo al pequeño y mediano comercio. Se sigue ofreciendo la zanahoria del urbanismo comercial y el palo de la escasez de recursos destinados a evitar que las calles comerciales de Dos Hermanas tengan cada vez más carteles de “se vende” o “se alquila”.

No se da prioridad al empleo en un presupuesto donde se dedica a parques y jardines casi el mismo dinero que al Plan Municipal de Empleo. Tampoco se puede afirmar que en estos presupuestos municipales se da prioridad a las políticas de empleo si miramos el capítulo de Inversiones: 8,86 millones en 2012, cuando en 2011 se presupuestaron 17,78 millones, el doble. Con la mitad de inversiones no se genera empleo, sino que se destruye.

Es cierto que no figuran inversiones del Estado. Y es cierto que aumenta la aportación de la Junta de Andalucía en partidas sociales. Pero eso contrasta con otras inversiones ya finalizadas que el Ayuntamiento de Dos Hermanas va a dejar de ofrecer a la ciudadanía. Teníamos una Residencia de Mayores municipal. Cuando la teníamos, se decía que era prácticamente única; pues bien, ya no la tenemos. A cambio, la inversión que se hizo en sus mismos terrenos va a servir para que la Junta de Andalucía cierre la Residencia de Montequinto. En términos absolutos, y al menos durante los próximos tres años, en vez de tener más plazas públicas para atención social a las personas mayores, donde antes había 305 plazas disponibles (270 en Montequinto y 35 en Dos Hermanas), ahora sólo habrá 144, menos de la mitad. Todo, suponiendo que la nueva residencia se construya, que está por ver.

Una residencia municipal, gestionada desde lo público, genera empleo y no necesita repartir beneficios, como la empresa que cuida los parques y jardines.

Como contrapartida a eso, sí es cierta vuestra afirmación de que se va “a cumplir con el compromiso de estabilidad presupuestaria”. Un año más, este gobierno local volverá a ser uno de los más saneados de España. No lo dudamos. Lo que dudamos es que la ciudadanía quiera oír que tenemos uno de los municipios económicamente más saneados en una de las ciudades con la tasa de desempleo más altas de la Unión Europea. Eso es lo que tenemos, y lo que, mucho nos tememos, vamos a tener a finales de 2012: unas cuentas tan inmaculadas como las de Telefónica, con una tasa de desempleo batiendo records.

Me dijo hace poco un amigo alemán, que vive desde hace 3 ó 4 años aquí, que lo que más le sorprendió al principio, nada más llegar, paseando por la ciudad. fue ver enormes extensiones de terrenos desérticas, sin un alma, pero con sus calles asfaltadas y sus farolas bien puestas. Y que pasaban los meses y los años y eso seguía así.

En su día, Izquierda Unida se cuestionó el hipódromo. Decíais que iba a crear 120 puestos de trabajo directos. En estos momentos, el hipódromo sólo cuenta con 5 trabajadores: un encargado, un técnico, un administrativo y dos limpiadoras.

Como ocurrió entonces, mucho nos tememos que los grandes proyectos ya no son el gran impulso, sino el gran lastre que arrastra la ciudad de Dos Hermanas. Sabemos que la crisis es la principal rémora del progreso, pero aquí la rémora es más grande porque está basada en proyectos faraónicos cuyas negativas consecuencias también son faraónicas.

Mucho nos tememos que el esfuerzo político y, sobre todo, sus consecuencias económicas, estén lastrando más que alimentando las expectativas de progreso de la ciudad.

Vuestro esfuerzo político no se cuestiona, pero sí cuestionamos vuestra responsabilidad política. Quizá eso es lo que queréis decir que estos son unos presupuestos “responsables”.

Decís que estos presupuestos son realistas. En Izquierda Unida pensamos que son la resaca de la borrachera del año electoral que ahora termina. No fuisteis realistas antes de las elecciones. Y pongo sólo dos ejemplos.

Un año más, y van por lo menos cinco, en estos presupuestos se vuelve a poner la estrella en el Plan Municipal de Viviendas. Lleváis 5 años y decenas de noticias publicadas con eso. Por no hablar de las dos promociones de Viviendas Protegidas en suelos privados, que tantos quebraderos de cabeza están provocando a sus compradores.

Cuatro días antes de las elecciones municipales publicasteis en la prensa local que estaba “Desbloqueada la financiación de las VPO” del Plan de Viviendas. Así, de una tajada, problema resuelto milagrosamente. En las páginas interiores del Especial “110 opiniones sobre Dos Hermanas”, aludisteis al III Plan como “Un proyecto que ya es una realidad”. Incluso llegasteis a afirmar que “consultado el alcalde, confirma la noticia de que, una vez pasadas las elecciones, los bancos y cajas sacarán adelante el proyecto”.

Más de medio año después, el PSOE saca una nota de prensa en la que las frases más repetidas son “Negociaciones avanzadas con” y “Los promotores intentan reforzar su solvencia ante los bancos para conseguir financiación sin que hasta el momento se pueda dar más información sobre ellas”.
Mientras las obras del tranvía llevaban semanas paradas, a cuatro días de las elecciones también publicáis que “La zona centro de la ciudad disfrutará próximamente del metro”, afirmando que “Las obras del metropolitano en Dos Hermanas marchan a muy buen ritmo en el tramo que discurre por Entrenúcleos”. Ahora, desde el gobierno local se reconoce el parón de la prolongación de la Línea 1 hasta Las Torres y casco urbano de Dos Hermanas, con un pago de 576.755 euros que debería estar supeditado a la «efectividad» de las actuaciones en la zona.

Cinco años, ya no mostrando la mitad llena de la botella, sino intentando convencer a los nazarenos y nazarenas de que la mitad vacía también está llena.

No fuisteis realistas entonces, y lo hicisteis para ganar las elecciones. No sois realistas tampoco ahora. El realismo es otra cosa: es reconocer que no se puede soplar y sorber al mismo tiempo.

Estos presupuestos beben de ese soplar y sorber al mismo tiempo. Son, por así decirlo, la “cara oculta” de vuestra victoria en mayo de 2011. En primer lugar, como he dicho antes, porque para 2012 no se prevé ninguna inversión municipal nueva, porque no hay elecciones; en segundo lugar, porque se prevé más ingresos de los “buenos presupuestos de la Junta de Andalucía”, porque hay elecciones autonómicas en marzo; en tercero, porque no se incluye ninguna inversión del Estado, a modo de crítica al nuevo gobierno conservador.

Compartimos el último argumento. Si criticamos la austeridad de los presupuestos municipales, es porque abunda en la misma filosofía de los presupuestos del Estado. De hecho, estamos convencidos de que Rajoy va a darnos la puntilla después de las autonómicas. Y nos preocupa que eso afecte aún más al escaso bienestar social (o medio-estar, como dice nuestro compañero Gaspar Llamazares) que queda a las personas menos desfavorecidas de Dos Hermanas.

En cuanto a la subida de ingresos provenientes de la Junta de Andalucía, tenemos nuestras dudas. Sabemos que están aprobados y presupuestados. Lo que no sabemos es si vamos a recibir lo prometido. Teniendo en cuenta el ritmo al que se han ido fundiendo planes como el PROTEJA o el MEMTA, a saber. Pero hay más motivos para la duda:

En los presupuestos del Parque Tecnológico, se afirma que la Junta debe a este ayuntamiento 591.712,18 euros de 2010 y 197.237,63 de 2011. Son casi 800.000 euros que hemos adelantado todos los nazarenos y nazarenas y que la Junta no nos ha pagado todavía. Entre otras cosas, con ese dinero ya estarían financiados los presupuestos del propio Parque Tecnológico.

Tampoco sabemos qué pasa en Megapark, donde las buenas noticias se avanzan al mismo tiempo que las malas. En este asunto, nos gustaría saber si es cierto que los propietarios del suelo expropiado han denunciado al Ayuntamiento o a Desados, y en qué medida se puede resolver judicialmente el asunto.

En Izquierda Unida estamos seguros de que habrá viviendas en Entrenúcleos. Estamos seguros de que, al final, tendremos ampliación del Polígono. Tarde o temprano, el tranvía llegará a su sitio. Hasta que eso suceda, seguiréis sorbiendo y soplando a la vez.

Es cierto que una persona que vaya por las calles de la ciudad verá que no es una ciudad caótica. Las calles de los núcleos principales están limpios, se cuida el alquitranado, la señalización, no hay excepcionales problemas de seguridad ciudadana o de tráfico, etc.

Pero no estamos discutiendo aquí eso. Estamos hablando de los presupuestos, y con estos presupuestos la ciudadanía seguirá teniendo problemas sociales y de empleo, pero viendo lo bonito que están los parques y jardines de Dos Hermanas.

Para terminar, me gustaría decir una última cosa sobre los motivos por los que, ya puede deducirse, no vamos a apoyar los presupuestos del año próximo. En una entrevista previa a las elecciones municipales, nuestro alcalde dijo que “no sólo hay que saber escuchar a los vecinos y vecinas, sino además atenderlos”. Estamos de acuerdo con eso. Pero también pensamos que hay que escuchar y atender a los vecinos y vecinas que no están de acuerdo con lo que se hace, o que propone otras cosas. Y los presupuestos municipales no pueden ser ajenos a eso.

Hace unos años, trajimos a Paula Garvín, entonces concejala de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Sevilla, para que hablase de los presupuestos participativos. Cuando acabó la charla, le pedí su opinión sobre el tema a la ex concejala de Hacienda de Dos Hermanas, Ana Sánchez. No olvido lo que me dijo: que Toscano sabía muy bien lo que necesita la ciudad y que los presupuestos participativos sólo son útiles en tiempos de crisis.

No compartimos lo primero, ni lo segundo. Pero lo segundo lo podemos poner en marcha ya.

Acabo con una pregunta: Si en 2011 se ha gastado 710.000 euros en “Retribuciones de los órganos de gobierno”, ¿por qué para 2012 se sube esa cantidad en 180.000 euros? ¿Va a haber más gente gobernando? ¿Se suben los sueldos en el gobierno local?

Gracias.

Al final de este artículo puedes ver los textos y las respuestas de este pleno, recogidos en el Acta.

Texto íntegro de la Moción (pleno de 15 de julio de 2011).

En el pleno del pasado mes de febrero, a instancias de nuestro Grupo Municipal, se acordó por unanimidad el paso a Comisión Informativa de una moción en la que planteábamos, entre otras propuestas, “estudiar las medidas a emprender a nivel municipal para paralizar los desahucios, creando una comisión especial mixta en la que participen representantes del pleno municipal y de las asociaciones vecinales y otras organizaciones sociales conocedoras de la problemática. El objetivo principal de dicha comisión será buscar alternativas que eviten los desahucios por motivos económicos. En los casos que no sea posible, garantizar el realojo digno de las familias afectadas”.

Desde la aprobación de esta moción hasta hoy han transcurrido más de 5 meses. No sabemos cuántos desahucios se han ejecutado desde entonces en nuestra ciudad. Tampoco sabemos cuántos se podrían haber evitado si esa comisión especial mixta estuviese hoy funcionando. Sí sabemos o, al menos aparecen datos en prensa sobre este asunto, que el número de desahucios en España se ha multiplicado por cuatro desde 2008 y que esa cifra contrasta, mostrando con toda su crudeza las contradicciones del Sistema, con el elevado número de viviendas vacías que existen en nuestra ciudad, o con las 1.400 viviendas nuevas construidas, según el último informe de CatalunyaCaixa, existen sin vender en Dos Hermanas.

Ayer jueves se constituyó la Comisión Informativa de Vivienda, lugar natural de encuentro en el que, reglamentariamente, se tendría que haber puesto en marcha la moción aprobada en febrero. Somos conscientes de que las elecciones municipales y la conformación de la nueva Corporación Municipal han podido retrasar el inicio de esa Comisión Especial Mixta que se propuso, pero ahora no tenemos excusas.

Por todo ello el Grupo Municipal de IULV-CA somete al Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente

MOCIÓN

Que se convoque, con carácter de urgencia, la Comisión Informativa de Vivienda para dar cumplimiento a la moción que, sobre el tema antes expuesto, se aprobó en el Pleno Municipal de 4 de febrero de 2011. En virtud de ello, este Excmo. Ayuntamiento se compromete a la constitución de la Comisión Especial Mixta durante los primeros días de septiembre.

Dos Hermanas, 15 de julio de 2011
Lola Palacios Jiménez

Acta Pleno 15 de Julio de 2011

• Construcción y gestión de viviendas municipales; recuperación de construcciones abandonadas, etc…
• Asegurar el buen uso y el mantenimiento del parque público de viviendas y de sus urbanizaciones, con políticas que favorezcan la convivencia y la mejor calidad de vida.
• Promociones propias, incluyendo viviendas de propiedad municipal en alquiler.
• Establecer determinadas residencias de “acogida” para casos problemáticos (especialmente malos tratos y separaciones difíciles), con carácter temporal totalmente subvencionadas, contando con Servicios Sociales y el Consejo Local de la Mujer.
• Posibilitar la construcción de viviendas, especialmente en régimen de cooperativas y autoconstrucción, destinadas a los colectivos sociales más necesitados.
• Reservar bolsas de suelo con destino a la promoción de Viviendas de Protección Oficial y de Viviendas de Promoción Públicas.
• Para contribuir a la emancipación de la juventud, se deberán adoptar medidas que favorezcan la adquisición de la vivienda, su autoconstrucción y regímenes blandos de alquiler:
  • Creación de viviendas sociales en alquiler, pisos compartidos, etc.
  • Puesta en funcionamiento de programas para que jóvenes sin vivienda puedan convivir con mayores solos.
  • Creación de viviendas compartidas cerca del campus universitario de la universidad Pablo de Olavide, para estudiantes.
  • Promover políticas activas para la puesta en el mercado de las viviendas desocupadas: expropiación, aplicación de impuestos, etc.

(Al final de este texto encontrarás el Programa de Gobierno 2011, que podrás leer íntegramente. Si quieres que te enviemos una copia en formato pdf, escribe directamente a nuestro candidato a la alcaldía de Dos Hermanas, Manolo Lay, enviándole un correo electrónico a manololay@manololay.com).

En Dos Hermanas, las próximas elecciones municipales las afrontamos desde Izquierda Unida con el entusiasmo de tener una propuesta de ciudad alternativa, que pone en el centro de interés a las personas, y también desde el convencimiento de que nuestra aportación en los últimos años nos hace merecedores del respeto de la ciudadanía, ya que hemos puesto en valor la capacidad de transformación social que pueden poseer las ciudades.

Afrontamos este proceso electoral con el bagaje del compromiso con la gente, la limpieza y transparencia en nuestro trabajo y habiendo demostrado que nuestra presencia en el Ayuntamiento es una garantía de honestidad y democracia. Los hombres y mujeres de Izquierda Unida defendemos un modelo alternativo de ciudad que hace de la sostenibilidad ambiental y social su seña de identidad, que se enfrenta a la especulación y que defiende servicios públicos de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos y ciudadanas.

Defendemos una Dos Hermanas que construye la convivencia desde el respeto a la diversidad, desde la tolerancia y la ayuda mutua. Defendemos una ciudad con dimensión humana, que se convierta en espacio amable donde desarrollar nuestra vida. Somos conscientes de que la complejidad social que vivimos y las múltiples tensiones que se producen en la sociedad se trasladan al espacio de la ciudad con toda su crudeza y es aquí donde hay que poner la política y los medios para abordarla. Y es aquí, también, donde la sociedad en su conjunto, con su institución municipal, puede articular propuestas y soluciones.

Por ello, desde Izquierda Unida defendemos un Ayuntamiento fuerte, con capacidad política de decisión, con competencias y con recursos económicos suficientes para poder buscar alternativas a los conflictos sociales y contribuir a construir otra sociedad distinta y posible: más tolerante, más abierta, más integradora y solidaria.

Fenómenos como la crisis, la exclusión social, la violencia o la inmigración deben ser abordados colectivamente con propuestas alternativas al modelo tradicional. Izquierda Unida ya lo ha hecho donde gobierna y hoy sus políticas sociales y ambientales son reconocidas por todo el municipalismo español como innovadoras y exitosas.

Con estas premisas hemos elaborado nuestro Programa de Gobierno para Dos Hermanas, que aborda la ciudad como un espacio sostenible, habitable, abierto y plural, solidario, en el que vivir y trabajar, pensado para que todas las personas, hombres y mujeres, niños y niñas, jóvenes y mayores puedan desarrollar sus potencialidades y cubrir sus necesidades.

Este modelo que defendemos necesita, para hacerse realidad, de la participación de la ciudadanía. Para Izquierda Unida, fomentar la participación vecinal es un compromiso fundamental, porque defendemos un modelo de Dos Hermanas cooperativo, en el que la voz de los ciudadanos y las ciudadanas se debe escuchar y sus aportaciones deben formar parte de las decisiones cotidianas sobre la ciudad. Creemos que la democracia es algo más que votar una vez cada 4 años, creemos que la democracia es una experiencia diaria que debe poder expresarse en las instituciones públicas.

El proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com; en otros, hemos incorporado directamente las iniciativas al Programa de Gobierno. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Por último, queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si crees que tienes alguna propuesta útil para la ciudad, no dudes en hacérnosla llegar.

Programa Electoral 2011 Izquierda Unida Dos Hermanas

Estamos hablando de un documento de trabajo de 220 páginas, cuyo origen puede extraerse de tres elementos fundamentales:

1. La labor de la militancia. Se trata de un esfuerzo de 6 meses de trabajo, en el que han participado muchas caras nuevas, gracias a la incremento de afiliación que estamos teniendo en los últimos tiempos.

2. El trabajo del Grupo Municipal. En el programa hemos incorporado toda la experiencia de los últimos cuatro años, tanto de las propuestas que hemos presentado a los plenos municipales como del trabajo cotidiano.

3. La participación ciudadana. Gracias al novedoso proceso que abrimos en septiembre de 2010, el Programa de Gobierno se ha enriquecido con 37 nuevas propuestas que nos han trasladado directamente los ciudadanos y ciudadanas. Hemos recibido cerca de un centenar de propuestas, de las cuales 37 se han incorporado al programa, otras tantas han coincidido con las que hemos incorporado desde la militancia y del resto, unas 20, hemos coincidido en parte.

Es lo primero que queremos reseñar: el proceso de elaboración colectiva de este Programa de Gobierno para Dos Hermanas es la demostración de que se puede construir un modelo participativo de ciudad. En este sentido, queremos agradecer las aportaciones individuales y colectivas realizadas durante los últimos meses. En algunos casos, hemos añadido a las diferentes materias un apartado concreto, “Propuestas y opiniones ciudadanas”, en el que puedes leer los textos que nos han remitido decenas de personas a nuestra web (www.iu-doshermanas.org) o al blog www.manololay.com. A todas estas personas y entidades sociales, nuestro más sincero agradecimiento.

Queremos reseñar que este es un documento de trabajo vivo, abierto a nuevas ideas, de actualización permanente. En este sentido, si alguna persona considera todavía que tiene alguna propuesta útil para la ciudad, no dude en hacérnosla llegar.

¿Cuáles son los ejes fundamentales de este Programa de Gobierno?

Lo primero que queremos destacar es que tenemos un modelo de ciudad y un modelo de gestión de la política municipal.

El modelo de ciudad está basado en la “democracia participativa”, que consiste en gobernar “en y desde” la calle, estableciendo mecanismos de participación social para que sean los barrios quienes decidan cuáles son las prioridades y las inversiones a realizar (presupuestos participativos).

En cuanto a la gestión de la política municipal, apostamos por los servicios públicos, la sostenibilidad medioambiental y la transparencia.

Tanto nuestro modelo de ciudad como nuestro modelo de gestión están pensados para generar empleo.

1. Desde el ayuntamiento, proponemos la convocatoria anual de oposiciones limpias y transparentes, así como la creación de una bolsa de trabajo en la que todo el mundo tenga los mismos derechos y se evite el enchufismo. Funcionará una Mesa Local del Empleo Público, con representación de todas las partes implicadas. Es imprescidible recuperar la ética; la ética no se elige, se exige, y la ética política consiste en servir a la ciudadanía, no en servirse de la ciudadanía. Empezaremos la casa por abajo: desconectaremos los enchufes en el ayuntamiento, se acabaron los atajos y las puertas traseras, se acabó eso de tener un cuñado para optar a un empleo público. Propuestas concretas: Queremos que el servicio de parques y jardines vuelva a ser gestionado desde el ayuntamiento, y que la las vpo se promuevan mediante una Empresa Municipal de la Vivienda. En servicios sociales, haremos pública la gestión de la Ley de Dependencia y en materia de educación se harán públicos los servicios ofertados por el Plan de Apertura Familiar (aula matinal, comedor y actividades extraescolares) implantado en los centros públicos de nuestra ciudad. Por último, abriremos una Televisión Municipal que estará gestionada con participación ciudadana y que servirá para dar a conocer todo lo que ocurre en la ciudad, la profundización en nuestra cultura, el fomento del pequeño y mediano comercio.

Ninguna de las propuestas mencionadas supondrán coste, salvo la televisión municipal, porque actualmente están gestionadas por empresas privadas que obtienen beneficios por ellas. De lo que se trata es de gestionar bien.

En cuanto a la apuesta por el empleo en la ciudad, pondremos en marcha el Consejo Económico y Social, en el que se sentarán las bases de los nuevos yacimientos de empleo: en bienestar social –ley de dependencia, guarderías, mayores-, empleo en nuevas tecnologías –internet universal, información y comunicación-, empleo verde –gestión medioambiental, nuevas energías, rehabilitación de viviendas, agroecología, urbanismo sostenible- y empleo en cultura y turismo de calidad.

¿Qué empleo se creará con estas propuestas?

-Se creará empleo con el soterramiento del ferrocarril. Además, esto permitirá tener un nuevo bulevar, nuevos aparcamientos que facilitarán la peatonalización de numerosas calles y la puesta en marcha de una red de carriles bici. El mantenimiento de las calles, los carriles bici, la recuperación de la ciudad para la gente que va a pie o las personas con discapacidad también generarán empleo.

-Se creará empleo con las nuevas tecnologías. La implantación de una red WI-FI pública en todos los parques y edificios municipales permitirá el acceso universal a internet y también generará empleo, tanto en su creación como en su mantenimiento y actualización permanente. El ayuntamiento se constituirá como operador de servicios y facilitará la llegada a nuestra ciudad de empresas interesadas en la inversión en I+D+i. La utilización de la malla WIFI permitirá aplicar programas de eficiencia energética que significarán un ahorro aproximado del 35% en el consumo eléctrico, por ejemplo, en el terreno de la climatización. En el caso de la telefonía, gracias a que las conexiones telefónicas se harán de un modo integrado a través de Internet, el Ayuntamiento se ahorrará en torno a 500.000 euros anuales en la factura telefónica.

-Se creará empleo verde, mediante la elaboración de un Plan Energético cuyo horizonte será alcanzar el objetivo “Cero Emisiones Contaminantes” en 10 años. También en apuestas como la rehabilitación ecológica de viviendas, las energías renovables o la reducción de residuos urbanos. Todas estas iniciativas están siendo promovidas por la Unión Europea y el Estado, hay que aprovecharlas y no quedarnos atrás.

-Se creará empleo en cultura. Crearemos una Oficina de Turismo en el entorno de la Torre del Olivar. El futuro del hipódromo se decidirá en un referéndum, y propondremos que sus instalaciones sirvan para crear una Ciudad de la Cultura, integrada en el proyecto de Entrenúcleos.

-Se creará empleo a través de la Economía Social, mediante la aprobación de un Pacto por la Economía Social, que permitirá fomentar la prestación de servicios de proximidad (sociales, educacionales y sociosanitarios).

Naturalmente, seguiremos apostando por el III Plan de Vivienda, pero no volveremos a caer en el error de hacer proyectos tan ambiciosos como irrealizables. Los próximos planes que hagamos serán anuales y de menor cuantía, atendiendo siempre a la demanda real y no a la especulación urbanística, como ha venido haciendo el actual equipo de gobierno de Toscano. La especulación del suelo de Entrenúcleos, y no la crisis, ha sido la responsable de que el III Plan esté paralizado. En otras ciudades, como Sevilla, se han entregado más de 5.500 viviendas protegidas en los últimos años,  incluyendo este.

En cuanto a la prolongación del Metro y la futura línea 3, apostamos por que esta última llegue hasta el Polígono de la Isla (en vez de Los Bermejales, como está proyectado actualmente) y con parada en Fuente del Rey. Esta política “de cordura” en el asunto del metro evitará que pase por los lugares que le interesan a Toscano para vender su modelo de ciudad, y no por zonas útiles para la ciudadanía.

En educación apostamos por poner en funcionamiento un Conservatorio de Grado Medio. Pondremos en marcha una red de carriles escolares seguros para que se pueda ir andando al colegio y evitar los atascos. Consideramos indispensable una reestructuración de la Universidad Popular. El eje central de la política educativa en Dos Hermanas estará en manos del Consejo Escolar. Impulsaremos la constitución de FENAMPA.

En cuanto la juventud, pondremos en marcha un Plan Joven 2012-2015 que se elaborará con la participación activa de todos los colectivos implicados. Crearemos una Casa de la Música, con salas públicas de ensayo para los grupos locales.

Es muy difícil resumir un documento de más de 200 páginas. También, por su tamaño, es difícil repartirlo de forma masiva. Por tanto, vamos a utilizar las nuevas tecnologías para que cualquier persona pueda consultarlo en su integridad. Lo vamos a colgar en nuestras webs, lo vamos a enviar por correo electrónico a quien lo solicite y lo vamos a llevar encima cada vez que realicemos un acto político. Como anécdota, decir que tenemos numerosas peticiones de otros pueblos y ciudades donde sus asambleas locales de Izquierda Unida nos han pedido que se lo enviemos, incluso en lugares en los que estamos gobernando nos han solicitado, por ejemplo, nuestro modelo de Seguridad Ciudadana (un documento de 30 páginas en el que se apuesta por la policía de proximidad).

Intervención íntegra de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en el pleno celebrado el 4 de febrero de 2011, sobre la aprobación de la propuesta del gobierno local en la que “se faculta a la Sra. Delegada de Vivienda y Fomento y al Sr. Alcalde para realizar cuantas gestiones sean precisas” para reservar viviendas del III Plan Municipal en régimen de alquiler.

Le preguntaron hace unos meses a Julio Anguita sobre qué diría si tuviera que volver a intervenir en el Congreso de los Diputados. Él contestó que la primera frase que diría en el estrado, mirando a los escaños socialistas y populares, sería “¿Y ahora qué?”.

Pues bien, ¿y ahora qué?

No podrá negar el equipo de gobierno de este Ayuntamiento que Izquierda Unida ha tragado carros y carretas con respecto al III Plan de Viviendas. No podrá negar, y si lo niega está mintiendo, que hemos callado cada vez que hemos visto cosas que no nos han gustado. A nuestra formación política no se nos podrá criticar por hacer declaraciones públicas que perjudican a la ciudadanía en este tema.

No se podrá negar que callamos desde el pleno de diciembre de 2003, cuando debatimos los presupuestos de 2004. Por aquel entonces, nuestro portavoz anterior, Carlos Benítez, dijo lo siguiente: “volvemos a plantear la necesidad de construir viviendas en alquiler con opción a compra. ¿No se han preguntado Vds. porque de los 5.000 solicitantes iniciales, se han caído de la lista 3.200?, muy sencillo, por la imposibilidad económica de hacer frente económicamente a este gasto, a pesar del esfuerzo por hacerlo asequible. Pero ahí está el desempleo juvenil, el empleo precario”. Estábamos hablando de una tasa de desempleo de la mitad que ahora, y un índice de concesión de hipotecas infinitamente mayor que ahora.

Diciembre de 2003: No había crisis, sino boom inmobiliario. Basta echar un vistazo a ciertas actas de entonces y leer cómo nuestro alcalde era uno de los más firmes defensores de ese modelo de desarrollo que ahora tanto critica. Cuando hablábamos de lo que hoy se trae aquí, se nos decía: ¿para qué, si la cuota de la hipoteca va a ser por el mismo importe que el alquiler? También está en las actas, y en algunas intervenciones del alcalde en las reuniones de Junta de Portavoces: “Hasta en Europa se está abandonando el alquiler”, decía.

Llevamos callando desde entonces, y aquí se sabe y se puede constatar en las actas. Nuestro voto siempre ha sido favorable. Incluso cuando empezaron a inflarse las cifras, maquillando que ese inflado llevaba aparejado otro, el de viviendas de renta libre y a precios desorbitados. En 2006, en noviembre de 2006, nuestro alcalde presumía ante Ignacio Plaza, anterior portavoz del PP, que “se construirán 7.000 o puede que 8.000 o puede que 9.000 viviendas”, todas en propiedad, “porque tenemos el plan más ambicioso de todo el Estado”.

Votabamos en contra de la construcción de viviendas de renta libre, pero no del III Plan, porque, y se puede leer en las actas, queríamos que la gente sin vivienda tuviera la posibilidad de acceder a una VPO.

Tal vez tengáis alguna queja sobre nuestro trabajo en este tema, pero serán pocas. Sabéis que hemos participado en todas las reuniones, que hemos preguntado todo lo “preguntable”, que hemos intentado solucionar todos los problemas que nos llegaban de las personas que demandaban vivienda, que el contacto entre Carmen Gil y nuestra compañera Lola Palacios ha sido casi diario; que, incluso, hemos mirado con lupa los contratos. Podéis tener quejas nuestras, pero la falta de interés no será una de ellas.

No podéis esperar que también callemos ahora. Callábamos cuando en la prensa leíamos titulares megalómanos y decíamos: todo sea por la causa. Y no solo en la prensa. Palabras del alcalde, pleno del 27 de febrero de 2008: “El III Plan significa poner en marcha en los próximos cuatro años, y lo digo aquí, que queda en acta, y así no es ‘lo que se dice en la prensa’, que lo digo aquí en público, significa iniciar en estos próximos cuatro años, poner en marcha 10.000 viviendas, unas terminadas y otras no, pero las tenemos que poner en marcha”.

Pues bien: hoy, 3 años despúes, cero viviendas terminadas y casi cero empezadas. ¿También esta burbuja está desinflada?

¿Y ahora qué? Ahora no; ahora no podemos callar. No cuando esta propuesta viene a cuatro meses de las elecciones. No cuando estamos viendo que lo que se trae aquí es una propuesta vaga, que no sabemos si será siquiera legal. No nos vale decir, como se dijo en el pleno del 30 de diciembre, que esta propuesta iba a gustar a Izquierda Unida. No con casi 8 años de retraso, después de haber ofrecido las mismas viviendas a los mismos demandantes en dos precampañas electorales.

Ahora es difícil creer que estéis apostando por el futuro, sino más bien por vuestro futuro.Y creo que es la primera vez que digo aquí que estáis haciendo electoralismo, cuando siempre habéis sido vosotras y vosotros los que nos habéis hecho ese reproche. Pero es que ya está bien.
Podéis decir: es que la crisis lo ha trastocado todo. Tampoco nos vale ese argumento. La propuesta que hoy se trae aquí no puede estar basada en eso, sino en criterios de calado ideológico. Si no es por eso, no nos gusta; y si lo es, llega con dos mandatos de retraso.

¿Sabemos lo que significa llegar tarde? Ya no es solo que hay miles de demandantes que han renunciado a su vivienda. Ya no es solo que hay otros tantos miles que han cambiado su situación. Ya no es solo que miles de personas tendrán que esperar dos o tres o más años para tener una vivienda. Ya no es solo que se han perdido ayudas, o que no se sabe bien qué ayudas van a tener. Es que no sabemos cuántos puestos de trabajo se han perdido, cuántas empresas no van a llegar a tiempo; ni tan siquiera, con la propuesta que hoy se trae aquí, cuánto falta para que el III Plan sea una realidad. Y habrá que decirlo: el equipo de gobierno del ayuntamiento de Dos Hermanas no solo puede escudarse en la crisis. El equipo de gobierno también es responsable, con su alcalde a la cabeza.

Y no lo decimos solo nosotros. Supongo que, como nosotros, accedéis a los foros de internet. Hay miles de mensajes, de opiniones, desde hace muchos años, desde el anterior plan. Internet no solo está funcionando en las desgraciadas situaciones de Túnez o Egipto; también funcionan aquí, por suerte, sobre asuntos importantes, pero menos graves. ¿Sabéis que dicen los foros? Se puede resumir en una frase: tantos años ofreciéndonos viviendas y ahora quieren vendernos la moto. La gente, los demandantes de vivienda, hablan de que esto que se va a aprobar hoy es pura propaganda electoral, igual que decimos nosotros, pero son todavía más duros en sus palabras que nosotros.

El Nobel sueco Gunnar Myrdal decía que “ser radical quiere decir pensar cinco años por delante de los demás”. Hemos hablado de 2003, pero hasta el año pasado, con la crisis financiera en pleno apogeo, también hicimos propuestas claras y con tiempo suficiente como para que ahora ya se hubiera avanzado en la gestión del III Plan.

Hablo de febrero de 2010, la única vez que hemos criticado en positivo lo que estaba haciendo este gobierno local. Fue con motivo de un informe titulado “La nueva Ley del Derecho a la Vivienda en Andalucía y el III Plan Municipal de Dos Hermanas”. Decíamos entonces lo siguiente:

El III Plan Municipal de Vivienda no contempla algunas de las cuestiones fundamentales que promueve la Ley recientemente aprobada en el Parlamento andaluz. Por eso, y aunque la nueva regulación establece que los ayuntamientos podrán seguir funcionando con lo previsto en la normativa urbanística durante dos años, sería deseable la adecuación del plan de Dos Hermanas en aquellos aspectos que puedan beneficiar a las personas que tienen más dificultades para ver cumplidos sus derechos. En opinión de nuestro Grupo Municipal, esta adaptación a la nueva norma puede hacerse sin perjudicar el desarrollo de las viviendas que ya está en marcha, actualmente paralizado por falta de financiación.

La Ley andaluza recoge varias de las reivindicaciones que hizo Izquierda Unida en la aprobación del III Plan, y que no fueron tenidas en cuenta por el Gobierno local. Por ejemplo, pedimos que una parte del parque de viviendas protegidas fuesen en régimen de alquiler. Ahora que vivimos en tiempos de crisis y los bancos son muy reticentes a ofrecer hipotecas, la vivienda en alquiler podría ser una de las salidas a la demanda de personas con escasez de recursos; de hecho, la promoción del arrendamiento no sólo se contempla en la ley andaluza, sino que está siendo una de las grandes apuestas de todos los gobiernos.

En el caso de Dos Hermanas, con una tasa de paro muy elevada, muchos solicitantes del III Plan corren el riesgo de quedarse fuera por falta de empleo o de ingresos permanentes para aportarlos a la hora de solicitar las hipotecas a los bancos. Para estos casos, la vivienda municipal en alquiler –con o sin opción a compra- garantizaría el derecho a una vivienda digna sin necesidad de solicitar préstamos bancarios y, además, supondría un menor coste para los arrendatarios, ya que la Ley establece que las cantidades mensuales a satisfacer por las unidades familiares, si se trata de acceso a la vivienda en régimen de alquiler, nunca superarán la cuarta parte de los ingresos.

De cualquier forma, convendría también que el ayuntamiento de Dos Hermanas asumiese la obligación, recogida también por la Ley, de promover fórmulas que favorezcan la susbsidiación de los préstamos para aquellos demandantes a los que los bancos les denieguen los préstamos hipotecarios.

Hace un año que dijimos eso, y ahora se nos trae una propuesta que recoge la música, pero no la letra. Incluso, si se pudiera poner en marcha, es tan vaga que no sabemos realmente qué se va a hacer. Si se pudiera hacer, ¿Cuál sería la inversión, el montante económico que supondrá llevarlo a cabo? Conste que no es que estemos en contra de eso, que los que siempre habéis negado esa posibilidad habéis sido vosotros, que cada vez que hablábamos de incrementar los recursos de este ayuntamiento por vía financiación externa nos decíais que no, que si la estabilidad presupuestaria, que si los planes de saneamiento, etc. Ya sabemos que esto no es exactamente endeudarse de los presupuestos municipales, o tal vez sí, pero para el caso la “roncha” es la misma, se trata de hacer ingeniería financiera.

Por eso no confiamos. Por eso decimos que esto es propaganda. Por eso decimos que, incluso si se llegase a poner en marcha, llega con el suficiente retraso como para haceros responsables de sus efectos.

Pero preguntaba ¿Y ahora qué? También nosotros nos hacemos esa pregunta. No vamos a escurrir el bulto: algo hay que hacer. Una vez comprobado que estamos donde estamos, algo tendremos que hacer para salir del atolladero.

Algo hay que hacer. Aunque vayamos con años de retraso. Vuestra propuesta puede ser una solución, o no, ya veremos. He dicho que recoge la música, pero no la letra de lo que nosotros pensamos. Y esto es lo que vamos a hacer: vamos a abstenernos en la votación de este punto, por todo lo expuesto. Vamos a seguir estando en donde se nos pida o deje que estemos. Vamos a seguir trabajando, haciendo propuestas, apoyando allí donde coincidamos y dejando bien claro lo que no nos guste. En definitiva: vamos a trabajar como siempre, pero no nos vamos a callar.

Con esta moción, nos unimos a la campaña de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, así como a la Comisión Ciudadana contra la Crisis y el Paro frente a la injusta regulación hipotecaria, que hace que las personas no sólo pierdan sus viviendas sino que encima se queden con buena parte de la deuda, con una condena financiera de por vida.

Texto de la moción (pleno del 4 de febrero de 2011).

Con el estallido de la crisis y el aumento del paro, centenares de miles de familias han llegado a una situación límite que no les permite cubrir sus necesidades más básicas.

Según los datos del Consejo General del Poder Judicial, sólo entre 2007 y 2010 en en el Estado Español se habrán producido cerca de 300.000 ejecuciones hipotecarias, y que las previsiones dicen que entre 2011 y 2012 se podría llegar a la cifra de 500.000.

Cuando esto sucede, las familias no sólo se enfrentan a la pérdida de su vivienda sino también a una condena financiera de por vida: la entidad bancaria interpone una demanda y se inicia el proceso de ejecución hipotecaria que finaliza con la subasta del inmueble. Si la subasta queda desierta (cosa que en el actual contexto de crisis sucede en más del 90% de los casos), con la ley vigente la entidad bancaria se adjudica la vivienda por el 50% del valor de tasación y sigue reclamando el pago de la deuda restante, más los intereses y costas judiciales, a las personas en situación de insolvencia, mediante el embargo de nóminas, cuentas, etc, así como embargos a los avalistas. Es decir, además de perder la vivienda, miles de familias se enfrentan a una condena financiera de por vida que se traduce en una condena a la exclusión social y la economía sumergida.

Esta legislación que permite que las entidades financieras se adjudiquen las viviendas por el 50% del valor de tasación no sólo es anómala y no tiene comparativa con las legislaciones de otros países de nuestro entorno, sino que además era desconocida por las familias cuando firmaron los contratos hipotecarios. Hecho que se suma a la publicidad engañosa con la que se comercializaron la mayoría de esas hipotecas, a la sobrevaloración en las tasaciones y al lenguaje de difícil comprensión utilizado en los contratos que ahora se descubre que en muchos casos escondía todo tipo de cláusulas abusivas, como es el caso de las cláusulas suelo.

Consideramos inadmisible y totalmente injusto que en un Estado social y democrático de derecho, todas las consecuencias de la crisis recaigan sobre la parte más vulnerable del contrato hipotecario y en cambio las entidades financieras, en buena medida responsables de la actual crisis, reciban ayudas millonarias que salen de los impuestos, sin tener que asumir ninguna responsabilidad, al mismo tiempo que siguen generando miles de millones de beneficios anuales.

Todo lo aquí expuesto vulnera el actual marco jurídico, puesto que el derecho a la vivienda es un mandato constitucional, especialmente recogido en el artículo 47 de la Constitución española, que dice: “Todos los españoles tienen derecho a una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho…”, pero también en el artículo 33, que limita claramente el derecho a la propiedad privada al cumplimiento de su función social (y que a día de hoy se incumple sistemáticamente en los pisos vacíos acumulados por bancos y cajas), o en el artículo 24 que garantiza la tutela judicial (vulnerado en los procesos de ejecuciones hipotecarias donde se produce clara indefensión), así como los compromisos jurídicos en materia de derecho a la vivienda asumidos por el estado español al ratificar tratados internacionales vinculantes como son, entre otros, la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 25) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales (artículo 11), especialmente a partir de su Observación General número 4 –que concreta el contenido del derecho a una vivienda adecuada- y la Observación General nº 7 -que define los desalojos forzosos como una de las principales vulneraciones del derecho a la vivienda.

Es cierto que estamos hablando de una normativa de competencia estatal, pero cuyos efectos dramáticos se concretan en el ámbito municipal, puesto que es a los ayuntamientos a donde se dirigen mayoritariamente las personas y familias afectadas en busca de ayuda. Así, los ayuntamientos se convierten en doblemente perjudicados: en primer lugar porque se vulneran los derechos fundamentales de sus ciudadanos; en segundo lugar, porque en pleno contexto de crisis, cuando los recursos son más escasos que nunca, reciben todas las peticiones de ayuda de las personas y familias empobrecidas.

La pérdida de vivienda priva al individuo o la familia de toda residencia, y que, a su vez, la ausencia de residencia les excluye de toda vía administrativa, conllevando por ello la pérdida de derechos, impidiendo a las personas afectadas realizarse tanto profesional como familiarmente.

Como consecuencia de lo anterior, los desahucios –aun más cuando suponen el mantenimiento de una deuda en forma de condena financiera- conllevan altos niveles de inseguridad que desencadenan la alteración del orden público y la paz social.

De acuerdo con lo expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes – Convocatoria por Andalucía, somete a la consideración del Excmo. Ayuntamiento Pleno la siguiente

MOCIÓN

Primero.- El Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas pide al Gobierno de la Nación que, tal y como vienen proponiendo numerosas organizaciones sociales de todos los ámbitos territoriales -desde la Plataforma de Afectados por la Hipoteca hasta la Comisión Ciudadana contra la Crisis y el Paro-, así como Izquierda Unida en el Congreso de los Diputados, apruebe una modificación de la regulación hipotecaria que incluya la figura de la dación en pago, de manera que, en los casos de residencia habitual, si el banco ejecuta la hipoteca y se queda con la vivienda, la totalidad de la deuda (principal, más intereses y costas judiciales) quede liquidada, tal y como sucede en otros países de la UE o en EEUU.

Segundo.- El Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas insta al Gobierno de la Nación a aprobar una moratoria o implementar las medidas necesarias para paralizar los desahucios de las familias en situación de insolvencia sobrevenida e involuntaria. Para los miles de desahucios ya producidos, que se aprueben con carácter de urgencia medidas destinadas a que los miles de pisos vacíos que están acumulando las entidades financieras como consecuencia de esos embargos sean puestos inmediatamente a disposición de las familias desahuciadas y sin recursos en régimen de alquiler social, no superando nunca el 30% de la renta familiar disponible.

Tercero.- Más allá de las medidas de competencia estatal, este Excmo. Ayuntamiento se compromete a estudiar las medidas a emprender a nivel municipal para paralizar los desahucios, creando una comisión especial mixta en la que participen representantes del pleno municipal y de las asociaciones vecinales y otras organizaciones sociales conocedoras de la problemática. El objetivo principal de dicha comisión será buscar alternativas que eviten los desahucios por motivos económicos. En los casos que no sea posible, garantizar el realojo digno de las familias afectadas.

Cuarto.- El Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas dará traslado de estos acuerdos al Consejo de Ministros, y en especial al Ministerio de Economía y al Ministerio de Justicia, así como a los grupos parlamentarios del Congreso y el Senado, al Parlamento Autonómico, a la Plataforma de Afectados por la Hipoteca y a las asociaciones vecinales de Dos Hermanas.

Dos Hermanas, febrero de 2011
Manuel Lay, portavoz

Municipales 2011: Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles (propuesta)

INTRODUCCIÓN | 1. PLANIFICACIÓN URBANA | 2. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD INTEGRADORA | > INFO: CAMINOS ESCOLARES SEGUROS ! 3. UNA DOS HERMANAS SOCIALMENTE SOSTENIBLE

-Acércate y mira Tokio. ¿Ves todos aquellos espacios? Terrenos vacíos aquí y allá, como bocas desdentadas… Sucederá en unos dos o tres años. En esos dos o tres años, el aspecto de Tokio cambiará por completo. Si tienes terrenos, no te faltará efectivo. Por eso se va a levantar un edificio tras otro. ¿Y quién crees que los construye? Nosotros, por supuesto. Eso no hace falta ni decirlo.

-Ya -comenté-. Pero si se construyen tantos edificios, ¿qué pasará con Tokio?

-¿Qué pasará? Pues que será una ciudad más dinámica, más bonita, más funcional. El aspecto de las ciudades refleja fielmente el estado de su economía.

-Todo eso de que sea más dinámica, más bonita, más funcional, está muy bien. Me parece positivo. Pero las calles de Tokio ya están atestadas de coches. Si aumenta el número de edificios, será imposible circular por las calles. ¿Qué pasará con el agua? Sólo con que no llueva, faltará agua. Y cuando en verano todos los edificios pongan en marcha el aire acondicionado, quizá la energía eléctrica resulte insuficiente. Y nosotros obtenemos la energía del petróleo de Oriente Medio. ¿Qué sucede si hubiera otra crisis del petróleo?

-Todo eso es asunto del gobierno y del ayuntamiento de Tokio. Para eso pagamos impuestos… Yo no lo sé; sólo soy un humilde constructor. Si me hacen un encargo, levanto un edificio. Este es el principio de la ley de mercado ¿no es verdad?

Haruki Murakami, Al sur de la frontera, al oeste del sol. Tusquets Editores, 1993.

INTRODUCCIÓN

Pese a la crisis, el modelo de ciudad imperante, muy particularmente en Dos Hermanas, está basado en un modelo urbano en el que priman los intereses económicos y financieros frente a la redistribución social de la riqueza, la urbanización desbocada y el desarrollismo feroz, que segrega la población con grandes sectores desfavorecidos y que limita y a veces pretende hacer desaparecer los espacios de propiedad colectiva, que son los que definen la ciudad como espacio de convivencia ciudadana.

Frente a este modelo depredador, Izquierda Unida defiende un giro radical en la evolución de Dos Hermanas, recuperándola como un conjunto complejo, como un proyecto de libertad, solidaridad y responsabilidad ecológica.

Reclamamos un modelo de ciudad para los ciudadanos y ciudadanas, en la que se garantice su calidad de vida, su libertad y el ejercicio de sus derechos desde la corresponsabilidad y la sostenibilidad.

Izquierda Unida concibe la ciudad de un modo integral. La ciudad es el marco en el que se desarrolla la vida social, donde se genera la convivencia entre las personas. Por ello apostamos por una Dos Hermanas equilibrada, planificada para la vida social, diseñada de forma participada y con criterios de sostenibilidad social, económica y ambiental.

Vivimos en un mundo de ciudades, en un mundo globalizado en el que las ciudades son la expresión de lo particular, el ámbito de las personas.

No obstante, en España hoy día nos encontramos ante un momento complicado para quienes creemos en la autonomía de los gobiernos locales, en el incremento de las competencias para los Ayuntamientos y en la importancia del papel de las ciudades en el futuro humano. Los casos de corrupción están generando una creciente desconfianza de la ciudadanía hacia la política en general y hacia la política local en particular. Como consecuencia de la coyuntura, hoy hablar de urbanismo genera falta de credibilidad. La sostenibilidad, la transparencia y la participación ciudadana son la mejor garantía contra la especulación y la corrupción.

Pero hablar de urbanismo y hablar de planificación urbana es imprescindible si queremos apostar por otro modelo de ciudad. Y esa es la apuesta clara de Izquierda Unida. Es imprescindible tratar la ciudad desde la globalidad, desde la idea de modificar o crear espacios que posibiliten una vida mejor a la gente. Queremos contribuir con la gente a hacer una Dos Hermanas más habitable, más humana, integradora, favorecedora de la convivencia y que haga posible la inclusión social.

No olvidamos tampoco que Dos Hermanas está en un entorno más amplio y tiene obligaciones solidarias con Andalucía, con el Estado y con el mundo. Por ello en la planificación urbana, en el diseño de la ciudad, también tendremos en cuenta aquellos factores que puedan afectar a municipios vecinos o que colaboren en la generación de un mundo más solidario, más limpio y más vivible. La apuesta por la sostenibilidad ambiental, no sólo en lo referente al entorno cercano, sino en todo aquello que signifique procurar un mundo con mejor futuro para la humanidad, será una de las prioridades políticas a aplicar por Izquierda Unida.

Las propuestas que a continuación avanzaremos no suponen algo utópico ni irrealizable; están basadas en experiencias previas de gestión y pueden visualizarse en los municipios que están siendo gobernados por Izquierda Unida.

1. PLANIFICACIÓN URBANA

Izquierda Unida concibe la planificación urbana encaminada hacia la sostenibilidad social, territorial, económica y ambiental, como enfoque supramunicipal que debe perseguir el reequilibrio territorial, niveles de codecisión y objetivos de preservación y conservación del medio natural para lo que hay que avanzar en planes de carácter metropolitano, catálogos de patrimonios naturales, etc.

Es imprescindible utilizar los instrumento del planeamiento urbano para definir la mejor ciudad posible para las personas. Para planificar hay siempre que partir de un análisis crítico de la realidad que queremos transformar, para mejorarla. Dependiendo de las características del espacio, de su índice de ocupación o del estado de su desarrollo, habrá que realizar un trabajo encaminado a la reforma, a la expansión, o mixto.

A pesar de que tanto la Ley del Suelo estatal como la andaluza no responden a los criterios de Izquierda Unida, planteamos aprovecharlas al límite para transformar Dos Hermanas respondiendo a los siguientes criterios:

*  Procurar la recuperación de los centros urbanos, tanto del núcleo principal como de Montequinto, extendiendo al máximo la peatonalización de los mismos, desarrollando políticas de rehabilitación de viviendas antiguas desde la perspectiva pública y favoreciendo el rejuvenecimiento poblacional de los mismos.

*  Lograr un alto estándar de suelo dotacional público, tanto en los nuevos suelos que se desarrollen, como en los planes de reforma de zonas consolidadas, utilizando en este último caso la expropiación si fuese necesaria.

*  Superar los porcentajes definidos por la vigente Ley del Suelo de aprovechamientos lucrativos para los Ayuntamientos con el fin de patrimonializar las ciudades, poder desarrollar políticas de vivienda y financiar los equipamientos.

*  Definir un desarrollo urbano equilibrado. No todo tiene que ser vivienda, ni siquiera vivienda y equipamiento, sino que hay que procurar una ciudad también para trabajar. El desarrollo productivo debe ser paralelo y complementario al urbano.

*  Equilibrar territorialmente Dos Hermanas, tanto en la ubicación del equipamiento social, como de las zonas verdes, la distribución de las viviendas protegidas, la ubicación del comercio y de las zonas industriales, el desarrollo de los transportes y el diseño de las vías de comunicación. Es imprescindible huir del modelo de ciudad rica-ciudad pobre. Para ello hay que repartir los beneficios y las afecciones de forma equilibrada entre los distintos barrios de la ciudad.

*  Colaborar con un mundo de futuro viable mediante la promoción del ahorro energético, del bajo consumo de agua, de la potenciación del transporte público, del avance hacia vías de comunicación alternativas, etc.

*  Pensar la ciudad para quienes tienen mayores dificultades de autonomía personal: para las personas discapacitadas, para la infancia y para las personas mayores.

*  Diseñar la ciudad pensando en su mantenimiento futuro, teniendo en cuenta que las personas de mañana tendrán que sostener económicamente la ciudad que definamos hoy. Hay que huir del electoralismo y diseñar la Dos Hermanas posible.

2. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD INTEGRADORA

La ciudad habitable, la ciudad sin exclusiones, la ciudad para las personas, la ciudad de todas y de todos no sólo es posible, sino que es la única opción que nos queda para transformar el mundo. Esta transformación sólo es posible desde abajo, desde los barrios, desde las ciudades; es decir, de abajo hacia arriba. Apostaremos por:

*  La ciudad de la infancia. Aunque los menores no tengan derecho al voto, hay que definir los nuevos modelos urbanos pensando en ellos. La ciudad debe ser segura, debe posibilitar que los menores acudan solos al colegio, a los lugares para desarrollar su ocio. Para ello hay que definir un entramado urbano solidario, pensado en las personas que va a pie y no en el coche privado, así como procurar el “acompañamiento” de las personas adultas a los menores. También proponemos pensar los parques y las plazas no sólo para la infancia, sino con la infancia.

*  La ciudad de las personas mayores. Que tenga en cuenta la movilidad reducida, que defina espacios de ocio adecuado para ellas y para ellos. Que aproveche su experiencia y su bagaje cultural como elemento solidario con el resto de la población.

*  La ciudad para las personas discapacitadas. Aceras anchas, libres de obstáculos, pasos peatonales al nivel de las aceras, zonas verdes accesibles; en definitiva, una Dos Hermanas pensada en todo tipo de personas que no privilegie el tráfico rodado. También apostamos por feminizar la ciudad, por hacer una Dos Hermanas educadora, saludable y solidaria.

INFO: Caminos Escolares Seguros

En numerosas ciudades de Canadá, Dinamarca, Australia o Francia, muchos estudiantes de primaria enfilan cada día el “camino escolar” que los conduce hasta las aulas.

Siguiendo esta filosofía, de manera progresiva, el gobierno municipal de Izquierda Unida en Dos Hermanas implantará, en los centros educativos públicos, los caminos escolares seguros para que el alumnado acuda en grupo a sus centros, y regresen a casa, sin compañía de adultos.

El primer paso lo daremos en otoño de 2011, y consistirá en sensibilizar y dinamizar a toda la comunidad educativa, especialmente a las asociaciones de madres y padres de alumnos (AMPAS) y las direcciones educativas de los colegios sostenidos con fondos públicos.

Para ello, realizaremos encuestas con el objetivo de averiguar qué caminos recorren los escolares en cada caso y habilitarlos así con las infraestructuras y apoyos necesarios. Daremos prioridad al peatón sobre el vehículo en estas rutas.

Los colegios que inauguren la iniciativa deberán definir en dos meses las medidas urbanísticas requeridas. Una comisión de gestión de cada centro, asesorada por personal técnico municipal, elaborará las propuestas. Habrá que señalizar los puntos de encuentro en cada barrio desde donde arrancan los caminos o donde se incorporan otros viandantes, rebajar una acera en un tramo o instalar señalización vertical u horizontal.

Como experiencia piloto, propondremos que grupos de quince alumnas y alumnos recorran conjuntamente, y cada mañana, el camino que va desde sus casas al colegio, y viceversa. Sin compañía de adultos, los estudiantes mayores cuidarán de los pequeños. Y el itinerario será siempre el mismo: seguro y bien señalizado por el ayuntamiento, con especial esmero en los viales más críticos.

El proyecto tendrá carácter trasversal, ya que implicará a cinco concejalías y supondrá que cada centro defina según sus características los itinerarios y las acciones. La implicación de la Policía Local será prioritaria, ya que los/as agentes permanecerán atentos para que se respete la seguridad vial. Y estarán presentes en algunos tramos de los caminos y realizarán el control del tráfico en las inmediaciones de los centros en los horarios de entrada y salida.

3. UNA DOS HERMANAS SOCIALMENTE SOSTENIBLE

Para Izquierda Unida, los poderes públicos han de intervenir con el objetivo primordial de contrarrestar los perniciosos efectos del mercado. La redistribución de la riqueza es la única forma de hacerlo.

Si bien es sabido la escasa influencia que pueden desarrollar los Gobiernos locales para lograr ese objetivo, sí son importantes las acciones concretas a efectuar a pesar de que las competencias básicas en los servicios públicos básicos residen en las Comunidades Autónomas, así como la capacidad de definir el modelo impositivo en el Gobierno central.

La contradicción entre centro y periferia, entre zonas muy atendidas y zonas desatendidas, también se produce en el marco del propio municipio. Entre el núcleo urbano central y los distritos periféricos como Montequinto y, especialmente, Fuente del Rey, se produce una evidente descompensación de atención municipal. Así mismo, entre el centro urbano y entre los propios barrios como Ibarburu, Montecillos, Consolación, etc., también existe una clara descompensación de la atención municipal.

La política más justa debe basarse en la acción positiva, que requiere una mayor atención a quien menos tiene, en todos los aspectos de mejora de condiciones de vida: mantenimiento, limpieza, arreglos, mobiliario urbano, actividades, instalaciones, etc..

La forma de superar los desequilibrios pasa por darle protagonismo a cada territorio, con medios de participación, como las Juntas de Distritos, que permitan el desarrollo de la personalidad de cada ámbito de convivencia.

Es preciso, por lo tanto, la elaboración de Planes Integrales, de superación de desequilibrios y de atención preferente a los barrios con más necesidades. Este Plan será uno de los puntos prioritarios dentro de la Agenda 21.

Para avanzar hacia la sostenibilidad social es imprescindible la intervención pública desde la planificación urbana en:

*  Apostar por la construcción en vertical como el modelo más social y ecológicamente sostenible. Es necesario volver a los principios originarios del planeamiento urbanístico de cara a evitar la dispersión de Dos Hermanas, que multiplica la necesidad de desplazamientos y dificulta el acceso a equipamientos y servicios públicos. En ningún caso, Izquierda Unida puede primar el modelo de segunda residencia mientras sigan existiendo extraordinarias dificultades para garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda.

*  Reservar los suelos necesarios para los futuros equipamientos educativos, sanitarios, sociales, culturales y verdes, situándolos en las zonas de mayor calidad y distribuyéndolos equilibradamente entre los distintos barrios de Dos Hermanas, usando el poder de planificación para mejorar esas dotaciones en las zonas periféricas y de mayores necesidades sociales.

*  Imponer como obligaciones urbanísticas en todas las acciones de planeamiento la ejecución de los viarios, de las zonas verdes y de los sistemas generales atendiendo al criterio de equilibrio territorial.

*  Repartir los suelos destinados a viviendas públicas de forma equilibrada. Hacerse, además, con suelo para la promoción pública de vivienda es la única forma que tiene un Ayuntamiento para poder promocionar viviendas para sus ciudadanos y ciudadanas.

*  Planificar una Dos Hermanas que posibilite la convivencia, mezclando las distintas tipologías de viviendas, definiendo zonas comerciales de proximidad, desarrollando plazas públicas y corredores verdes, anteponiendo los derechos la persona que va a pié a los de los automóviles, etc.

La tercera parte del borrador de nuestro Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles está dedicada la Ciudad Habitable, el III Plan Municipal, la constitución de una Empresa Municipal de Vivienda. Se incluyen, así mismo, algunas aportaciones ciudadanas realizadas a través del formulario que puedes encontrar en esta misma web (en el apartado “Municipales 2011″ o al final del texto de este mismo artículo).

Municipales 2011: Programa de Gobierno en Urbanismo, Tráfico y Vivienda Sostenibles, parte III (propuesta)

6. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE | 7. DOS HERMANAS, CIUDAD HABITABLE: LA VIVIENDA, UN DERECHO BÁSICO | 7.1. PRINCIPIOS GENERALES | 7.2. PROPUESTAS DE IZQUIERDA UNIDA PARA FACILITAR EL ACCESO A LA VIVIENDA | 7.3. EL III PLAN MUNICIPAL | 7.4. PATRONATO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA

-Acércate y mira Tokio. ¿Ves todos aquellos espacios? Terrenos vacíos aquí y allá, como bocas desdentadas… Sucederá en unos dos o tres años. En esos dos o tres años, el aspecto de Tokio cambiará por completo. Si tienes terrenos, no te faltará efectivo. Por eso se va a levantar un edificio tras otro. ¿Y quién crees que los construye? Nosotros, por supuesto. Eso no hace falta ni decirlo.

-Ya -comenté-. Pero si se construyen tantos edificios, ¿qué pasará con Tokio?

-¿Qué pasará? Pues que será una ciudad más dinámica, más bonita, más funcional. El aspecto de las ciudades refleja fielmente el estado de su economía.

-Todo eso de que sea más dinámica, más bonita, más funcional, está muy bien. Me parece positivo. Pero las calles de Tokio ya están atestadas de coches. Si aumenta el número de edificios, será imposible circular por las calles. ¿Qué pasará con el agua? Sólo con que no llueva, faltará agua. Y cuando en verano todos los edificios pongan en marcha el aire acondicionado, quizá la energía eléctrica resulte insuficiente. Y nosotros obtenemos la energía del petróleo de Oriente Medio. ¿Qué sucede si hubiera otra crisis del petróleo?

-Todo eso es asunto del gobierno y del ayuntamiento de Tokio. Para eso pagamos impuestos… Yo no lo sé; sólo soy un humilde constructor. Si me hacen un encargo, levanto un edificio. Este es el principio de la ley de mercado ¿no es verdad?

Haruki Murakami, Al sur de la frontera, al oeste del sol. Tusquets Editores, 1993.

6. DOS HERMANAS, UNA CIUDAD ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE

Pero no basta con lo expuesto hasta ahora. El gobierno municipal lleva casi treinta años aplicando una gestión del pan para hoy y hambre para mañana, dedicando los recursos a realizar políticas de imagen sin tener en cuenta el sostenimiento futuro de la ciudad.

Por tanto, es especialmente importante en el diseño urbano el logro de la sostenibilidad económica de la ciudad no sólo en el presente, sino para el futuro. Y ésta hay que procurarla desde el Planeamiento. Teniendo en cuenta:

* Que el diseño urbano sea equilibrado y pensado en función de su futuro mantenimiento. Para ello hay que planificar las calles de forma que en los próximos años no se encarezca la limpieza, plantear las zonas verdes para reducir los consumos y abaratar los costes de su conservación, al igual que los espacios públicos y los edificios públicos en general.

* Que las cesiones obtenidas de las nuevas zonas urbanas estén adecuadamente situadas en el territorio, no sólo sean suelos dotacionales, sino para viviendas y suelo productivo.

* Que se procure un adecuado seguimiento y control de los proyectos de urbanización y del cumplimiento en la ejecución de viarios, zonas verdes, equipamiento urbano, etc. para evitar la posterior intervención municipal con el correspondiente gasto.

* Que se realicen planes de viabilidad económica que contemplen, tras momentos de expansión de la ciudad con unos ingresos urbanísticos por encima de lo natural, la eventualidad de dichos ingresos evitando un crecimiento desmesurado del gasto corriente fijo.

En definitiva, queremos que Dos Hermanas se configure como unas ciudad con un gran equipamiento colectivo, con servicios públicos de calidad y con grandes zonas verdes. Trabajaremos por un modelo de ciudad que evite la segregación de los barrios, que busque el equilibrio, que contemple lugares para el encuentro y la convivencia y que apueste por la sostenibilidad.

7. DOS HERMANAS, CIUDAD HABITABLE: LA VIVIENDA, UN DERECHO BÁSICO

7.1. Principios generales

En la ordenación territorial, para Izquierda Unida ocupa una preocupación especial la Vivienda como derecho ciudadano. En Dos Hermanas, fuimos impulsores del III Plan como desarrollo de un parque de viviendas públicas en todos los regímenes (alquiler, compraventa, alquiler con opción a compra). Desde la Ley ya se exige la reserva del 30% del suelo para viviendas de VPO, pero desde nuestras responsabilidades tenemos que ser más ambiciosos y avanzar un poco más en el porcentaje anterior.

Las políticas sobre vivienda deben tener en cuenta las viviendas vacías para que se incentive que se saquen al mercado para alquilar o penalizar en caso de que continúen vacías.

Para facilitar el acceso a la vivienda proponemos desarrollar los siguientes instrumentos:

* Desarrollo de políticas de vivienda pública enmarcadas en los cuatro ejes fundamentales de sosteniblidad, solidaridad, ética e igualdad

* Valorar las necesidades reales de vivienda pública para atender las mismas de una manera racional y pensando en futuras necesidades del municipio.

* Igualdad en el acceso con especial tención a situaciones de riesgo de exclusión social.

* Políticas de vivienda que fomenten la solidaridad y la cohesión social.

* Promoción de vivienda pública como generadora de empleo y no como vía de acceso a la especulación urbanística.

* Intervenir en vivienda desde una planificación racional y coherente debe significar, también, pensar en el interior de la vivienda, de tal forma que no sólo atendamos al colectivo y al número de personas a las que va dirigida su construcción, sino que también nos situemos en qué necesidades y espacios deben potenciarse para las personas que en él habitan y conviven.

* Rehabilitación del parque de viviendas existente y acceso al mismo antes que nuevas edificaciones.

* Contemplar un cupo del 5% de las viviendas de promoción pública para mujeres con cargas familiares no compartidas.

La capacidad de intervención de los Ayuntamientos en el mercado inmobiliario es muy limitada. Para favorecer esta intervención sería necesario modificar tanto la Ley Básica del Suelo, como la ley autonómica, con dos objetivos: por un lado aumentar el porcentaje de aprovechamientos lucrativos como cesiones obligatorias a los Ayuntamientos, y, por otro, incrementar el porcentaje obligatorio de viviendas protegidas a desarrollar por los promotores, tanto públicos como privados.

La propuesta de Izquierda Unida se basa en dos principios que, aunque parezcan obvios, hay que seguir remarcando:

1. La constatación de que el problema de acceso a la vivienda no está en absoluto relacionado con el de construcción de más vivienda. Antes de la llamada “crisis del ladrillo”, en nuestro país se construyeron más viviendas que en Francia, Alemania y Gran Bretaña, y sin embargo, el precio de la vivienda siguió subiendo y las opciones de emanciparse de muchos jóvenes bajando. En España se consumía un tercio de todo el cemento que se consumía en Europa, al tiempo que el Ministerio de la Vivienda no ha servido para cambiar las pautas de un mercado dominado claramente por principios de especulación y negocio rápido. Dichas pautas también se han consolidado en la cultura general de la mayoría de la población, convirtiendo un derecho constitucional en una de las formas de inversión más rentables a corto plazo, con todos los obstáculos que esto conlleva para hacer más facilitar el acceso a la vivienda.

2. La necesidad de abordar la reforma de la legislación para conseguir la suficiencia financiera de los entes locales, también permitirá un mejor control y planificación del desarrollo urbanístico por parte de los Ayuntamientos.

Izquierda Unida se suma a la denuncia de la especulación urbanística a la que contribuyen numerosas administraciones públicas, entre ellas el Ayuntamiento de Dos Hermanas, que gobiernan exclusivamente para el corto plazo y con poco respeto al medio ambiente. Pero nos negamos a que esto se generalice, porque no todas las fuerzas políticas son iguales, ni gestionan igual. Izquierda Unida ha demostrado cada día de esta legislatura que donde tiene la fuerza de gobierno suficiente, las políticas de vivienda y de respeto al medio natural son una prioridad.

Es necesario cambiar el modelo en materia de vivienda, pasando de un enfoque excesivamente centrado en la oferta, para hacer realidad políticas de gestión de la demanda. Desde esta perspectiva, las políticas pretenden ajustarse a las necesidades reales de la ciudadanía y no que sea ésta la que se adapte a lo que el mercado ofrece. Y en este marco se podrá determinar en cada momento cuál es la forma más apropiada para garantizar el derecho a la vivienda dependiendo de las necesidades de cada ciudadano o colectivo: alquiler o compra, grado de protección de la vivienda, rehabilitación o construcción, etc.

7.2. Propuestas de Izquierda Unida para facilitar el acceso a la vivienda

Izquierda Unida propone el incremento del 10% actual al 20% en las cesiones a los Ayuntamientos, y el establecimiento de al menos la obligatoriedad de que el 50% de las nuevas viviendas que se construyan sean con algún grado de protección. Asimismo es imprescindible que se adopten medidas legislativas contra el fraude en la construcción, en la promoción y en la transmisión de las viviendas.

Según un estudio elaborado por Izquierda Unida, la compra de una vivienda ‘tipo’ en Dos Hermanas, con un precio de 120.000 euros, supone un coste de 1.200 euros más en impuestos de transmisiones y actos jurídicos documentados respecto a la media nacional, debido a la fiscalidad al alza aprobada en su día por la ex consejera de Economía y Hacienda, Magdalena Álvarez, mientras que la propuesta de Izquierda Unida supondría una rebaja de 4.821 euros.

En el contexto del nuevo Estatuto de autonomía, Izquierda Unida exigirá que la futura Ley andaluza que regulará el derecho de acceso a la vivienda incluya una rebaja de las tasas que afectan a la primera residencia, de forma que el impuesto de transmisiones pase del 7 al 2% y el impuesto sobre actos jurídicos documentados pase del 1 al 0,1%.

Esta propuesta, que se entiende como una exigencia desde los ayuntamientos al gobierno andaluz, está basada en la necesidad de tratar de forma diferenciada a la primera vivienda –es decir, la que se considera como residencia habitual- frente a las segundas residencias, con el objetivo de garantizar el acceso a la vivienda a jóvenes y a personas con rentas más bajas.

Nuestra propuesta tiene una doble vertiente: primera, la implicación de los ayuntamientos en la toma de decisiones de las administraciones supramunicipales, de forma que los gobierno locales, como representantes más cercanos de la ciudadanía, sean exigentes con la Junta y el Estado; y segunda, denunciar que Andalucía sea la comunidad con la fiscalidad más alta de España en los impuestos sobre transmisiones patrimoniales, con un 7% frente al 6% a nivel nacional, y actos jurídicos documentados, con un 1% frente al 0,5% a nivel nacional.

Izquierda Unida propone, por tanto, una rebaja del impuesto sobre transmisiones patrimoniales del 7 al 2% en primera vivienda y que se aplique un tipo del 7% para la segunda residencia, así como que se eleve hasta el 10% para la tercera y sucesivas residencias. Respecto al impuesto sobre actos jurídicos documentados, Izquierda Unida apuesta por reducir el tipo del 1 al 0,1% para la primera vivienda y que se establezca un tipo del 1% para la segunda residencia, que se eleve hasta el 2% para la tercera y sucesivas residencias.

Esta rebaja supone una forma fácil, directa y muy justa para favorecer el acceso de las rentas más bajas a la vivienda de primera ocupación, ya que no es lógico ni justo que una primera vivienda tenga la misma consideración fiscal que cuando se trata de una inversión e, incluso, de una especulación urbanística.

Izquierda Unida considera que, además de estos cambios legislativos, la única forma de hacer realidad el principio constitucional que considera la vivienda como un derecho, es que las administraciones públicas se conviertan en promotores de la vivienda. Pero, para que esto sea posible, es necesario contar con suelo. Para ello, además de los cambios legislativos ya señalados, es legítimo utilizar los mecanismos que contempla la Constitución y las leyes; es decir, el convenio, en caso de acuerdo, o la expropiación, cuando éste no ha sido posible y responda al interés general.

Además de estas medidas, proponemos:

* Realizar políticas de gestión de suelo público para la construcción de viviendas protegidas, mediante el uso de las figuras legales que sean precisas.

* Impulsar un Pacto por la Vivienda entre todos los sectores, públicos y privados, para posibilitar la construcción de viviendas de protección oficial y el acceso a las mismas de amplios sectores ciudadanos.

* Apostar por el desarrollo de viviendas saludables. La construcción de nuevas viviendas debe contemplar el cumplimiento de las condiciones adecuadas de confort y ahorro energético: orientación, calefacción solar, aislamiento térmico etc.

* Realizar planes de reforma de las viviendas antiguas para hacer posible que cuenten con ascensores y unas condiciones de habitabilidad adecuadas. Proyectos para los que se promoverán acuerdos con las Comunidad Autónoma y las comunidades de propietarios y propietarias.

* Promover la vivienda en alquiler, autogestionada por cooperativas para su construcción, como forma de acceso a una vivienda para el colectivo juvenil, y otros con especiales dificultades.

* Con el fin de favorecer la puesta en el mercado de las viviendas desocupadas, el tipo impositivo de éstas en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles será el general incrementado en un 50%. Para la efectividad de esta medida, se crearán un Registro Municipal de Viviendas Desocupadas o se establecerán aquellos otros mecanismos que disponga la legislación aplicable en la materia.

* Conocer y valorar la demanda de vivienda existente en la juventud y por familias monoparentales, realizando planes específicos para facilitar su acceso a la vivienda.

* Puesta en marcha de un Plan de Vivienda de Alquiler, a precios asequibles.

* Un servicio de bolsa de alquiler que gestione la oferta y la demanda de arrendamiento de viviendas en nuestro municipio, a través de la Empresa Municipal de la Vivienda. Este servicio garantizará a las personas arrendadoras un seguro multirriesgo, garantía de pago de rentas y todas las gestiones de alquiler de su vivienda. y a las personas arrendatarias un contrato supervisado por el Ayuntamiento y las mejores condiciones económicas, así como la tramitación de ayudas y subvenciones.

* Creación de un servicio de atención permanente en materia de vivienda: acceso a vivienda, información sobre las viviendas protegidas, ayudas, subvenciones, constitución de cooperativas, etc.

* Servicio de inspección, disciplina y defensa jurídica en materia de vivienda que garantice los derechos de adquirientes de viviendas o cooperativistas.

* Creación de un Parque de Viviendas Municipales de Alquiler.

* Puesta en marcha de Planes de Vivienda anuales que garanticen el acceso a una vivienda a la juventud de nuestro municipio, sin olvidar a otros colectivos (familias monoparentales, discapacitados, inmigrantes, mayores,…).

7.3. El III Plan Municipal

En noviembre de 2006 se abrió el plazo para que los interesados cumplimentaran la documentación de acceso al III Plan Municipal de la Vivienda, que ofertaba unas 7.000 vpos en la localidad. Por aquel entonces, muchos afectados reprocharon al Ayuntamiento que la entrega de solicitudes -el plazo finalizó a principios de enero de 2007- se demandara «a toda prisa» y que, «casualmente, unos días antes de las elecciones», comenzara el envío de cartas a los admitidos para hacerles saber de que «todo marchaba bien».

En 2008, el entonces presidente de la Junta de Andalucía, Manuel Chaves, visitó Dos Hermanas y tildó de «modélico» el planteamiento de las 7.000 viviendas protegidas. Desde Izquierda Unida denunciamos esas palabras, ya que Chaves no dijo que la actuación urbanística escondía otras 14.000 de renta libre durante el mismo periodo, ignorando que el PGOU de Dos Hermanas no se había adaptado al Plan de Ordenación del Territorio (POTA), con un crecimiento de 80.000 habitantes, que suponía reventar sus limitaciones con más de un 80 por ciento del crecimiento poblacional en siete años. Por tanto, nuestra denuncia estaba basada en que la propuesta inicial de Entrenúcleos hubiera sido ilegal para la Junta de Andalucía si, en vez de estar hablando de Dos Hermanas, se hubiera propuesto para Marbella, Almería o Málaga, ya que el POTA no permite que los planes urbanísticos de los municipios prevean crecimientos de población superiores al 30 % en ocho años.

La crisis del ladrillo y la crisis financiera internacional han cambiado por completo todas las previsiones de entonces. El III Plan, al menos por ahora, prevé la construcción de 5.100 viviendas protegidas, de las cuales un porcentaje reducido están empezando a construirse desde comienzos de 2011. El número de demandantes con posibilidades de acceso a una hipoteca se ha reducido considerablemente, hasta el punto de que el número de viviendas establecido puede resultar elevado. El Gobierno central ha suprimido las subvenciones que concedía a las comunidades autónomas para el fomento de la Vivienda de Protección Oficial (VPO), lo cual ha afectado tanto a compradores como a promotores.

Por tanto, es indudable que la crisis financiera ha jugado en contra de este III Plan, sin duda ambicioso. Por otra parte, es incuestionable que el hecho de programar semejante volumen de obras casi al mismo tiempo ha dificultado su desarrollo. En el tránsito desde 2006 hasta 2011 se ha cruzado una multitud de factores negativos, como las miles de viviendas en stock que no se venden, sobre todo en el área metropolitana de Sevilla (Aljarafe, Alcalá, Dos Hermanas), la ya mencionada medida fiscal del Gobierno central de acabar con buena parte de las desgravaciones por vivienda, o como el nuevo planteamiento de la Junta de Andalucía respecto del Plan Concertado, que habla de reducir a la mitad el número previsto y reorientar la demanda a la nueva coyuntura económica, es decir, que las dificultades para acceder a una hipoteca abran paso a la demanda de VPO en alquiler.

Pero una cosa no quita la otra: mientras aquí seguimos esperando la construcción de los primeros pisos, numerosos planes menos ambiciosos, gestionados por Empresas Municipales de sus respectivos ayuntamientos, están entregando llaves a sus nuevos propietarios y propietarias.

La posición de Izquierda Unida ha sido de apoyo al III Plan de Viviendas, pero no al “modelo global” de Entrenúcleos. No queremos una ciudad con 200.000 habitantes en 2020, sino una Dos Hermanas cuyo crecimiento demográfico sea endógeno. Desde el principio, apostamos por la construcción de viviendas en propiedad y viviendas en alquiler con opción a compra. También propusimos que el III Plan estuviese dirigido por una empresa (o patronato) municipal de viviendas, y que una parte del pago de las promotoras por la compra del suelo fuese “en especie”, es decir, mediante la reserva de un número determinado de viviendas que pasasen a disposición del patrimonio municipal.

7.4. Patronato/Empresa Municipal de la Vivienda

La gestión de la oferta pública de viviendas debe realizarse a través del Patronato (o Empresa) Municipal de la Vivienda.

Desde el punto de vista de sus objetivos, este Patronato Municipal debe gestionar el parque público de viviendas de promoción pública, municipal o autonómica, con la participación de los vecinos afectados mediante la creación de Comisiones específicas por núcleos, para el seguimiento de las adjudicaciones y transacciones, de acuerdo con los Convenios suscritos con la Junta de Andalucía. Ello supone los siguientes objetivos:

* Construcción y gestión de viviendas municipales; recuperación de construcciones abandonadas, etc..

* Asegurar el buen uso y el mantenimiento del parque público de viviendas y de sus urbanizaciones, con políticas que favorezcan la convivencia y la mejor calidad de vida.

* Promociones propias, incluyendo la variante de viviendas de propiedad municipal en alquiler, teniendo especial cuidado en satisfacer las necesidades de dos grupos sociales fundamentales: juventud y mujeres con cargas familiares.

* Se deberá establecer determinadas residencias de “acogida” municipales para casos problemáticos (especialmente malos tratos y separaciones difíciles), con carácter temporal totalmente subvencionadas, contando con Servicios Sociales y el Consejo Local de la Mujer.

* Posibilitar a los operadores públicos y privados, especialmente en régimen de cooperativas y autoconstrucción, la realización de viviendas, con fomento de aquellas que vayan destinadas a los colectivos sociales más necesitados.

* Reservar, en el marco del PGOU, y con criterios de integración, bolsas de suelo con destino a la promoción de Viviendas de Protección Oficial y de Viviendas de Promoción Públicas.

* Para contribuir a la emancipación de los y las jóvenes desde el gobierno municipal, se deberán de adoptar medidas que favorezcan la adquisición de la vivienda, su autoconstrucción y regímenes blandos de alquiler:

• Creación, dentro del parque público, de viviendas sociales en alquiler, pisos compartidos, etc…
• Puesta en funcionamiento de programas para que jóvenes sin vivienda puedan convivir con mayores solos.
• Creación de viviendas compartidas cerca del campus universitarios de la Pablo de Olavide, para estudiantes.
• Promover políticas activas para la puesta en el mercado de las viviendas desocupadas: expropiación, aplicación de impuestos, etc.

Dos semanas antes de dicha reunión solicite a la Delegada una copia de dicho contrato con el fin de no llegar a la reunión a ciegas. Cuando lo tuve en mis manos lo reenvié a varias personas, para que entre todos pudiésemos sacar las posibles dudas y encontrar los posibles fallos…

Para nuestra sorpresa, nos encontramos con un contrato que inclina la balanza claramente hacia las promotoras, pero, claro, ¿cómo iba a ser de otro modo si los únicos a los que se ha permitido presentar enmiendas han sido a estos?

Entre otras cosas se permite a “la vendedora” que realice cualquier modificación con la simple autorización del director de obra, que curiosamente es una persona que trabaja para la propia vendedora y no se va a negar… ¡Modificaciones incluso en las calidades!!! Se habla de que existen unos parámetros de de los cuales no se pueden salir, pero claro, no es lo mismo que me ofrezcan lo mas alto de ese parámetro y luego me pongan lo mas bajo, ¿verdad? Además, ni se menciona que llegado el caso reintegrarán la diferencia de precio, porque seamos realistas, mejores calidades no van a poner…

Existe una cláusula vigésima primera en la que se habla de algunas de las obligaciones que tienen las partes según la Ley de Ordenación de la Edificación. No entendemos por qué cita sólo algunas… o se citan todas o se hace referencia a la ley sin citar ninguna… El caso es que en el apartado b) de esa  estipulación se habla del seguro decenal, que es obligación el promotor según la misma Ley, pero si leemos los tres apartados siguientes vemos que se quiere trasladar esa carga a los compradores. No es un simple error de haber cambiado dos letras, sino que son tres apartados que no tienen sentido más que donde están y con ello se pretende que el comprador se subrogue en un seguro que no le corresponde.

Desde el día 8 estamos intentando ponernos en contacto con diferentes personas del Departamento de Vivienda con la idea de poder ver el tema, que no es baladí, y sólo encontramos buenas palabras destinadas a dar largas y a “evitarnos preocupaciones”, porque es un simple error que se soluciona en un momento, y el contrato hasta que no se firme es modificable…, pero hay promotoras que ya están entregando ese contrato, con su “error”…

En consecuencia, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes-Convocatorias por Andalucía

PREGUNTA

¿Cómo se ha permitido desde este equipo de gobierno que se elabore un contrato con este tipo de cláusulas?

¿Cómo pretenden que estemos tranquilos y confiemos en palabras que se lleva el viento después de dos semanas intentando arreglar algo que aunque se pretenda ver como un error no es más que un intento de colarla, como se dice coloquialmente? ¿Pretenden que con el tiempo se nos olvide?

Y PROPONE

Que el departamento de vivienda se ponga inmediatamente en contacto con todas las promotoras para explicarle lo sucedido con el contrato y evitar así que se entregue a los compradores uno que no es definitivo por contener una “errata”.

Que la próxima semana sin falta se reúna la Comisión Informativa de Vivienda con la finalidad de dar una redacción adecuada al menos a la estipulación  vigésimo primera.

Texto íntegro de la pregunta realizada en el pleno municipal del pasado 22 de octubre de 2010.

Hace cuatro meses volvimos a preguntar por la situación de estancamiento en que se encontraban las 92 viviendas que EPSA construyó hace ya tres años en la barriada de Los Montecillos. Recordamos que la delegada nos dijo que EPSA se siente perseguida por el Departamento de Vivienda. Quizás parezca repetitiva esta pregunta, pero en su día se quedaron en el aire determinados aspectos que puede que le haya dado tiempo a solucionar en estos cuatro meses.

Es por todo ello que desde el Grupo Municipal de IULV-CA se hacen las siguientes PREGUNTAS:

¿Hay alguna novedad en este proceso?
¿Se ha pedido ya la licencia de ocupación a este Ayuntamiento?
¿Se ha remitido por parte de EPSA toda la información que se entregará a los ciudadanos?
¿Por qué continúa apareciendo en la página de EPSA la oferta de venta de estas viviendas?

Dos Hermanas, octubre de 2010
Lola Palacios Jiménez

Respuesta del gobierno local

La Delegada de Vivienda, Carmen Gil, respondió que EPSA solicitó el 29 de septiembre la licencia de ocupación al ayuntamiento. Desde entonces, según la concejala, se han venido realizando inspecciones en el edificio y se han enviado los informes correspondientes para su subsanación. También reconoció que EPSA no actualizaba su web, lo cual explicaría la información errónea que ofrece.

Texto íntegro de la pregunta de nuestro Grupo Municipal en el pleno del 17 de junio de 2010 sobre las -todavía- viviendas vacías de EPSA en Los Montecillos.

Hace exactamente un año y unos días trajimos a pleno una pregunta sobre las 92 VPOs promovidas por EPSA. En aquel momento hacía ya 2 años que esas viviendas estaban terminadas.
Algunos meses más tarde, en septiembre, los adjudicatarios se reunieron con la Delegada, y cada cual se acogió al régimen que prefirió, siendo el mayoritario el alquiler con opción a compra.

Según palabras textuales del portavoz de los vecinos, parecía “que se ve la luz al final del túnel” porque antes de que finalizara el año (2009) iban a poder ocupar las viviendas que tanto llevan esperando. Así mismo, para las viviendas que quedaban sin adjudicar se recurriría la lista actual de demandantes…

Es por todo ello que desde el Grupo Municipal de IULV-CA hace las siguientes PREGUNTAS:
¿Qué ha sucedido un año después con la luz al final del túnel? ¿A que se debe este nuevo retraso? ¿Para cuando se entregarán las viviendas?

Dos Hermanas, a junio de 2010

Lola Palacios Jiménez

La Ley andaluza recoge varias de las reivindicaciones que hizo Izquierda Unida en la aprobación del III Plan, y que no fueron tenidas en cuenta por el Gobierno local. Por ejemplo, pedimos que una parte del parque de viviendas protegidas fuesen en régimen de alquiler. Ahora que vivimos en tiempos de crisis y los bancos son muy reticentes a ofrecer hipotecas, la vivienda en alquiler podría ser una de las salidas a la demanda de personas con escasez de recursos; de hecho, la promoción del arrendamiento no sólo se contempla en la ley andaluza, sino que está siendo una de las grandes apuestas de todos los gobiernos.

En el caso de Dos Hermanas, con una tasa de paro muy elevada, muchos solicitantes del III Plan corren el riesgo de quedarse fuera por falta de empleo o de ingresos permanentes para aportarlos a la hora de solicitar las hipotecas a los bancos. Para estos casos, la vivienda municipal en alquiler –con o sin opción a compra- garantizaría el derecho a una vivienda digna sin necesidad de solicitar préstamos bancarios y, además, supondría un menor coste para los arrendatarios, ya que la Ley establece que las cantidades mensuales a satisfacer por las unidades familiares, si se trata de acceso a la vivienda en régimen de alquiler, nunca superarán la cuarta parte de los ingresos.

De cualquier forma, convendría también que el ayuntamiento de Dos Hermanas asumiese la obligación, recogida también por la Ley, de promover fórmulas que favorezcan la susbsidiación de los préstamos para aquellos demandantes a los que los bancos les denieguen los préstamos hipotecarios.

Otro de los aspectos que no contempla el III Plan es el de los alojamientos transitorios. Según la nueva Ley, los planes de vivienda municipales deberán incluir “aquellos alojamientos transitorios que se consideren necesarios y los equipamientos que se deben reservar a tal fin”. Este derecho también ha sido una de las reivindicaciones habituales de Izquierda Unida en Dos Hermanas para aquellas personas con riesgo o en situación de exclusión social y que no puedan acceder a una vivienda protegida. En la normativa andaluza se establece que el derecho a alojamiento transitorio debe exigirse a través de los correspondientes servicios sociales del ayuntamiento.

Aspectos que no recoge la nueva Ley

De todos los grupos políticos presentes en el Parlamento andaluz, Izquierda Unida fue el que planteó el mayor número de enmiendas, con un total de 43. Una parte fue aceptada por la mayoría socialista, pero el rechazo a asuntos importantes provocó nuestro voto en contra al texto final, si bien se valora la nueva Ley como positiva respecto de la situación anterior.

Respecto a las enmiendas rechazadas y no incorporadas a la Ley, destacamos:

1.- La intervención pública en el mercado inmobiliario que permita priorizar la puesta en uso de las viviendas vacías, la edificación de los solares existentes y el desarrollo de las actuaciones urbanísticas residenciales previstas por el planeamiento urbanístico.

2.- Las actuaciones dirigidas a evitar la desocupación permanente de las viviendas, en el que se establece que la Junta, en coordinación con las administraciones locales, impulsará políticas de fomento para potenciar la incorporación al mercado, preferentemente en alquiler, de las viviendas vacías o permanentemente desocupadas.

3.- Junto al registro público municipal de demandantes de vivienda, Izquierda Unida pedía la creación del registro público municipal de recursos de vivienda, como instrumento básico para la determinación de los recursos de vivienda y suelo en desuso o con uso deficiente, apto para satisfacer, mediante su intervención, las necesidades de alojamiento del municipio.

4.- La creación del Observatorio del Hábitat y la Segregación Urbana, como plataforma para la planificación, el estudio y el análisis del entorno y de la realidad social y económica andaluza en el sector de la vivienda, colaborando así con los trabajos que realice el Consejo Consultivo y Asesor de la Vivienda de Andalucía y cualquier otro organismo público.

5.- La creación del Instituto Andaluz de Realojamiento e Inserción Social, que tendrá como fin aplicar las políticas autonómicas sobre actuaciones en núcleos chabolistas de Andalucía.

6.- Programas de autoconstrucción de viviendas, de manera que garantizara los materiales, el proyecto técnico y la dirección de obras, el seguro de los autoconstructores, así como el seguimiento de este modelo en todas sus fases constructivas en colaboración con los ayuntamientos, mientras que la Consejería competente complementaría con dinero para materiales, a fin de que los parados puedan hacer viviendas a través del PER (Aepsa)”.

7.- La modificación de la Ley de Expropiación Forzosa, de tal manera que se agilicen los procesos de expropiación por parte de los ayuntamientos para la construcción de vivienda pública.

INFORME SOBRE LA NUEVA LEY REGULADORA DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN ANDALUCÍA
(Publicada en el BOJA del 3 de marzo de 2010)

¿Qué regula la Ley?

1. La nueva Ley pretende dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución española y al nuevo Estatuto de Autonomía de Andalucía en lo relativo al derecho a una vivienda digna, adecuada y de calidad.

2. Se entiende por vivienda digna la edificación fija y habitable, accesible a personas con necesidades especiales.

3. Se entiende por vivienda de calidad la que está adaptada a las condiciones climáticas, minimización de impactos ambientales, reducción del ruido, gestión adecuada de los residuos generados, ahorro y uso eficiente del agua y la energía y utilización de energías renovables.

4. Para hacer cumplir ese derecho, la actividad de las administraciones públicas fomentarán:

- viviendas de promoción libre para aquellas personas que tengan recursos económicos suficientes.

- viviendas protegidas, en propiedad o en alquiler, garantizando que las cantidades mensuales que hayan de satisfacerse por las unidades familiares no superen la tercera parte de sus ingresos, si se trata de acceso a la vivienda en régimen de propiedad, o la cuarta parte de los mismos si se trata de acceso en régimen de alquiler.

- la rehabilitación y conservación del parque de viviendas existente.

¿Cómo se garantiza el derecho a la vivienda?

1. La Ley establece ayudas públicas y otras medidas de fomento para las viviendas protegidas:

a) Préstamos cualificados.

b) Subsidiaciones de los préstamos.

c) Ayudas para facilitar el pago de las cantidades entregadas anticipadamente a la adquisición de la vivienda.

d) Ayudas para facilitar el pago del precio de la vivienda o de la renta del alquiler.

e) Ayudas específicas a los jóvenes u otros colectivos con especial dificultad para el acceso a la vivienda.

f) Ayudas a las personas promotoras.

g) Ayudas para fomentar la oferta de viviendas en régimen de alquiler y el arrendamiento con opción de compra, dando prioridad para el acceso a estas modalidades a las unidades familiares con rentas más bajas.

h) Medidas para el desarrollo del suelo residencial con destino a viviendas protegidas. Se fomentarán especialmente las actuaciones de los promotores públicos.

2. En cuanto a la vivienda libre y la mejora del parque residencial, la Ley ofrece:

a) Incentivos para la salida al mercado de viviendas desocupadas.

b) Oferta de viviendas en régimen de alquiler.

c) Ayudas a la rehabilitación de viviendas y edificios.

d) Medidas para el desarrollo del suelo residencial.

Planes Municipales de Vivienda.

Según la nueva Ley, los Planes Municipales de Vivienda tienen que tener, como mínimo, el siguiente contenido:

a) Cuáles son las necesidades de vivienda de las familias residentes en el municipio. Para ello se ha creado el Registro Municipal de Demandantes de Vivienda.

b) Las propuestas de viviendas de promoción pública y su localización.

c) Los alojamientos transitorios que se consideren necesarios y los equipamientos que se deben reservar a tal fin.

d) Las propuestas de actuaciones dirigidas a fomentar la conservación, mantenimiento y rehabilitación del parque de viviendas y que mejoren la eficiencia de uso de dicho parque de viviendas.

e) Medidas para la progresiva eliminación de la infravivienda.

f) Las propuestas de cuantificación y localización de las viviendas protegidas, en sus diferentes programas.

g) El establecimiento de los procedimientos de adjudicación.

h) Las medidas necesarias para el seguimiento y aplicación del Plan.

¿Qué son los alojamientos transitorios?

1. Según la Ley, “Las Administraciones Públicas andaluzas favorecerán el alojamiento transitorio de las personas físicas con riesgo o en situación de exclusión social y vecindad administrativa en la Comunidad Autónoma de Andalucía, que no puedan acceder a una vivienda protegida y respecto de las cuales quede acreditada su necesidad habitacional a través de los correspondientes servicios sociales de los ayuntamientos de los municipios en los que residan”.

2. El alojamiento podrá satisfacerse mediante edificaciones que constituyan fórmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva.

3. Los alojamientos deberán incluir servicios comunes que faciliten la plena realización de su finalidad social.

La protección del derecho a la vivienda

Las personas podrán exigir, por vía judicial, el cumplimiento del derecho a una vivienda digna y adecuada.

Puesta en marcha de los planes de vivienda

Los ayuntamientos deberán aprobar en un plazo máximo de dos años, contados desde la entrada en vigor de la Ley, sus respectivos planes de vivienda y suelo; mientras tanto podrán seguir funcionando con lo previsto en la normativa urbanística.

En ese sentido, la actuación de Izquierda Unida irá en función de las conclusiones del informe jurídico y de cómo vayan desarrollándose los acontecimientos, y también en función de como vayan “justificando desde el gobierno local las posibles irregularidades”.

En su blog, Manolo Lay se pregunta “cómo se puede encargar un proyecto desde el ayuntamiento a unos arquitectos que luego se llevan la adjudicación de las obras a través de una empresa de la que son titulares”, según se ha venido informando en un periódico de ámbito provincial. En todo caso, según el portavoz municipal de Izquierda Unida, lo más importante es que, con independencia de responsabilidades políticas, “este asunto no perjudique aún más a quienes no tienen culpa de nada: los que llevan años esperando tener una vivienda del III Plan Municipal”.

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• “Varios arquitectos usaron información privilegiada municipal en su beneficio” http://www.abcdesevilla.es/20100201/nacional-sevilla-provincia/varios-arquitectos-usaron-informacion-201001312214.html
• “Los arquitectos sancionados recibieron el 80% de los proyectos urbanísticos” http://www.abcdesevilla.es/20100202/sevilla-sevilla-provincia/arquitectos-sancionados-recibieron-proyectos-20100202.html#
• «Para sacar adelante este proyecto hace falta un arquitecto de confianza» http://www.abcdesevilla.es/20100202/sevilla-sevilla-provincia/para-sacar-adelante-este-20100202.html

Texto íntegro de la pregunta formulada por nuestro grupo municipal en el pleno del 22 de enero de 2010. Al final, una breve reseña de la respuesta por parte del Delegado de Urbanismo.

La barriada Ciudad Blanca, es una de las más populares y al mismo tiempo antiguas en su construcción pues data la misma de los años 60.

A pesar del mantenimiento y reformas constantes que los vecinos de la misma hacen por su cuenta, el deterioro debido a su antigüedad es evidente.

La Asociación de Vecinos de la barriada registró el 23 de septiembre del pasado año un escrito solicitando una inspección técnica por parte de los servicios municipales que verificasen la seguridad de la estabilidad de los bloques, sin que hasta el momento haya obtenido una respuesta por parte de la Delegación de Urbanismo.

Por ello el grupo municipal de IULV-CA

PREGUNTA:

1.- ¿Ha considerado la Delegación de Urbanismo y Obras, la posibilidad de enviar a sus técnicos municipales para la verificación de los desperfectos que presentan estas viviendas?
2.- En caso afirmativo, ¿Se piensa efectuar algún tipo de actuación   sobre los mismos?

Dos Hermanas 18 de enero de 2010
Trinidad del Moral Cañas.

El Delegado de Urbanismo se limitó a responder que “los técnicos visitan periódicamente los edificios de Ciudad Blanca” y que “el coste de los desperfectos de dichas viviendas tendrá que correr a cargo de los vecinos y vecinas del barrio, si bien el ayuntamiento está dispuesto a colaborar”.

1. El equipo de gobierno no ha querido que la oposición estudiase detenidamente los presupuestos, de ahí sus prisas por aprobarlos a escasos días de entregar la documentación a los demás grupos político.
2. Toscano afirma que se trata de un presupuesto continuista. Presentado como una virtud, es su mayor defecto. ¿Cómo se puede presentar un presupuesto como el de los últimos años de bonanza ignorando la crisis y que hay 3.000 personas más desempleadas que hace un año? ¿Se pueden seguir ignorando las nuevas necesidades de multiplicar políticas sociales y de reorientar desde los municipios una nueva economía más sostenible, de desarrollo de las nuevas tecnologías…, de nuevos yacimientos de empleo, etc?
3. El presupuesto para el año 2010 experimenta una reducción del 34’49% respecto del anterior (50 millones de €) a pesar de aumentar los ingresos procedentes de impuestos y tasas municipales, que “se salvan” gracias a nuestra propuesta de ordenanzas fiscales para 2009 (mantenimiento del IBI y congelación del resto de tasas).
4. Pese a lo anterior, se reconoce un bajón de los ingresos por actividades urbanísticas: a buenas horas mangas verdes, ya hemos avisado año tras año que basar los presupuestos en el urbanismo era dejar tierra quemada.
5. Las contribuciones de otras administraciones corresponden al siguiente detalle: El Estado contribuye con un 20% más que el año anterior, la Junta de Andalucía reduce su aportación en un 41’56% y la Diputación en un 6’05%.
6. Los ingresos por operaciones no financieras se sitúan en 90.163.998 €, y los gastos de la misma naturaleza en 93.064.000 €. Con estos datos, el principio de estabilidad presupuestaria no se cumple. ¿Incumplimiento de la estabilidad presupuestaria en Dos Hermanas, la tierra de los remanentes y de la buena gestión?
7. Todas las familias endeudadas y nuestro ayuntamiento sigue manteniendo el principio neoliberal del no endeudamiento, ¿la crisis no existe?, no se complican la vida, que se aguanten los necesitados. En  2010 nos endeudamos sólo 3,5 millones de euros, en plena recesión y con más de 20.000 personas inscritas en el SAE como demandantes de empleo. ¿Dónde está la sensibilidad social, cuando en años de bonanza, como 2008, presupuestamos una deuda de 12 millones?
8. ¿Gasto social? Hay 2,6 millones del Fondo Estatal para inversión en el ámbito local (con el objetivo de financiar actuaciones generadoras de empleo en obras de nueva planificación y sostenibilidad social, especialmente gastos derivados de la gestión de servicios a personas en situación de dependencia) que se van a destinar a gastos corrientes.
9. En cuanto al Plan Municipal de Empleo y Ayuda a la dependencia ¡no hay esfuerzo!: 7.261.000 € en 2009, 7.460.000 € en 2010, y eso contando con un aumento de aportación de la Junta para estos temas. Por tanto, no hay aumento con las familias con riesgo de exclusión.
10. Barrios. Es una incógnita el destino de los 4 millones de euros a barriadas consolidadas.
11. ¿Liquidez? Pese a no tener casi deudas, hay una nefasta gestión de la tesorería municipal, llegando incluso al incumplimiento del Convenio con los trabajadores. Recientemente se dijo a los sindicatos que había problemas de tesorería y que no se garantizaba el pago regular de los salarios.
12. Desaparecen promesas. El millón de euros para el museo del olivo que se anunció a bombo y platillo varias veces en prensa ¿dónde está? Y ¿dónde está el colegio San Fernando, de Fuente del Rey, que iba a estar construido “como muy tarde en 2010”?
13. Viviendas. El regalo en suelo para las VPOs permite mantener la partida de ingresos en concepto de enajenaciones. En la práctica no ha ningún esfuerzo en construcción de viviendas, porque esta política deja a merced de los bancos tanto a los promotores como a los futuros adquirentes. Exigimos que el derecho a la vivienda pasa por conseguir un parque público de viviendas en alquiler suficiente que garantice automáticamente este derecho.
14. Detrayendo el Plan Municipal de vivienda, el proyecto de presupuesto para el 2010 es una copia literal del 2009. Pero eso nos lleva de nuevo al punto nº 1: la situación crítica de numerosas familias de Dos Hermanas obliga a hacer algo distinto. Se sigue apostando por el ladrillo como única forma de solucionar los problemas sociales y de empleo; se olvida que el Gobierno está apostando por un nuevo modelo de economía sostenible; no hay nada presupuestado de nuestras mociones aprobadas (¿dónde está la Casa de la Música, por ejemplo?).
15. Izquierda Unida apuesta por la democracia participativa y, en el caso que nos ocupa, por los presupuestos participativos. De eso no hay nada: la participación ciudadana sigue siendo la Cenicienta de la política local, y los movimientos ciudadanos están muy concienciados de esa necesidad.
16. No hay peatonalización del centro, se han olvidado las políticas medioambientales (carril bici, el TuBici está muerto…).
17. Se sigue apostando por la gestión privada de políticas sociales que deberían ser públicas.
18. Cero céntimos dedicados a la TDT Municipal, lo cual evidencia que no vamos a tenerla.
19. Proponemos ejecutar el aval de Megapark (60.000.000 €, que irían a formar parte del presupuesto consolidado de Desados) e iniciar la parcelación reorientando el destino de la Isla II: pasar de la creación de megacomercios -que fomentan el consumo y crean empleo basura- a servicios y actividad productiva.
20. Proponemos idear un Plan Estratégico a 10 años con la mayor participación posible con interlocutores sociales, vecinales, comerciales, e industriales locales.
21. Proponemos la puesta en marcha de políticas de ahorro energético, subvencionando la instalación de energía solar y elaborando un  plan para instalaciones municipales. Iniciar una política de autoabastecimiento energético desde el Ayuntamiento.
22. Proponemos la apertura de una Oficina Municipal de Turismo para poner en valor nuestro patrimonio histórico y cultural, empezando por una mayor atención a los BIC que poseemos.
23. Proponemos constituir una línea de aval de dos millones de euros para las pymes y comercios locales en dificultad en colaboración con Fenaco. En Dos Hermanas se han cerrado más de 100 comercios en 2009 ¿no se va a hacer nada para evitar esa sangría?
24. Insistimos en la necesidad de escuelas de infancia municipales, con precios públicos razonables y orientados a las necesidades sociales.
25. Proponemos llegar por nuestros propios medios al 100% de cobertura de la Ley de Dependencia.
26. Proponemos la peatonalización del centro y de otras zonas del núcleo principal y Montequinto, red de carriles bici, mejorar y no anular el servicio de TuBici, fomento del empleo verde.
27. Proponemos la recalificación del solar de Cydeplast y cambiar su destino.
28. Proponemos dotar a Servicios Sociales de los medios para tomar la iniciativa realizando un seguimiento a todas las personas demandantes de empleo sin ingresos. Reestructuración de servicios sociales.
29. Proponemos poner a disposición de los barrios, avanzando hacia los presupuestos participativos, los 4 millones presupuestados para barriadas consolidadas y que sean los vecinos y vecinas quienes fijen las prioridades.
30. Proponemos aplicar la normativa europea sobre la concesión automática con la “declaración de responsabilidad” para las licencias de apertura, modificando ya la ordenanza.

Intervención de nuestro portavoz municipal, Manolo Lay, en apoyo al  principal punto del orden del día del pleno de septiembre de 2009: la adjudicación de las parcelas donde el ayuntamiento de Dos Hermanas tiene previsto la construcción de las viviendas del III Plan Municipal.

La adjudicación de las parcelas donde se van a construir las más de 5.000 viviendas municipales se ha producido, casualmente, en la señalada fecha del 11 de septiembre. Tal día como este 11-S no sólo hay que recordar el lamentable atentado de las Torres Gemelas, que todos condenamos, sino también el aniversario del golpe de estado de la CIA en Chile. Y lo traigo aquí porque ese fatídico 11 de septiembre de 1973 se puede considerar, al menos desde el punto de vista económico global, el día en que nació la puesta en práctica de las políticas neoliberales y ultraconservadoras que han originado la crisis económica galopante que ahora sufrimos. Porque fue en aquel país donde, por primera vez y con el dictador Pinochet, se implantó el modelo de la Escuela de Chicago. Fue en aquel Chile donde los tristemente llamados “Chicago Boys” de Miltron Friedman no sólo acabaron con la esperanza de libertad y justicia social en un país, sino que implantaron un sistema de desregulación del mercado, de privatización de servicios públicos y esenciales y, sobre todo, de la aplicación de la especulación financiera sin límites.

No lo olvidemos: ese modelo fracasado también se ha aplicado en España, contaminó las políticas de Felipe González y ha sido y sigue siendo ferozmente defendido por Aznar. Y sigue siendo la base ideológica de las propuestas de la CEOE, del presidente del Banco de España y de los partidos conservadores. También del ex ministro Solbes, aunque, por suerte, parece que no de Zapatero.

Ese modelo de crecimiento, en nuestro país, ha ido acompañado del fenómeno de la construcción y la especulación urbanística. Pero hoy, pese a todo, en Dos Hermanas no tenemos más remedio que seguir echando mano de la construcción para solucionar dos problemas: primero, el de la falta de vivienda para las personas que la necesitan; y segundo, el intento de paliar, al menos con empleo de ese sector, las graves dificultades económicas que sufren muchos ciudadanos y ciudadanas desempleados de esta ciudad. Y yo apuntaría un novedoso tercero: el de la construcción de viviendas sin el fin prioritario de la especulación.

Por tanto, es momento de intentar cambiar el modelo económico que ha venido funcionando en las últimas décadas, pero, también y al mismo tiempo, de actuar con urgencia para evitar el sufrimiento de los menos favorecidos por la crisis.

Este punto del orden del día del pleno ha venido para ese doble intento, y por eso lo hemos apoyado. En Izquierda Unida estamos convencidos de que medidas de urgencia como estas no pueden ser rechazadas en momentos como estos. Habrá que pensar, como se está pensando a nivel estatal, en crear un nuevo modelo económico sostenible también a nivel local, porque, al igual que está ocurriendo en nuestro país, y creo que todos estamos de acuerdo en esto, la salida de la crisis será más larga por culpa de un crecimiento basado en el ladrillo; pero mientras eso llega, habrá que dar salida a las exigencias sociales. En Izquierda Unida esperamos que el nuevo modelo que se cree, si es que verdaderamente se crea, esté más relacionado con los puños en alto que se vieron el otro día en el mitin de Zapatero que con los cuellos duros de los seguidores del neoliberalismo salvaje.

Esperemos que los problemas financieros no impidan construir esas viviendas y que se mueva cielo y tierra para que todo salga bien, para que las futuras constructoras no tengan dificultades de financiación.

Es sabido que Izquierda Unida tiene sus reparos en muchas de las cuestiones relacionadas con el modelo de crecimiento de esta ciudad y con la política de vivienda que se ha venido llevando a cabo. También, con la forma final que se da a este III Plan. Pero eso, hoy, queda en un segundo plano si, tal y como se prevé, antes de finales de 2012 podamos decir que el resultado ha sido óptimo, que se ha creado empleo y que se ha dado cuenta del derecho a una vivienda digna. Por eso hoy no es el momento de la crítica, sino el de la apuesta. Creo que eso es lo que hoy nos están pidiendo los ciudadanos y ciudadanas de Dos Hermanas.

Pregunta sobre la situación del Parque Periurbano de La Corchuela

Se acercan los suaves días otoñales, a estos le seguirán así mismo las apetecibles mañanas al sol de nuestro suave inverno andaluz ¿Qué mejor sitio para disfrutar de estos días, de estas mañanas, que nuestro parque de La Corchuela? Pues miren ustedes, cualquiera. Porque el parque sigue estando en pésimas condiciones. Ya sabemos que nuestro Ayuntamiento al parecer se lleva bien con San Isidro, ya saben nuestro particular santo ecologista y con cayado, como callada esta la comisión informativa prometida de la Delegación de Medio Ambiente que se reune menos que el comité de empresa de Papa Noel. Y no es de extrañar. Porque aún teniendo nuestros deberes hechos, aún estando al corriente de pago en nuestra cuota de participación en dicho parque, y dado que el mayor número de usuarios del mismo es de Dos Hermanas, este grupo municipal pregunta, una vez más-

1.- ¿Cuales son las condiciones actuales del parque?
2.- ¿Se piensan subsanar las deficiencias denunciadas en su momento?
3.- ¿Piensan ustedes que tendremos que relegar a San Isidro dada su manifiesta incompetencia a la hora de gestionar y por contra encomendarnos a Santa Rita, patrona de lo imposible?

Sobre estas tres preguntas, la concejala de Parques y Jardines, Rosa Mª Roldán, respondió que el Parque de La Corchuela está “en perfectas condiciones”.

Propuesta sobre el cumplimiento de las normas en obras y construcciones

No es la primera vez que este grupo municipal pregunta por las condiciones en que se acomenten determinadas obras de envergadura en nuestra ciudad. Nos consta que antes de otorgar la preceptiva licencia, se tiene muy en cuenta las medidas aportadas por los propios constructores para evitar en la medida de lo posible las molestias, riesgos y situaciones complicadas para el conjunto de la ciudadanía, así mismo también nos consta que desde la oficina técnica de este Ayuntamiento se dictan las normas y medidas que estas construcciones han de cumplir para evitar todas las molestias posibles.

Como sabemos que el mundo de la construcción no está en su mejor momento, pero entendiendo que la seguridad de los ciudadanos es lo más importante, este grupo municipal plantea:

1.- Que desde este Ayuntamiento, se pongan todos los mecanismos necesarios para el total cumplimiento de las normas establecidas.
2.- Que se tomen todas las medidas necesarias para que las obras, ya sean en construcción o en espera de tiempos mejores, no obstaculicen el paso de los viandantes por el acerado ni invadan innecesariamente la calzada.

Pregunta sobre la rehabilitación de viviendas en algunas calles de la Zona Sur

El pasado 27 de agosto teníamos conocimiento de la resolución emitida por la Dirección General de Arquitectura y Vivienda de la Junta de Andalucía, mediante la cual, las viviendas ubicadas entre las calles Manzanilla, Cornicabra y Carrasqueña entraban a formar parte en el programa de transformación de infravivienda, por lo que se desprende que se dispone de un fondo adicional o subvención por parte de dicha Dirección General para poner en práctica dicho programa de rehabilitación. Este Grupo Municipal plantea las siguientes preguntas.

1.- En que va a consistir fundamentalmente dicha actuación?
2.- Se va a limitar la misma, al arreglo o reparación de desperfectos que se observan a simple vista en dichas viviendas o por el contrario, se van a arbitrar de una vez por todas los mecanismos necesarios para que las mismas dejen de ser precisamente infraviviendas?
3.- Se va actuar sobre la zona en cuestión con un plan integral que devuelva a la misma su carácter de ciudadanía plena?

Sobre este asunto, ante la ausencia en el pleno de la concejala de Vivienda y Fomento del gobierno local, Carmen Gil, el alcalde respondió que se trata de rehabilitaciones muy pequeñas, ya que el coste previsto apenas supera los 30.000 euros.

Texto íntegro de la PREGUNTA AL AYUNTAMIENTO presentada en el pleno municipal de junio 2009

El derecho a una vivienda digna, la necesidad de construir viviendas de Protección Oficial que garanticen este Derecho reconocido en el recientemente aprobado Estatuto de Andalucía es algo que nadie se atreve a discutir.

En este sentido, queremos recordar que hace alrededor de dos años culminó una promoción de la Empresa Pública del Suelo de Andalucía (EPSA), de 92 viviendas de Protección Oficial en Régimen Especial en la barriada de los Montecillos. Queremos recordar también que estas viviendas se adjudicaron y por lo tanto existen 92 familias pendientes de ocupar desde entonces estas viviendas.

Se nos ha transmitido que el motivo de la no entrega de estas viviendas es que muchos adjudicatarios tienen problemas de financiación al tratarse de viviendas en régimen de compra.
Es inadmisible que este sea el motivo que pueda justificar que estas viviendas no estén entregadas. Es imperdonable que una promoción de viviendas de la Junta de Andalucía lleve dos años desocupadas, y esta claro que tras esta dejadez existen también indiscutiblemente una clara responsabilidad municipal.

Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal de IULV-CA PREGUNGA:

1.- Tiene conocimiento este Equipo de Gobierno de este hecho?
2.- Que actuaciones ha realizado este Ayuntamiento para resolver esta situación?
3.- Es el problema de la financiación de los adjudicatarios el motivo que pueda justificarla?
4.- Si este fuera el problema, se han planteado tanto EPSA como este Equipo de Gobierno la posibilidad de entregar estas viviendas a los adjudicatarios en régimen de alquiler con opción a compra?
5.- Que piensa hacer este Ayuntamiento a partir de ahora?

Dos Hermanas a 9 de junio de 2009
Trinidad del Moral Cañas